78RS0002-01-2022-004780-95 Дело №2-7364/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 26 июля 2022 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Матвейчук О.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при помощнике судьи Борниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию.

В обоснование иска указано, что 17 августа 2021 года ФИО3 обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсий по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Решением от 29 октября 2021 года № истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 12-летнего стажа работы в районе Крайнего Севера.

С указанным решением ФИО3 не согласна. По мнению истицы, ответчиком незаконно не учтены пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, ФИО3 в период с 28 февраля 2000 года по 23 декабря 2011 года работала в ФГКУ «1469 военно-морском, клиническом госпитале» в п. Видяево и в г б. Ура Мурманской области в районе Крайнего Севера, в связи с чем, по ее мнению, довод ответчика об отсутствии 12 лет стажа работы в районе Крайнего Севера является необоснованным.

С учетом изложенного, истица просила суд признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29 октября 2021 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с 17 августа 2021 года (л.д. 7-9).

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена, направила в суд представителя по доверенности ФИО1, который поддержал исковые требования в полном объеме, указав, что вывод ответчика о том, что реализация истцом права на пенсию возможна только в 2024 году, не обоснован, поскольку необходимый специальный стаж выработан в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала письменный отзыв на иск (л.д. 60-61).

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил о рассмотрении дела в отсутствии не явившегося истца.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения спора установлено, что 17 августа 2021 года ФИО3 обратилась в УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (л.д. 11-115).

Истица была уведомлена о необходимости в срок до 17 ноября 2021 года предоставить дополнительные документы для назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: свидетельство о браке, документ об образовании, справку, уточняющую характер работы, свидетельство о рождении, трудовую книжку образца 1974 года и позднее (л.д. 116-117). Указанные документы предоставлены 5 октября 2021 года (л.д. 118).

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 29 октября 2021 года ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемых 12 лет стажа работы в районе Крайнего Севера, а также по пункту 6 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона – ввиду отсутствия правовых оснований. Ответчиком указано, что при стаже работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 11 лет 03 месяца 08 дней право на досрочное назначение пенсии наступит у истицы в 54 года 04 месяца, то есть 28 июля 2024 года (л.д. 105-108).

28 ноября 2021 года ФИО3 вновь обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии, в удовлетворении которого отказано решением ответчика № от 10 декабря 2021 года по аналогичным основаниям, изложенным в решении № (л.д. 69-72).

В настоящем исковом заявлении ФИО3 оспаривает законность принятого ответчиком решения № от 29 октября 2021 года, просит обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ей пенсию с момента первоначального обращения - 17 августа 2021 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2015 года №1921-О пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях, определяющий условия назначения трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, в том числе закрепляющий минимальную продолжительность стажа работы в указанных районах, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан.

При этом оспариваемое законоположение содержит требование о том, что стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в отличие от общего стажа), должен быть учтен календарно, т.е. по фактической продолжительности.

Такое правовое регулирование, закрепленное как ранее действовавшим, так и ныне действующим законодательством при назначении пенсий по данному основанию, в равной мере распространяется на всех лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также выехавших на постоянное жительство за пределы указанных территорий, и направлено на обеспечение реализации их пенсионных прав.

Районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера определены Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029.

Порядок подсчета и подтверждения страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами статьи 14 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что ФИО3 достигла возраста 51 года 04 месяца, имеет двоих детей.

На момент обращения за назначением пенсии ее страховой стаж ФИО3 с учетом применения части 8 статьи 13 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 26 лет 02 месяца 05 дней.

Стаж работы в районах Крайнего Севера составил 11 лет 03 месяца 28 дней.

Пенсионным органом учтен период работы ФИО3 в Войсковой части № с 28 февраля 2000 по 23 декабря 2011 года.

Из льготного стажа исключены периоды отпуска без сохранения заработной платы с 27 июля 2001 года по 7 августа 2001 года (11 дней) и отпуска по уходу за ребенком до 1,5-3 лет со 2 апреля 2005 года по 18 сентября 2005 года (5 месяцев 17 дней) в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил от 11 июля 2002 года №516 и статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ, а также периоды работы на территории Украины с 26 февраля 1990 года по 10 мая 1995 года и с 01 июня 1995 года по 16 января 1998 года, в связи с отсутствием ответов компетентных органов Украины о подтверждении стажа на запросы Отделения.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО3 о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29 октября 2021 года № и об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 августа 2021 года.

При этом суд исходит из того, что ФИО3 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику 17 августа 2021 года не соответствовала требованиям пунктов 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Материалами дела достоверно подтверждено отсутствие у истицы трудового стажа более 12 лет в районах Крайнего Севера.

ФИО3 в исковом заявлении не указывает на неучтенные ответчиком периоды работы, а также не ставит вопрос о дополнительном включении какого-либо периода ее работы, учебы, нахождении в отпуске по уходу за детьми и т.д.

Единственным периодом работы истицы в районе Крайнего Севера является период работы в Войсковой части 90262 п. Видяево Мурманской области с 28 февраля 2000 по 23 декабря 2011 года, что в календарном исчислении (без исключения периода отпуска без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком) составляет 11 лет 9 месяцев 25 дней, что менее 12 лет.

С учетом имеющегося специального стажа и положений пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 приобретёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 51 год 4 месяца (55 лет – 3 года 8 месяцев (44 мес.*4)). Данного возраста истица достигла в 2021 году. Следовательно, подлежит применению Приложение 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», в соответствии с которым право на страховую пенсию у истицы возникает через 36 месяцев после достижения ею 51 года 4 месяцев, то есть в 54 года 4 месяца – с 28 июля 2024 года.

Таким образом, обжалуемое решение об отказе ФИО3 в назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» соответствует нормам действующего законодательства, является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным не имеется.

Несогласие истицы с необходимостью применения Приложения 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» не является основанием для удовлетворения требований, поскольку сводится к неправильному толкованию правовых норм.

С учетом изложенного и, руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья О.В. Матвейчук

Мотивированное решение суда изготовлено 5 сентября 2022 года