Дело №2-3845/2022

УИД 36RS0002-01-2022-003172-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Маркиной Г.В.,

при секретаре Иванове В.Д.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, допущенного к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, помощника прокурора Чернышовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 о признании права пользования жилым помещением и вселении,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3 о признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, и о вселении с возложением обязанности на ответчика передать ключи от входной двери. Истец указал, что с 1974 года проживал в спорной квартире со своими родителями и сестрой, матерью ответчика, в 2018 году был снят с регистрационного учета по месту жительства, поскольку с ответчиком была достигнута договоренность о приобретении ему жилья, после чего ФИО3 сменила замки на входной двери в квартиру, чем воспрепятствовала использованию ее для проживания и чем лишила его единственного жилья, не предоставив ничего в замен. Обманные действия ФИО3 нарушают права истца на жилище, добровольно от права пользования квартирой он не отказывался, а выезд его фактически носит вынужденный характер.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, требования поддержали.

Ответчик и представители третьих лиц администрации городского округа город Воронеж и УМВД России по г.Воронежу в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения присутствующих, заключение прокурора о необоснованности иска, поддержанное помощником прокурора Коминтерновского района г.Воронежа Чернышовой Е.А., изучив письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище, закрепленное в части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, является одним из элементов права на достойный уровень жизни (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), поэтому правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда должно обеспечивать каждому гарантированную частью 1 статьи 45 и статьи 46 Конституции Российской Федерации государственную, в том числе судебную, защиту данного конституционного права, которая должна быть полной и эффективной.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (ч. 1, 3 ст. 672 ГК РФ). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 ЖК РФ). Такое условие содержалось и в ЖК РСФСР (ст. 51): договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст.69 ЖК РФ:

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Установлено, что трехкомнатная <адрес> по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м., находится в муниципальной собственности, включена в реестр муниципального имущества, и передана в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма от 06.02.2008 ФИО4 и членам ее семьи: ФИО5 (муж), ФИО1 (сын), ФИО3 (внучка), ФИО6 (правнучка) (ордер от 04.11.1974 №1377), что подтверждается Выпиской из ЕГРН о записи о регистрации права от 26.08.2019, Выпиской из реестра муниципального имущества и письменным договором социального найма (№), изменения в который в установленном порядке не вносились, что подтверждено сообщением Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж от 17.05.2022.

ФИО1 в спорной квартире был зарегистрирован по месту жительства с 1974 года по 05.07.2018, ответчик ФИО3 с 11.08.1989 по настоящее время.

ФИО1, 25.04.1956г.р., проживает в социальном приюте для бездомных с 01.09.2018 при Благотворительном фонде Святителя ФИО7 епархии, является получателем пенсии по старости с 03.06.2016, размер которой по состоянию на декабрь 2021 с учетом доплат составляет 9448 рублей, о чем предоставлены справки УПФР г.Воронежа и БФ, собственником каких либо объектов недвижимости не является.

По обращению ФИО1 от 28.06.2022 ОП №4 УМВД России по г.Воронежу разъяснено, что для регистрации его по месту жительства в квартире на основании договора социального найма требуется письменное согласие нанимателя и членов семьи.

Статьями 28, 42, 47 ЖК РСФСР, действующим на момент возникновения правоотношений (ордер на вселение от 1974 года), было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (ст.53 ЖК РСФСР).

Как следует из пояснений истца в судебном заседании и искового заявления, в квартиру он был вселен вместе с родителями, родители умерли, в квартире он остался проживать с племянницей ФИО3, занимал отдельную комнату, в 2018 году ответчик предложила ему купить комнату в общежитии, в связи с чем он написал заявление о снятии с регистрационного учета, после чего ФИО3 сменила замки на входной двери в квартиру и перестала пускать его, личные его вещи и документы, оставшиеся в квартире, она выбросила, после скитаний по подвалам в течение нескольких месяцев, он узнал о приюте при церкви, где и проживает до настоящего времени, собственного жилья не имеет, выезд из квартиры фактически был принудительным.

Поскольку основанием для заключения письменного договора социального найма служил ордер от 04.11.1974, о чем в договоре имеется прямое указание, то следует признать, что спорное жилое помещение государственного жилищного фонда было предоставлено ФИО4 и членам ее семьи, включая истца как сына, в установленном ЖК РСФСР порядке.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст.71 ЖК РФ).

Проанализировав изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что право пользования спорным жилым помещением истец приобрел на законных основаниях как член семьи нанимателя, при этом реализовал свое право на вселение в предоставленную квартиру, временное отсутствие в квартире в период с июля 2018 года связано с препятствиями со стороны ответчика в пользовании жилым помещением, соответственно ФИО1 имеет право проживать и пользоваться жилым помещением наряду с ответчиком. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд полагает, что отсутствие регистрации у ФИО1 с 2018 года по месту жительства в спорной квартире при установленном факте вынужденного выезда не может являться основанием для признания договора социального найма с ним расторгнутым.

В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 30 июня 2011 г. N 13-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Если наниматель жилого помещения отсутствует в нем и это отсутствие не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Встречных требований о признании ФИО1 утратившим право пользования квартирой ни ответчиком, ни наймодателем не заявлено. Данные о принадлежности истцу другой жилой площади на праве собственности или по договору найма отсутствуют. При таких обстоятельствах требования истца о признании права пользования квартирой, вселении и передаче ключей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, за ФИО1.

Вселить ФИО1, 25.04.1956г.р., паспорт (№), в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО3 передать ФИО1 ключи от входной двери квартиры по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.В.Маркина

Решение изготовлено 05.10.2022.