Решение по делу № 2А-1518/2023 от 02.08.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей по обеспечению финансирования расходов для оснащения медицинского кабинета необходимым оборудованием, по выполнению мероприятий по закупке и установке недостающего оборудования.

Дело №2а-1518/2023 (УИД 69RS0040-02-2023-002855-70)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г. Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Давыденко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Столбове А.А.,

с участием представителя административного истца на основании доверенности помощника прокурора Центрального района г.Твери Орловой М.В.,

представителя административных ответчиков Администрации города Твери и Управления образования Администрации города Твери на основании доверенностей ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Твери, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Администрации города Твери, Управлению образования Администрации города Твери, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №14» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей по обеспечению финансирования расходов для оснащения медицинского кабинета необходимым оборудованием, по выполнению мероприятий по закупке и установке недостающего оборудования,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Центрального района г.Твери, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению образования Администрации города Твери, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №14», в котором просил:

- признать незаконным бездействие Управления образования Администрации г.Твери, выраженное в необеспечении в период с 09.01.2018 по 30.09.2022 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» необходимым финансированием, достаточным для полного оснащения медицинского кабинета в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н;

- обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №42» в срок не позднее трех месяцев с момента выделения финансирования в объеме, необходимом для выполнения мероприятий по оснащению медицинского кабинета, расположенного по адресу: <...>, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н), выполнить мероприятия по закупке и установке недостающего оборудования: 4 динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантографа, комплекта анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглабина, аппаратно-программного комплекса для скринингоценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 носилок, травматологической укладки, 1 медицинской ширмы;

- обязать Управление образования Администрации города Твери в пределах компетенции в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование расходов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» в объеме, необходимом для оснащения медицинского кабинета, расположенного по адресу: <...>, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н) недостающим оборудованием в виде 4 динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантографа, комплекта анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглабина, аппаратно-программного комплекса для скринингоценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 носилок, травматологической укладки, 1 медицинской ширмы.

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор ссылался на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Центрального района города Твери проверено соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14». В ходе проверки установлено, что между ГБУЗ ТО «Детская городская клиническая больница №1» и МБОУ СОШ № 14 заключен договор о взаимодействии по организации медицинского обслуживания обучающихся. В ведении Учреждения находится помещение, расположенное по адресу: <...> ФИО2, д. 19. В ходе осмотра медкабинета Учреждения установлено, что в нем отсутствует следующее оборудование: один тонометр с возрастными манжетами, секундомеры, 4 динамометра кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, комплект анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглабина, комплект аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, 1 холодильник, 10 пипеток, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 грелка медицинская, 2 пузыря для льда, 1 носилки, травматологическая укладка, 4 зонда желудочных разных размеров (по норме четырех), ламп настольных (по норме двух), пинцетов, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, 1 медицинская ширма, 3 корцангов, 1 калькулятор, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни. Пунктами 3, 5, 7, 8, 12, 13, 14, 20-24, 26-28, 34, 42, 52, 56,62 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2023 № 822н) предусмотрено наличие тонометров с возрастными манжетами (по норме двух), секундомеров (по норме двух), динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (по норме четырех), плантографа (по норме одного), комплекта анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглабина (по норме одного), комплекта аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (по норме одного), пипеток (по норме 10 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (по норме одного), аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (по норме одного), грелок медицинских (по норме двух), пузырей для льда (по норме двух), носилок (по норме двух), травматологической укладки (по норме одного комплекта), зондов желудочных разных размеров (по норме четырех), комплекта посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (по норме одного), ширмы медицинской (по норме двух), корцанга (по норме четырех), калькуляторов (по норме двух), комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (норма по числу учебных кабинетов).

