61RS0022-01-2022-005860-03
2а-4070/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«9» августа 2022г г.Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,
при секретаре Мелконян А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата г.Таганрога Ростовской области, Администрации г.Таганрога, Военному комиссариату Ростовской области об оспаривании решения призывной комиссии,
при участии административного истца - ФИО2, представителя административного истца - ФИО3
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии военного комиссариата г. Таганрога Ростовской области о признании решения призывной комиссии незаконным.
В обоснование иска ФИО1 указал, что Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022г. №490 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Административный истец имеет право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с указанными Правилами по следующим основаниям. ФИО1 имеет высщее образование по специальности «Информационная безопасность», что подтверждается дипломом ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» от 22.07.2020г. Указанная специальность истца входит в перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, предусмотренный приложением к Правилам. После окончания высшего учебного заведения истец 16.10.2020г поступил на работу по трудовому договору на должность инженера программиста в ООО «Дунайс», состоящее в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. В этой организации истец проработал с 16.10.2020г. по 23.09.21г. Сразу после увольнения с ООО «Дунайс» истец на следующий день, 24.09.2021г., поступил на работу по трудовому договору на должность младшего инженера-программиста в ООО «Менталстек» состоящее в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. В этой организации истец работает с 24.09.2021г. по настоящее время.
В соответствии с Правилами ООО «Менталстек» 28.04.2022г. подало в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ России заявление о принятии списка граждан, работающих в аккредитованных IT- организациях, для получения отсрочки от призыва на военную службу. Это заявление получено Министерством цифрового развития России 28.04.2022г.
Таким образом, работодателем истца и истцом соблюдены все требования, предусмотренные Правилами для предоставления истцу права на получение отсрочки от призыва на военную службу.
Однако, административный ответчик в июне 2022г. направил истцу повестку о явке на призывную комиссия Военного комиссариата г. Таганрога Ростовской области для прохождения военно-врачебной экспертизы. При прохождении указанной экспертизы сотрудники этого военкомата сообщили истцу, что его нет в списках лиц, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, и что истец будет призван на военную службу.
Истец полагает, что действия призывной комиссии Военного комиссариата г. Таганрога Ростовской области нарушают права истца на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренные Указом Президента РФ от 02.03.2022г. № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации».
Действия административного ответчика нарушают требования Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. №83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 28.03.2022г. №490.
Исходя изложенного и руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. №83, Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022г. №490, статьями 85, 124, 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд Признать действия призывной комиссии Военного комиссариата г. Таганрога Ростовской, направленные на призыв ФИО1 на военную службу, незаконными.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Поскольку ФИО1 узнал об отказе Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ включить его в список граждан, которым предоставляется отсрочка, он подал запрос туда самостоятельно. И ему был дан ответ с разъяснениями, что его стаж работы составляет менее чем 11 месяцев, соответственно право на отсрочку он не имеет. С данной формулировкой он не согласен, так как должен учитываться не стаж работы на каждом их предприятий, а суммарный стаж. Отказ Министерства он обжалует, полагает действия административных ответчиков незаконными.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии военного комиссариата г.Таганрога, Администрации г.Таганрога, Военного комиссариата Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Представитель военного комиссариата г.Таганрога направил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать, так как решения призывной комиссии в отношении ФИО1 не принималось. В список граждан, имеющих право на отсрочку в связи с работой в аккредитованной организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, создаваемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ ФИО1 не включен.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 7 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 статьи 28 Закона).
Согласно пункту 5 в силу «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе».
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В связи с невозможностью определения категории годности к военной службе без специальных диагностических исследований ФИО1 16.06.2022г был направлен военным комиссаром г.Таганрога на дополнительное медицинское обследование, уточнение состояния здоровья и установления заболеваний, препятствующих прохождению военной службы с предоставлением результатов обследования 24.06.2022г. В соответствии с материалами личного дела призывника ФИО1 до настоящего времени результаты дополнительного медицинского обследования не представил. Соответственно итоговое заключение о категории годности к военной службе не выносилось, вопрос о призыве либо предоставлении отсрочки на призывной комиссии не обсуждался.
Таким образом, достоверно установлено и следует из материалов дела, что призывной комиссией г. Таганрога не предпринималось каких-либо действий либо решений отношении административного истца, в том числе нарушающие его права.
В соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 24 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют кроме прочего граждане которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно п. 2 Указа право на отсрочку от призыва на военную службу предоставлено гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2-4 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденных Постановлен; Правительства РФ от 28 марта 2022 г. N 490 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормально»: продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложение, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации, на основании направляемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации не позднее чем за 30 дней до начала очередного призыва на военную службу списка таких граждан.
При этом списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу.
В соответствии с информацией военного комиссариата города Таганрога Ростовской области, гражданин ФИО1 в поступивших в военный комиссариат города Таганрог Ростовской области списках граждан работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 года № 490 и имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «в» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», состоящих на воинском учете в военных комиссариатах муниципальных образовании субъектов Южного военного округа не значится.
При таких условиях у призывной комиссии отсутствуют основания предоставления ФИО1 отсрочки в соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.03.2022. г. № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологии
В Российской Федерации».
В том числе, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Решение Призывной комиссии в отношении ФИО1 не принимались, а соответственно, не затрагивает права и законные интересы административного истца. Поскольку необходимая правовая совокупность по административному иску, то оснований для удовлетворения требований административного иска и установления в решении способа защиты права административного истца не имеется.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата г.Таганрога Ростовской области, Администрации г.Таганрога, Военному комиссариату Ростовской области о признании действий (бездействий) незаконным, признании незаконными действий, направленных на призыв ФИО1 на военную службу - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.
Председательствующий Фатыхова Е.М.
Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2022г.