Дело № 2а-9616/2023

УИД 50RS0028-01-2023-009373-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» октября 2023 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Слободянюка Д.А.,

с участием старшего помощника Мытищинского городского прокурора Московской области Ворониной Ю.В.

при секретаре Яркиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9616/2023 по административному иску ФИО1 к Участковой избирательной комиссии №1706, о признании незаконным и отмене решения об итогах голосования на выборах губернатора Московской области

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием о признании незаконным и отмене решения участковой избирательной комиссии № <адрес> об итогах голосования на выборах <адрес>, состоявшихся 10.09.2023.

В обоснование требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ при работе со списками избирателей член участковой избирательной комиссии № ФИО7 обнаружила, что в списке избирателей за ее сына, ФИО2, зарегистрированного по адресу: МО, <адрес> кто-то поставил подпись за получение избирательного бюллетеня, поскольку сам ФИО2 в данное время находился в <адрес>. Также истец указывает, что аналогичная ситуация произошла у избирателя ФИО3, зарегистрированной по адресу МО, <адрес>, не приходившей на избирательный участок. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении порядка голосования, что привело к искажению итогов голосования на избирательном участке №.

В судебном заседании административный истец ФИО4 требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - участковой избирательной комиссии № <адрес> - в заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Территориальной избирательной комиссии городского округа <адрес> ФИО8 в судебное заседание явился, представил отзыв на административный иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Избирательной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Допрошенная в качестве свидетеля со стороны административного истца ФИО9 пояснила, что является членом участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса. ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении со списком избирателей совместно с членом участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса ФИО7 они обнаружили, что в списке избирателей напротив фамилий ФИО2 и ФИО3 поставлены подписи, однако оба гражданина на избирательный участок не приходили и избирательный бюллетень не получали. Также свидетель ФИО9 пояснила, что данные граждане ей знакомы, ФИО2 является сыном ФИО7 По факту выявления подписей напротив указанных фамилий членами участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса ФИО9 и ФИО7 составлен соответствующий акт, приложенный к административному исковому заявлению.

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела, учитывая заключение помощника прокурора, который полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд не находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Частью 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

В силу частей 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

Статья 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает основания отмены решения об итогах голосования, о результатах выборов, референдума: если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

Таким образом, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

<адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-П назначены выборы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением территориальной избирательной комиссии города Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована участковая избирательная комиссия №.

Решением территориальной избирательной комиссии города Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № председателем участковой избирательной комиссии № назначена ФИО10

Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина (ст. 7 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению (ст. 3 п. 3 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Согласно ст. 60 Закона Московской области №98/2012-ОЗ «О выборах Губернатора Московской области» участковая избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

В соответствии с п. 1, 1.1 ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если при проведении голосования или установления итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, или иного закона, регламентирующих проведение выборов, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, - о признании итогов голосования недействительными.

После установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом, либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

При этом основаниями для отмены судом решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования по конкретному избирательному участку согласно п.1.2 ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ могут являться только те нарушения, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления (действительной воли) избирателей.

ДД.ММ.ГГГГ от члена участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса ФИО7 в адрес председателя участковой избирательной комиссии ФИО10 поступили замечания на внесение в книгу избирателей ошибочных данных о голосовании ее сына ФИО2, зарегистрированного по адресу: МО, <адрес> ее соседки ФИО3, зарегистрированной по адресу: МО, <адрес>.

Членами участковой избирательной комиссии № <адрес> в составе председателя комиссии ФИО10, заместителя председателя комиссии ФИО11, секретаря комиссии ФИО12, члена комиссии с правом решающего голоса ФИО13 была проведена проверка записей в книге избирателей, выявлена техническая ошибка и составлен акт об обнаружении внесения ошибочных записей в книге избирателей № на странице 121 в строках 2329 и 2330 и исключении данных записей из книги избирателей.

Описанные обстоятельства являются следствием технической ошибки, допущенной при внесении данных избирателей в книгу избирателей. Указанные обстоятельства не повлияли на результаты волеизъявления избирателей на избирательном участке №.

Протокол об итогах голосования содержит предусмотренную законом информацию о зарегистрированных кандидатах, о количестве избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, количестве выданных бюллетеней в помещении для голосования и вне помещения для голосования, количестве погашенных бюллетеней, бюллетеней, находившихся в стационарных и переносных ящиках, а также недействительных, действительных, утраченных и неучтенных при получении.

Материалами дела подтверждается, что протокол об итогах голосования составлен с соблюдением установленного порядка (большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса), в соответствующей форме, при наличии кворума, в рамках предоставленной комиссии компетенции. Протокол об итогах голосования содержит предусмотренную законом информацию о зарегистрированных кандидатах, о количестве избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, количестве выданных бюллетеней в помещении для голосования и вне помещения для голосования, количестве погашенных бюллетеней, бюллетеней, находившихся в стационарных и переносных ящиках, а также недействительных, действительных, утраченных и неучтенных при получении.

Порядок проведения выборов и организации голосования сопровождается осуществлением избирательных процедур, установленных законодательством, включая порядок голосования (например, анонимизация личности избирателя, идентификация личности избирателя, порядок выдачи бюллетеней), установление итогов голосования и результатов выборов (подсчет бюллетеней и голосов избирателей, соответствующее оформление протокола об итогах голосования) (ст. 64, 68 ФЗ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Приведенные нормы также согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 22 апреля 2013 года №8-П, где указывается, что лишь существенные нарушения законодательства, допущенные при подведении итогов, не позволяющие установить действительную волю избирателей, могут служить основанием для их отмены.

С учетом изложенного, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 января 2002 года N 1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, не повлекли за собой нарушений прав избирателей, не препятствовали в реализации избирателями их активного избирательного права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, нарушений, не позволяющих выявить действительную волю избирателей и влекущих за собой признание итогов голосования недействительными, участковой избирательной комиссией № не допущено.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО4 к Участковой избирательной комиссии № о признании незаконным и отмене решения об итогах голосования на выборах губернатора Московской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Д.А. Слободянюк

Копия верна

Судья