В связи с выявленными нарушениями 30.09.2022 прокуратурой района в адрес директора МБОУ СОШ №14 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. При этом нарушения, изложенные в представлении, не устранены в связи с отсутствием финансовых средств, требуемых для оснащения медицинского кабинета в соответствии с предъявляемыми требованиями. В рамках рассмотрения представления Учреждением направлена заявка Учредителю на выделение денежных средств для исполнения мероприятий по оснащению медицинского кабинета. Также за счет собственных средств приобретены: 1 калькулятор, 3 корнцангов, 1 тонометр с манжетами разных размеров, пипетки (10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), секундомеры (2шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», пузыри для льда (4шт.), 4 зонда желудочных разных размеров. Кроме того в процедурном кабинете установлен второй холодильник и сформирована посиндромная укладка. В учебных кабинетах школы размещены плакаты для наглядной пропаганды здорового образа жизни. Несмотря на принятые меры, вопрос о выделении в 2023 году финансовых средств на оснащение медицинского кабинета учреждения в соответствии с предъявляемыми требованиями из бюджета муниципального образования «город Тверь» не решен, нарушения в полном объеме не устранены. Таким образом, медицинский кабинет МБОУ СОШ №14 не соответствует Стандарту оснащения по укомплектованности мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данном образовательном учреждении. Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Вследствие этого допущенные в Учреждении нарушения негативно сказываются на уровне соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения, ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, преподавательского состава и иных граждан, т.е. неопределенного круга лиц.

Согласно п.1.7 Устава МБОУ СОШ №14 функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования Администрации г.Твери. Деятельность учреждения непосредственно финансируется Учредителем (п.6.20 Устава МБОУ СОШ №14). Функции и полномочия собственника имущества Учреждения в установленном законом порядке осуществляет Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери (п.1.9 Устава МБОУ СОШ №14). Постановлением Главы администрации г.Твери от 23.01.2007 №198 утверждено Положение о Департаменте управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери. Согласно п.1.1 Положения, Департамент является структурным подразделением Администрации города Твери, созданным для реализации задач, направленных на эффективное управление муниципальным имуществом г.Твери.

Согласно п.1 ст.5 Положения о бюджетном процессе в городе Твери, утвержденного решением Тверской городской думы от 02.06.2021 №79, Администрация г.Твери обладает полномочиями главного распорядителя бюджета г.Твери. Согласно п.3.10.6 Положения об Управлении образования Администрации г. Твери, утвержденного постановлением Администрации г.Твери от 01.02.2011 №93, Управление образования Администрации г.Твери распределяет бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, являясь распорядителем бюджетных средств. Учреждение не имеет собственных финансовых средств для устранения выявленных нарушений законодательства, гарантирующего охрану и укрепление здоровья воспитанников. При этом, именно Управлением образования Администрации г.Твери, выполняющим функции распорядителя бюджетных средств в отношении Учреждения, в нарушение вышеприведенных положений действующего законодательства допущено бездействие, выраженное в необеспечении Учреждения необходимым финансированием, достаточным для полного оснащения медицинского кабинета в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, которое длилось в период с 09.01.2018 (дата заключения договора о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей) по 30.09.2022 (дата окончания прокурорской проверки).

В связи с изложенным, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском, указав в нём в качестве заинтересованных лиц Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери и Администрацию города Твери.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 08.06.2023, Администрация города Твери привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ Тверской области «Детская городская клиническая больница №1». Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 06.07.2023, Министерство здравоохранения Тверской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности помощник прокурора Центрального района г.Твери Орлова М.В. поддержала заявленные административные исковые требования в объеме оборудования, являющегося обязательным к приобретению, и не приобретённого со стороны административных ответчиков, просила их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Администрации города Твери, Управления образования Администрации города Твери, в удовлетворении административного иска возражала. Поддержала представление письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н. Согласно указанному Стандарту, наличие комплектов анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) и аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма носит рекомендательный характер, следовательно истец необоснованно возлагает на ответчиков обязанность по обеспечению медицинского блока учреждения МБОУ СОШ №14 оборудованием, наличие которого не носит обязательный характер.

