Дело (УИД) № 69RS0026-01-2022-002411-44
Производство № 2а –975/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2022 г. г. Ржев Тверской области
Ржевский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Харази Д.Т.,
при секретаре Тетюхиной Н.В.,
с участием представителя административного ответчика МО МВД России «Ржевский» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению ФИО2 к МО МВД России «Ржевский» о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Ржевский» о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В обоснование иска, со ссылками на положения ч. 1 и ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», указано, что приговором Одинцовского городского суда Московской области от 15 декабря 2017 г. заявитель осужден по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 03 года 06 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с 17 марта 2017 г. Освобождён из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области от отбывания наказания 16 сентября 2020 г. Решением Калининского районного суда Тверской области от 10 июня 2020 г. по делу № 2а-981/2020 в отношении истца установлен административный надзор сроком на 8 лет, который подлежит исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истёкшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 час. до 06 час., если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. С момента постановки на учёт в МО МВД России «Ржевский» заявитель зарекомендовал себя с положительной стороны, с 12 мая 2021 г. по настоящее время трудоустроен в <данные изъяты> в должности менеджера, где установлен разъездной характер работы и возможно привлечение работника для осуществления своих трудовых обязанностей в ночное время. Административное ограничение, установленное решением суда в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 час. до 06 час., если это не связано с трудовой деятельностью, по мнению истца, препятствует ему осуществлять свои трудовые обязанности. Заявитель твёрдо встал на путь исправления, ущерб потерпевшему им погашен в полном объёме, нарушений административного надзора не допускал.
В судебном заседании представитель административного ответчика МО МВД России «Ржевский» ФИО1 возражала относительно заявленных административных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении.
Административный истец (поднадзорное лицо) ФИО2, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие.
Извещённый надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела Ржевский межрайонный прокурор, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставил.
В соответствии с ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.
При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и прокурора.
Проверив доводы административного истца, заслушав мнение представителя административного ответчика, проверив представленные суду материалы дела, а также материалы дела административного надзора № 13/20, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 2 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ст. 8 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).
Положениями ст. 10 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и ч. 3 ст. 270 КАС РФ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч. 2 ст. 9 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершённых им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
В п. 31 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
В ходе рассмотрения дела установлено, что приговором Одинцовского городского суда Московской области от 15 декабря 2017 г. ФИО2 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), и ему назначено наказание, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, по ч.1 ст.228 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 03 года 06 месяцев в исправительной колонии строгого режима.
Решением Калининского районного суда Тверской области от 10 июня 2020 г. по делу № 2а-981/2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, который подлежит исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истёкшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 час. до 06 час., если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территории Тверской области без уведомления органа внутренних дел; обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
В силу ч. 3 ст. 4 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ З суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
21 сентября 2020 г. административный истец был поставлен МО МВД России «Ржевский» по адресу: <адрес>, на профилактический учёт и заведено дело административного надзора.
Из характеристики, составленной старшим УУП МО МВД России «Ржевский» ФИО3 в отношении ФИО2, следует, что последний зарегистрирован и проживает один по адресу: <адрес>; по месту жительства характеризуется положительно; со слов соседей нарушений общественного порядка не допускает; к административной ответственности не привлекался.
Также ФИО2 представлена характеристика с места его работы ООО «ХАММЕР», подписанная директором Общества, согласно которой с 12 мая 2021 г. по настоящее время он работает в должности менеджера, обладает обширным объёмом знаний и всегда находится в курсе последних событий в своей профессиональной области. Обладает отличными коммуникативными навыками. За время работы зарекомендовал себя, как дисциплинированный, ответственный сотрудник, отлично справляющийся со своими обязанностями, при выполнении своих обязанностей и поручений со стороны руководства нацелен на отличный результат. Имеет хорошие организаторские способности, уровень профессиональных знаний высокий. Успешно справляется с поставленными задачами и выполняет производственные планы. Внимателен не только к поставленной задаче в целом, но и к деталям. Умеет квалифицированно модифицировать и решать управленческие задачи. Обладает высокими личными качествами: целеустремлённость, инициативность, порядочность, трудолюбие, добросовестность, имеет отличные организаторские способности. Отличается пунктуальностью, высокой требовательностью к себе и стремлением к профессиональному росту, деликатностью в общении с клиентами и коллегами, за что пользуется уважением в коллективе. Отличается способностью анализировать факты и на основании этого принимать взвешенные решения. Правильно расставляет приоритеты. С коллегами находится в дружеских отношениях, всегда готов прийти на помощь. Вредные привычки отсутствуют. Имеет правильные жизненные приоритеты и ориентиры. С удовольствием участвует в общественной жизни коллектива. За время работы дисциплинарных взысканий не имеет.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 11, п. 2 части 1 ст. 12 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Довод административного истца о том, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 час. до 06 час., если это не связано с трудовой деятельностью, причиняет ему неудобства и препятствует осуществлять свои трудовые обязанности, не может служить основанием для его отмены, поскольку оно установлено для оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Следует учитывать, что решением суда от 10 июня 2020 г. вышеуказанное административное ограничение установлено ФИО2 с условием «если это не связано с трудовой деятельностью». Таким образом, наличие данного административного ограничения никак не препятствует заявителю осуществлять возложенные на него трудовые обязанности в ночное время суток.
Принимая во внимание характер и обстоятельства совершённых ФИО2 преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, характеристики с места работы и места жительства, а также иные имеющиеся в материалах дела сведения о нём, на данный момент нет оснований для смягчения в отношении указанного лица административного надзора, поскольку его доводы не свидетельствуют о невозможности исполнения установленных административных ограничений и не будет соответствовать задачам административного надзора.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления.
В случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, заявитель не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным заявлением с приложением соответствующих доказательств невозможности в ночное время исполнять установленные административные ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления поднадзорного лица ФИО2 к МО МВД России «Ржевский» о частичной отмене ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 час. до 06 час., если это не связано с трудовой деятельностью, установленного решением Калининского районного суда Тверской области от 10 июня 2020 г. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Д.Т. Харази
Мотивированное решение суда изготовлено 26 октября 2022 г.