Дело №а-5004/2023
УИД26RS0№-56
Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2023 года
Решение изготовлено в окончательной форме дата года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> края в составе:
Председательствующего судьи Бирабасовой М.А.,
при секретаре судебного заседания Артюховой И.С.,
с участием представителя административного истца – адвоката Король И.П., действующей на основании ордера №С 208131 от дата,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3, об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением ксудебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3, об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам от дата.
В обоснование административного иска указано, что в производстве ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м УФСП России по СК находится исполнительное производство №-ИП от 10.09.2021г., возбужденное на основании исполнительного листа №ВС 0200050007 от 13.11.2013г. Административный истец является стороной исполнительного производства – должником. Полагает, что долг образовался по вине ФИО3, которая несвоевременно предоставила документы для получения алиментов. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 дата вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Действия судебного пристава-исполнителя нарушают права должника, поскольку о принятом решении не был уведомлен. С постановлением от дата о расчете задолженности по алиментам был ознакомлен в судебном заседании при рассмотрении искового заявления ФИО3 о взыскании задолженности по алиментам и неустойки 24.07.2023г., о чем свидетельствует расписка об ознакомлении с исполнительным производством. Согласно ч.2 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В производстве Промышленного районного суда <адрес> находится гражданское дело № (судья Ковтун В.О.) по исковому заявлению ФИО3 о взыскании задолженности по алиментам и неустойки. Предметом рассмотрения данного иска является требование о выплате задолженности по алиментам и неустойки, судебное решение по указанному исковому заявлению не принято, однако, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 25.05.2023г. направлено в Банк и принято Банком к исполнению. В постановлении судебного пристава-исполнителя от дата отсутствует информация о ребенке (ФИО и дата рождения) и сроках удержания алиментов, также отсутствует копия исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. В решении Ленинского районного суда <адрес> от 30.10.2013г. указано о взыскании алиментов на содержание ФИО4. В исполнительном листе от дата указана дочь - ФИО4. В заявлении от дата на имя начальника ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес>, взыскатель просит предоставить постановление о расчете задолженности по алиментам Короля В.Е. в пользу ФИО4. В свидетельстве о рождении ребенка II-ДН №, выданном 05.08.2014г. отделом ЗАГС <адрес>, указана ФИО4. В графе «отец» сведения отсутствуют. В производстве Промышленного районного суда <адрес> находится на рассмотрении иск ФИО3 о взыскании задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетней ФИО5. В постановлении судебного пристава-исполнителя от 25.05.2023г. отсутствуют сведения о ФИО и возрасте ребенка. Обжалуемое постановление незаконно, поскольку не соответствует требованиям законодательства РФ. В соответствии с ч.1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства в порядке подчиненности и оспорены в суде. Ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Вышеуказанные нормы позволяют сделать вывод, что исполнительное производство должно осуществляться на основе обязательного информирования сторон исполнительного производства о производимых действиях. В соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. В обжалуемом постановлении от дата вопреки требованиям закона не указана информация о ребенке (ФИО и дата рождения) и сроках удержания алиментов, а также отсутствует копия исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. В исполнительном производстве отсутствует копия свидетельства о перемене имени. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 не сообщила о существовании постановления о расчете задолженности по алиментам. ФИО3 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с иском о взыскании задолженности по алиментам, однако, в случае уведомления должника о наличии постановления от дата, можно было избежать судебного разбирательства по гражданскому делу №. Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на постановление о расчете задолженности по алиментам от 25.05.2023г. не подавалась. Просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от дата, незаконным.
В судебном заседании представитель административного истца адвокат Король И.П. поддержала административные исковые требования о признании постановления о расчете задолженности по алиментам от дата незаконным, по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить. Суду пояснила, что о постановлении стало известно после обращения взыскателя в суд с требованиями о взыскании задолженности. Копию постановления ФИО1 не получал. Сумму долга, указанную в постановлении, административный истец не оспаривает, вместе с тем, считает, что постановление подлежит признанию незаконным в виду отсутствия указания на номер исполнительного документа, данных о ребенке, на содержание которого уплачиваются алименты.