В части требования о сроке финансировании мероприятий по оснащению медицинского кабинета, необходимо установление более длительного срока для исполнения решения суда. Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотр и уход обучающимися, их содержание. В целом для функционирования образовательных учреждений требуется значительное финансирование. Также в течение 2022-2023 годов прокурорами районов подано немалое количество исковых заявлений к образовательным организациям. В настоящее время имеется более 90 принятых решений, требующих финансирования, в отношении образовательных учреждений. более половины которых вступили в законную силу. С учетом ограниченности бюджетных средств, необходимости их изыскания и проведения самой процедуры по выделению бюджетных средств Управлению образования Администрации города Твери и последующему распределению Управлением бюджетных средств по подведомственным получателям бюджетных средств, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, полагаем разумным и обоснованным установление более длительного срока исполнения обязанности по финансированию - до 01.03.2024.

Представитель административного ответчика МБОУ СОШ №14, представители заинтересованных лиц Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Твери, ГБУЗ Тверской области «Детская городская клиническая больница №1», Министерства здравоохранения Тверской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании положений ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя административного истца на основании доверенности помощника прокурора Центрального района г.Твери Орловой М.В., представителя административных ответчиков Администрации города Твери и Управления образования Администрации города Твери на основании доверенностей ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Из положений ст.4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежат нарушенное право гражданина, юридического лица, группы лиц, публичные интересы.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В рассматриваемом административном иске прокурор ссылался на то, что осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Вследствие чего, допущенное со стороны административных ответчиков бездействие, повлекшее выявленные в Учреждении нарушения, негативно сказывается на уровне соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, воспитателей и иных граждан, т.е. неопределенного круга лиц.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае обращение прокурора с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц отвечает требованиям действующего законодательства.

Порядок реализации права обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд.

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком.

Поскольку рассматриваемый административный иск, поступивший в суд 11.05.2023, направлен на прекращение длящегося до настоящего времени, по утверждению административного истца, бездействия административных ответчиков, выразившегося в непринятии мер по финансированию и выполнению иных необходимых мероприятий, направленных на оснащение медицинского кабинета в образовательном учреждении в соответствии с требованиями действующего законодательства, срок обращения в суд с рассматриваемым административным иском административным истцом не пропущен.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца (лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление).

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних и иных лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», другими нормативными актами.

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В ч.ч.1 и 3 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи воспитанникам осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ч.2 ст.32 и ч.ч.1 - 4 ст.33 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Как следует из п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н.

Согласно п.3 данного Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся) (п.5 Порядка).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь, согласно настоящему Порядку, может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (п.6 Порядка).

В соответствии с п.10 Порядка, в случае непредоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации.

Порядок организации деятельности, структура, штатная численность отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, устанавливается в приложении №1 к Порядку. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

В соответствии с п.4 ст.10 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

Согласно ч.1 ст.37 этого же Закона медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Оснащение модуля «Медицинский кабинет» должно быть сформировано с учетом Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н.

Как следует из административного иска, прокуратурой Центрального района г.Твери проверено соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МБОУ СОШ №14.

Из материалов дела судом установлено, что МБОУ СОШ №14 осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам различных видов, уровней и направлений в соответствии с п.п.3.3-3.9 Устава, деятельность в сфере культуры, физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья, отдыха учащихся (п.п.2.1, 2.2 Устава Учреждения).

В ходе проведённой прокуратурой проверки установлено, что 01.06.2022 (ранее 09.01.2018) между ГБУЗ ТО «Детская городская клиническая больница №1» и МБОУ СОШ №14 заключен договор о взаимодействии по организации медицинского обслуживания обучающихся.

Предметом настоящего договора является совместная деятельность ГБУЗ «ДГКБ №1» и МБОУ СОШ №14 по оказанию качественной и своевременной медицинской помощи учащимся в школе, а именно по сохранению жизни и здоровья детей; обеспечению нормального развития детей дошкольного возраста, профилактике заболеваний и диспансеризации детей дошкольного возраста, обеспечению мероприятий по организации питания детей (п.1.1 договора).

