№2-2514/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 09 декабря 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Королевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 –ФИО2, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ** ** **** обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях. Решением ответчика от ** ** ****, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, включив в льготный стаж 12 лет 04 месяца 06 дней.

Считает вынесенное решение незаконным и подлежит отмене в части, отдельные периоды работы не включены необоснованно.

Не включены периоды работ как оплата по среднему с ** ** ****- ** ** **** – 01 мес., с ** ** ****-** ** ****- 01 мес. Отказ о включении данных периодов по причине, как указывает Пенсионный Фонд из-за того, что оплата прошла по среднему, а такие периоды работы не включаются в льготный стаж. Между тем, согласно лицевым счетам за спорные периоды часов простоя нет, оплата не была по среднему заработку.

Просит суд признать незаконным и подлежащим отмене в части решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской от ** ** ****.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить в льготный стаж ФИО1 периоды работы в качестве оператора ГРП 6 разряда в ООО «Фил-ОрАм» с ** ** **** по ** ** **** – 01 месяц и с ** ** **** по ** ** **** – 01 месяц.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ** ** ****.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи извещенным о месте и времени проведения судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представив суду мотивированный отзыв, утверждая, что ФИО1 обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Просила истцу в иске отказать.

На основании требований ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ** ** **** года рождения, ** ** **** обратился с заявлением к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ** ** **** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от ** ** **** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ** ** **** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, по подсчетам пенсионного органа составила 12 лет 04 месяца 06 дней (требуется 12 лет 6 месяцев – в 55 лет).

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, пенсионным органом, в том числе, не засчитаны оспариваемые истцом следующие периоды работы в качестве оператора ГРП 6 разряда в ООО «Фил-ОрАм» с ** ** **** по ** ** **** – 01 месяц и с ** ** **** по ** ** **** – 01 месяц.

Оспариваемые решения суд считает частично незаконными по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральный закон №400-ФЗ устанавливает дополнительные условия для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2023 году составляет 25,8.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665).

Пункт 1 Постановления №665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации №340-1:

Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10;

Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пункт 3 Постановления №665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. №537.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 Постановления № 665 применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР от 3 августа 1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г № 258н. В соответствии с настоящим Порядком периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 3 Порядка);

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

Пунктом 4 Порядка определено, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021г. № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка ФИО1 серии № содержит, среди прочего, сведения о трудовой деятельности в спорный период в качестве оператора ГРП 6 разряда в ООО «Фил-ОрАм» с ** ** **** по ** ** **** и с ** ** **** по ** ** ****.

Как было указано выше, порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516.

Пунктом 5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отказывая о включении спорных периодов в льготный стаж, ответчик ссылается на пункт 9 названных Правил, согласно которому не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простоях, оплата по среднему Правилами не предусмотрены, в связи с чем, данные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Кроме того, в данные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

Действительно, согласно архивной справке от ** ** **** №№ на основании приказа генерального директора ООО «Фил-ОрАм» по личному составу от ** ** **** №/к - ФИО4 переведен на должность оператора гидравлического разрыва платов (ГРП) 6 разряда, форма и система оплаты труда – сдельно-прем., условия труда – вредные.

В приказах генерального директора ООО «Фил-ОрАм» по личному составу за период с ** ** **** по ** ** **** сведений о предоставлении ФИО1 отпусков без сохранения заработной платы, об учебных отпусках, курсах повышения квалификации, командировках, донорских днях, военных сборах и других отвлечениях от основной работы не имеется.

В этой же архивной справке исполнитель указывает, что в расчетных листках по заработной плате ФИО1 – оператора ГРП (с мая 1995 года по июль 2004 года) имеются начисления: «простой» (причина простоя не указана) в мае 2000 года – 16 часов; «оплата по среднему» в июне, сентябре, декабре 2000 года (количество дней, часов не указано); «на молоко, «доплата за вредность» (не все месяцы); начислений за совмещение и замещение профессий не имеется.

Между тем, из самих расчетных листков за спорный период, приложенных к архивной справке, т.е. из первоисточников, на основании которых справка была выдана, следует, что за июнь 2000 года месячная выработка часов составила 225 часов, что превышает месячную норму выработки, зарплата рассчитана полностью, тариф 25640х225 = 5769,00, отработано (225:8 = 28 дней). Оплата по среднему явно незначительная, и может быть связана с командировками.

Лицевой счет за сентябрь 2000 года отображает выработку 179 часов, что опять указывает на превышение месячной нормы, исходя из расчета 8 часовой рабочей смены, отработано 22 рабочих дня (179:8), в лицевом счете указано на оплату по среднему, но также командировочные и ночные, разъездные, никаких указаний на простой не имеется.

Выданная архивная справка указывает на то, что в лицевом счете за май 2000 года отражен простой 16 часов, в остальных оплата по среднему в июне, сентябре, декабре 2000 года, количество дней, часов простоя не указано.

Таким образом, указание на предполагаемый простой не обоснован, лицевой счет не содержит таких сведений, поэтому оплата по среднему не может быть именно за простой. Оплата произведена за 22 рабочих дня, месячные часы выработаны.

Согласно производственному календарю за 2000 год рабочих дней в июне 21, в сентябре 21, месячная норма часов в июне и сентябре составляет 168 часов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец в период с ** ** **** по ** ** **** (01 месяц) и с ** ** **** по ** ** **** (01 месяц) выполнял работу оператора ГРП 6 разряда в ООО «Фил-ОрАм» без простоя, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с вредными условиями труда, этот период исключен ответчиком из специального стажа истца неправомерно. Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание, что продолжительность специального стажа ФИО1 с учетом включенных ответчиков периодов работы, продолжительностью 12 лет 04 месяца 06 дней, а также периодов работы, дополнительно включенных судом, продолжительностью 02 месяца, составляет более требуемых12 лет 6 месяцев (в 55 лет), на момент обращения к ответчику в 2025 году у ФИО1 выработан специальный стаж, имеются основания для признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости с ** ** **** и признания частично незаконным оспариваемого решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ** ** **** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с ** ** **** по ** ** **** (01 месяц) и с ** ** **** по ** ** **** (01 месяц) в должности оператора ГРП 6 разряда в ООО «Фил-ОрАм».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1, ** ** **** года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ** ** ****.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2025 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-2514/2025 (УИД 56RS0008-01-2025-005095-12), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.