В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, их представители, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем на основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствие с ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ч. 1, 2, 3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Согласно статье 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно статьям 12 и 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям частей 8, 11 статьи 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 17 статьи 30 названного Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ленинским районным судом <адрес> дата выдан исполнительный лист ВС № по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО1 об установлении отцовства, взыскании алиментов, из которого следует, что с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание дочери ФИО4 в размере ? заработка и иного дохода, начиная с дата и до совершеннолетия ребенка.
дата взыскатель ФИО3 обратилась в Промышленный РОСП <адрес> с заявлением о принятии исполнительного документа о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО3, к исполнению.
В дальнейшем исполнительный документ повторно предъявлен в Промышленный РОСП <адрес> к исполнению дата.
Из копии материалов исполнительного производства №-ИП следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м дата возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: алименты на содержание детей, с периодическими платежами, в пользу взыскателя ФИО3
дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Постановление направлено для исполнения в Отдел удержаний по военным пенсиям Управления военных пенсий и компенсаций РЦСОРБ <адрес>.
В адрес ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м дата Отдел сопровождения пенсионных выплат Управления военных пенсий и компенсаций Регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса сообщил, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника – военного пенсионера МВД: ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от дата принято Банком к исполнению. Удержание текущих алиментов будет производиться с дата в размере ? доли от пенсии должника и до получения постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, так как в постановлении отсутствует информация о ребенке (ФИО и дата рождения) и сроках удержания алиментов, а в приложенной копии исполнительного документа, дата рождения не читаема.
Взыскатель ФИО3 обратилась с заявлением к судебному приставу-исполнителю о предоставлении расчета задолженности по алиментам за период с марта 2020 года по февраль 2022 года, поскольку выплаты алиментов не производились.
дата судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №-ИП от дата в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3, согласно которому задолженность по алиментам за период с дата по дата по состоянию на дата в размере 169131,38 руб.
Не оспаривая размер задолженности, административный истец полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя от дата о расчете задолженности по алиментам является незаконным, поскольку оспариваемое постановление ему не было направлено, с ним он ознакомился при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО3 о взыскании задолженности по алиментам и неустойки, кроме того, в постановлении не указаны ФИО и дата рождения ребенка, на которого взыскиваются алименты, не приложена копия исполнительного документа.
С данными доводами административного истца, суд не может согласиться.
Статьей 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).
В разделе V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России дата N 01-16, разъяснен порядок расчета задолженности по алиментам, согласно которому расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от дата N 229-ФЗ.
Ст.14 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены требования, предъявляемые к постановлению судебного пристава.
Согласно ч.2 ст.14 указанного закона, в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.
Положениями ч.2.2 ст.14 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, приостановления исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, направляются лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Исходя из указанных правовых норм, постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам не подлежит обязательному направлению в адрес должника.
Кроме того, оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от дата о взыскании алиментов в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО3, не указание ФИО и даты рождения ребенка в оспариваемом постановлении от дата, не свидетельствует о его незаконности, поскольку Законом №229-ФЗ такие требования к форме постановления не установлены.
Доводы о неуказании номера исполнительного документа в оспариваемом постановлении опровергаются материалам дела, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с ч.2 ст.14 Закона №229-ФЗ в нем имеется указание о том, что данное исполнительное производство №-ИП возбуждено дата на основании исполнительного документа ВС № от дата, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу, вступившему в законную силу дата.
Приведенные ФИО1 в обоснование административного иска обстоятельства, в связи с которыми административный истец полагал свои права нарушенными не свидетельствуют о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя.
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Постановление от дата о расчете задолженности по алиментам вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий, в установленном Законом порядке. Оспариваемое постановление по своему содержанию соответствуют требованиям ч.2 ст.14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", произведенный расчет задолженности действующему законодательству не противоречит, прав административного истца не нарушает.
В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
По настоящему делу совокупности условий, предусмотренных приведенными выше нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска не установлено.
Разрешая доводы административного истца с позиции статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предполагающей наличие одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов заявителя, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
Судом оценены собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ.
Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в восстановлении нарушенных прав является обязательным основанием для удовлетворения заявления. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.
С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.333.36 НК РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов разрешению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по <адрес>, Грачевскому и <адрес>м ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3, об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья М.А. Бирабасова