В силу п.2.2 указанного договора, МБОУ СОШ №14 обязуется предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинского персонала, осмотра детей врачами поликлиники ГБУЗ «ДГКБ №1».

В ведении Учреждения находится здание, расположенное по адресу: <...> ФИО2, д.19, в котором расположен медицинский кабинет Учреждения.

Как следует из административного иска, стороной административных ответчиков не оспорено, в ходе проведения проверки установлено, что в медицинском кабинете Учреждения отсутствовало следующее оборудование: один тонометр с возрастными манжетами, 2 секундомера, четыре динамометра кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, комплект анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглабина, аппаратно-программный комплекс для скринингоценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, 1 холодильник, 10 пипеток, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 2 пузыря для льда, 1 носилоки, травматологическая укладка, 4 зонда желудочных разных размеров, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, 1 медицинская ширма, 3 корцангов, 1 калькулятор, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (норма по числу учебных кабинетов).

Пунктами 3, 5, 7, 8, 13, 14, 20-24, 26-28, 34, 42, 52, 56,62 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2023 № 822н) предусмотрено наличие тонометров с возрастными манжетами (по норме двух), секундомеров (по норме двух), динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (по норме четырех), плантографа (по норме одного), комплекта анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглабина (по норме одного), комплекта аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (по норме одного), пипеток (по норме 10 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (по норме одного), аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (по норме одного), грелок медицинских (по норме двух), пузырей для льда (по норме двух), носилок (по норме двух), травматологической укладки (по норме одного комплекта), зондов желудочных разных размеров (по норме четырех), комплекта посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (по норме одного), ширмы медицинской (по норме двух), корцанга (по норме четырех), калькуляторов (по норме двух), комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (норма по числу учебных кабинетов).

В связи с выявленными нарушениями 30.09.2022 прокуратурой Центрального района города Твери в адрес директора МБОУ СОШ №14 внесено представление от 30.09.2022 №26-1-2022 об устранении нарушений требований законодательства, гарантирующего охрану и укрепление здоровья обучающихся.

При этом, как установлено в ходе рассмотрения дела, выявленные нарушения, изложенные в представлении, устранены не в полном объёме, в связи с отсутствием финансовых средств, требуемых для оснащения медицинского кабинета в соответствии с предъявляемыми требованиями.

В рамках рассмотрения представления Учреждением направлена заявка Учредителю на выделение денежных средств для исполнения мероприятий по оснащению медицинского кабинета, а также за счет собственных средств приобретены: ноутбук и принтер.

Несмотря на принятые Учреждением меры, вопрос о выделении в 2023 году финансовых средств на оснащение медицинского кабинета Учреждения в соответствии с предъявляемыми требованиями из бюджета муниципального образования городской округ город Тверь не решен, нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, медицинский кабинет МБОУ СОШ №14 не соответствует Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях оснащения по укомплектованности мебелью и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении, влечёт осуществление образовательной деятельности с нарушением требований федерального законодательства, может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Согласно Уставу МБОУ СОШ №42, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления города Твери в сфере образования по типу бюджетного общеобразовательного учреждения, имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Пунктами 2 и 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 названного Закона).

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения (МБОУ СОШ №14) от имени Администрации города Твери осуществляет Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (п.1.9 Устава).

Учредителем Учреждения является Администрация города Твери. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования Администрации города Твери (п.1.7 Устава).

В соответствии с п.п.6.20, 6.26 Устава, деятельность Учреждения финансируется непосредственно Учредителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Твери на основании утвержденных в установленном порядке планов работ и финансово-хозяйственного плана на содержание Учреждения через лицевые счета, открываемые в органах казначейства.

