Дело № 2а-673/2023 (2а-4797/2022;)

УИД 48RS0002-01-2022-005381-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Лагуты К.П.,

при секретаре Меренковой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к Негосударственному образовательному учреждению дошкольного образования Частный детский сад «Веснушки» о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось в суд с административным иском, указывая, что негосударственное образовательное учреждение дошкольного образования Частный детский сад «Веснушки» 26 ноября 2015 года внесено в Единый государственный реестр юридических лиц. 21 октября 2022 года от ФИО1 в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области поступило заявление в котором указано, организация деятельность, направленную на достижение целей, не осуществляет. Кроме того, указано, что директор сложила с себя полномочия, а также, что организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не находится. Таким образом, в организации произошли изменения сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и допущено нарушение статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а именно не представление документов для принятия решения о регистрации изменений в вышеуказанные сведения. Также административным ответчиком не представлена отчетность за 2021 год, со сроком предоставления до 15 апреля 2022 года. Допущенные нарушения являются грубыми и не исправлены.

В судебное заседание представитель Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области и представитель негосударственного образовательного учреждения дошкольного образования Частный детский сад «Веснушки» в суд не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

В письменном заявлении Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (часть 1). Частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций (часть 7). Образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании (часть 10).

Статьёй 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (пункт 1). Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3).

Согласно 1 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (статья 18 Закона о некоммерческих организациях).

Пунктом 2 статьи 14 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с пунктами 3, 3.1, 7 статьи 32 Закон о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 г. № 185 утверждены формы и сроки представления в Минюст России отчетности некоммерческих организаций.

Так некоммерческие организациями отчетность по форме №ОН0001 предоставляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, документы за 2021 год представляются не позднее 15 апреля 2022 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, негосударственное образовательное учреждение дошкольного образования Частный детский сад «Веснушки» зарегистрировано в качестве юридического лица. Сведения об административном ответчике внесены 26 ноября 2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Запись о регистрации некоммерческой организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области за учетным номером 4814040162.

Согласно уставу негосударственного образовательного учреждения дошкольного образования Частный детский сад «Веснушки» и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц адресом места нахождения юридического лица является <адрес>. Учредителем юридического лица является ФИО1, она же является и директором данного лица. Целью его деятельности является – образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

21 октября 2022 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области от ФИО1 поступило заявление, в котором она сообщила о том, что юридическое лицо не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей, по юридическому адресу не находится, сложила с себя полномочия директора и просила ликвидировать юридическое лицо в судебном порядке в связи с отсутствием денежных средств.

Согласно сведениям из Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки негосударственное образовательное учреждение дошкольного образования Частный детский сад «Веснушки» (ОГРН <***>) лицензии на образовательную деятельность не имеет.

Таким образом, юридическое лицо не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей.

Кроме того, из заявления ФИО1 от 21 октября 2022 года сообщила, что сложила с себя полномочия директора и учреждение по юридическому адресу не находится.

Таким образом, в негосударственном образовательном учреждении дошкольного образования Частный детский сад «Веснушки» произошли изменения сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Также при рассмотрении дела установлено, что негосударственное образовательное учреждение дошкольного образования Частный детский сад «Веснушки» обязано представлять отчет по форме №ОН0001 до 15 апреля 2022 года, однако этого сделано не было.

Названные нарушения закона, допущенные некоммерческой организацией, являются грубыми.

На основании изложенного, заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Также суд учитывает, что требование о ликвидации некоммерческой организации предъявлено в суд уполномоченным органом.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к Негосударственному образовательному учреждению дошкольного образования Частный детский сад «Веснушки» о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать негосударственное образовательное учреждение дошкольного образования Частный детский сад «Веснушки», исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер <***>).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.П. Лагута