Решение по делу № 2-2682/2025 от 16.12.2025 - о признании приказа незаконным, возложении обязанности восстановить в списке на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда.

Мотивированное решение составлено 16.12.2025 66RS0002-02-2025-0003179-55

№2-2682/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.12.2025 г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Тарасовой Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи Смагиным С.А.,

с участием представителя ответчика Министерства социальной политики Свердловской области ФИО1,

представителя ответчика Управления социальной политики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26, Министерству социальной политики Свердловской области, заместителю начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 26 ФИО4 о признании приказа незаконным, возложении обязанности восстановить в списке на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным приказ от 15.12.2021 № *** Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 (далее – Управление социальной политики № 26) об исключении из списка на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда;

- обязать Управление социальной политики № 26 восстановить ФИО3 в указанном списке;

- восстановить срок на оспаривание решения об исключении из списка на предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является лицом из числа детей-сирот, оставшимся без попечения родителей. Приказом от 23.05.2019 № 86 Управления социальной политики № 26 ФИО3 включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. При постановке на учет Управлением социальной политики № 26 установлено, что проживание ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***, невозможно, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, менее учетной нормы, установленной Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 № *** (менее 10 кв.м.). В тот момент в жилом помещении было зарегистрировано 6 человек. Приказом от 15.12.2021 № *** Управления социальной политики № 26, ФИО3 исключен из списка на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с установлением факта превышения общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, поскольку являлся собственником 1/9 и 2/45 долей в праве общедолевой собственности на указанную квартиру. ФИО3 полагает оспариваемое решение незаконным и необоснованным, так как постановка на учет в 2019 году была произведена на основании нуждаемости (нехватки метров на человека), изменение долей в праве собственности при сохранении общей площади жилого помещения не исключает указанный критерий постановки на учет. Более того, произведенный Управлением социальной политики № 26 арифметический расчет сам по себе не может являться основанием для лишения гарантированного и нереализованного права на предоставлении жилья сироте при отсутствии должной оценки иных, заслуживающих внимание и правовой оценки жизненных обстоятельств (состояние жилого помещения, фактический состав проживающих в жилом помещении граждан и др.).

Определением от 31.10.2025 суд перешел к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Свердловской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 26 ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик заместитель начальника Управления социальной политики № 26 ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Также в данном ходатайстве просила оставить исковые требования без удовлетворения и указала на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

С учетом изложенного, мнения участников процесса, суд определил рассмотреть при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии их прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу подп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно подп. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения признается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО3 является лицом из числа детей-сирот, оставшимся без попечения родителей.

Приказом от 23.05.2019 № *** Управления социальной политики № 26 ФИО3 включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

При постановке на учет Управлением социальной политики № 26 установлено, что проживание ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. *** общей площадью 64 кв.м. (далее -квартира), невозможно, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, менее учетной нормы, установленной Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 (менее 10 кв.м.).

На момент постановки на учет, собственниками квартиры являлись:

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9 – собственники по 1/9 в общей долевой собственности на квартиру;

ФИО10 – собственник 2/9 долей в праве общей долевой собственности на квартиру.

ФИО5, ФИО6., ФИО7, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9 также были зарегистрированы и проживали в квартире. ФИО10 снят с регистрационного учета 08.05.2013 в связи со смертью. ФИО5 снята с регистрационного учета 28.09.2019 в связи со смертью.

01.10.2021 истец ФИО3 приобрел 2/45 в праве общей долевой собственности на квартиру в порядке наследования. Право собственности за истцом зарегистрировано 04.10.2021.

Приказом от 15.12.2021 № 3436/оп Управления социальной политики № 26, ФИО3 исключен из списка на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с установлением факта превышения общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, поскольку являлся собственником 1/9 и 2/45 долей в праве общедолевой собственности на указанную квартиру.

Основания исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка предусмотрены п. 3.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, а именно: предоставление им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; утрата ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включение их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; прекращение у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерть или объявление их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на указанный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Таким образом, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, позволяющих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что истец на дату обращения с заявлением о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не был обеспечен жилым помещением площадью более учетной нормы, поскольку являлся собственником 7,1 кв.м. (64/9) от общей площади квартиры.

В последующем, истцом в порядке наследования приобретено право собственности на 2,84 кв.м. (2/45 х 64 кв.м.).

Таким образом, истец стал обладателем 9,94 кв.м. от общей площади квартиры, что также менее общей площади жилого помещения, приходящаяся на одного человека, установленной Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824.

18.02.2022 ФИО3 реализовал свое право собственности на 1/9 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, путем ее дарения ФИО11

В свою очередь, в указанном жилом помещении также зарегистрировано 7 человек (ФИО8, ФИО12, ФИО3, ФИО7, ФИО7, ФИО6, ФИО11, что свидетельствует о несоблюдении минимальной учетной нормы (64 кв.м./7 = 9,14 кв.м.).

Таким образом, умышленных действий истца с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, позволяющих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, не установлено. На момент принятия оспариваемого решения, учитывая, что истец был зарегистрирован по указанному выше адресу, приходящаяся на ФИО3 площадь жилого помещения не превышала, учетную норму.

Вопреки доводам ответчиков оснований для исключения истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и которые достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 3.1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ (общая площадь жилого помещения более учетной нормы жилого помещения), не имелось.

При таких обстоятельствах, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (***) удовлетворить.

Признать незаконным приказ от 15 декабря 2021 года № *** Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 об исключении ФИО3 из списка, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Возложить обязанность на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 восстановить ФИО3 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно его очередности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.А. Тарасова