К числу источников формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения, согласно п. 6.5 Устава, относятся: имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления; имущество, приобретенное за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества и за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности; финансовые средства учреждения, в том числе полученные от предпринимательской и приносящей доход деятельности; бюджетные инвестиции, бюджетные ассигнования на осуществление полномочий Администрации г. Твери по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме; безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений и граждан, гранты, в том числе от международных организаций и иностранных физических лиц; средства от сдачи в аренду; кредиты банков и иных кредиторов на цели производственного и социального развития (с согласия учредителя); доходы от оказания платных образовательных и оздоровительных услуг; субсидии из муниципального бюджета на выполнение учреждением муниципального задания, иные субсидии и субвенции, предоставленные из бюджетов разных уровней; иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ч.1 ст.37 данного Федерального закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 40 Устава города Твери Администрация города Твери является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Твери, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу п.п.61, 62, 64 ч.1 ст.41 Устава города Твери, Администрация города Твери осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в следующих сферах: организует создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях города Твери; осуществляет полномочия в сфере охраны здоровья граждан в соответствии Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с Положением «Об управлении образования Администрации города Твери», утвержденным постановлением администрации города Твери от 01.02.2011 №93, Управление образования является структурным подразделением Администрации города Твери по вопросам в сфере образования со статусом юридического лица.

В соответствии с Положением об Управлении образования Администрации города Твери, на Управление возложены задачи по созданию необходимых условий для обеспечения образовательными учреждениями охраны жизни и укрепления здоровья детей; воспитания и обучения детей и подростков с повышенным интеллектом; для получения без дискриминации качественного образования, оказания ранней коррекционной помощи, социальной адаптации обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством организации инклюзивного образования (пункт 3.13); распределению бюджетных средств по подведомственным получателям бюджетных средств согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, являясь распорядителем бюджетных средств (пункт 3.10.6); формированию и утверждению с учетом требований, установленных правовыми актами Администрации города Твери, в соответствии с предусмотренными уставами муниципальных образовательных учреждений основными видами деятельности муниципальные задания на оказание муниципальных услуг, контролирует их выполнение (пункт 3.10.8); осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальным образовательным учреждением (пункт 3.10.9).

В связи с изложенным, со стороны Управления образования Администрации города Твери и Администрации города Твери в заявленный административным истцом период с 09.01.2018 (даты первоначального заключения договора о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей) по 30.09.2022 (дата окончания прокурорской проверки) допущено в нарушение требований действующего законодательства бездействие, выразившееся в необеспечении финансирования МДОУ СОШ №14 в объёме, необходимом для оснащения медицинского кабинета Учреждения оборудованием, предусмотренным Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, и нарушающее права неопределённого круга лиц, в интересах которых подано рассматриваемое административное исковое заявление.

Ввиду установления необходимой, предусмотренной ч.2 ст.227 КАС РФ, совокупности условий для признания незаконным оспариваемого бездействия административных ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В целях устранения допущенного нарушения прав неопределённого круга лиц, исходя из характера признанного незаконным бездействия, на Администрацию города Твери и Управление образования Администрации города Твери в пределах предоставленных каждому из них полномочий подлежит возложению обязанность по обеспечению финансирования МБОУ СОШ №14 в объёме, необходимом для оснащения медицинского кабинета оборудованием, предусмотренным Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в виде 4 динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантографа, комплекта анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглабина, аппаратно-программного комплекса для скринингоценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 носилок, травматологической укладки, 1 медицинской ширмы.

Также подлежат удовлетворению и административные исковые требования о возложении обязанности на МБОУ СОШ №14 по выполнению мероприятий, направленных на оснащение медицинского кабинета вышеуказанным оборудованием, предусмотренным данным Стандартом.

Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на Управление образования Администрации города Твери и Администрацию города Твери обязанности по обеспечению финансирования расходов МБОУ СОШ №14 в объёме, необходимом для закупки и установки в медицинском кабинете необходимого оборудования, а также о возложении на МБОУ СОШ №14 обязанности выполнить мероприятия по закупке и установке в медицинском кабинете Учреждения оборудования в виде комплекта анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина; комплекта аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма суд не усматривает.

Кроме того, согласно Приложению №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, наличие комплекта анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина; аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма для оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи носит рекомендательный характер, в соответствующем Стандарте напротив строк 12 и 13 имеется ссылка «Рекомендуемый».

В связи с указанными обстоятельствами, отсутствие данного оборудования не может быть признано нарушающим требования действующего законодательства с возложением на административных ответчиков обязанности по финансированию и приобретению данного оборудования.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Отсутствие достаточного финансирования на рассматриваемый период времени не является основанием для освобождения административных ответчиков от выполнения предусмотренных действующим законодательством обязанностей и отказа в удовлетворении заявленного административного иска. При этом, суд также учитывает, что Администрация города Твери обладает полномочиями по составлению проекта бюджета города Твери и осуществлению его исполнения.

Относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения административных ответчиков от выполнения вышеизложенных обязанностей, суду с их стороны не представлено. При этом, именно административные ответчики в силу возложенных на них полномочий обязаны принять комплекс необходимых мер, направленных на выполнение мероприятий по оснащению медицинского кабинета Учреждения необходимым оборудованием.

С учетом положений ч.2 ст.178 КАС РФ, поскольку для выполнения административными ответчиками установленных судом обязанностей необходима организация и фактическое проведение определённого объёма работ, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить для исполнения обязанностей заявленный прокурором срок, а именно Управлению образования Администрации города Твери и Администрации города Твери - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а МБОУ СОШ №14 - в течение 3 месяцев со дня выделения необходимого финансирования в объёме, необходимом для закупки и установки необходимого оборудования.

При этом, административные ответчики не лишены возможности впоследствии заявить ходатайство об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст.ст.189, 358 КАС РФ при возникновении неустранимых обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в установленный судом срок.

Государственная пошлина административным истцом при обращении в суд не уплачивалась с силу п.9 ст.333.36 НК РФ. Административные ответчики от уплаты государственной пошлины также освобождены на основании п.19 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Центрального района города Твери, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Администрации города Твери, Управлению образования Администрации города Твери, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №14» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей по обеспечению финансирования расходов для оснащения медицинского кабинета необходимым оборудованием, по выполнению мероприятий по закупке и установке недостающего оборудования – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления образования Администрации города Твери и Администрации города Твери, выразившегося в необеспечении в период с 09.01.2018 по 30.09.2022 финансирования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №14» в объёме, необходимом для оснащения медицинского кабинета оборудованием, предусмотренным Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н.

Возложить на Управление образования Администрации города Твери и Администрацию города Твери в пределах предоставленных каждому из них полномочий обязанность обеспечить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу финансирование расходов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №14» в объёме, необходимом для закупки и установки в медицинском кабинете, расположенном по адресу: <...>, необходимого оборудования, предусмотренного Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, а именно: четырех динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп), одного плантографа, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), одних носилок, одного комплекта травматологической укладки, одной медицинской ширмы.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №14» обязанность в течение 3 месяцев со дня выделения финансирования расходов в объёме, необходимом для закупки и установки в медицинском кабинете, расположенном по адресу: <...>, необходимого оборудования, предусмотренного Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, выполнить мероприятия по закупке и установке в медицинском кабинете, расположенном по адресу: <...>, следующего оборудования: четырех динамометров кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп), одного плантографа, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), одних носилок, одного комплекта травматологической укладки, одной медицинской ширмы.

В удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на Управление образования Администрации города Твери и Администрацию города Твери обязанности по обеспечению финансирования расходов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №14» в объёме, необходимом для закупки и установки в медицинском кабинете необходимого оборудования, а также о возложении на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №14» обязанности выполнить мероприятия по закупке и установке в медицинском кабинете, расположенном по адресу: <...>, необходимого оборудования, предусмотренного Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, в отношении следующего оборудования: комплекта анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина; аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Давыденко

Мотивированное решение составлено 08.08.2023.

Председательствующий Н.В.Давыденко