дело № 2а-854/2023

УИД 23RS0008-01-2023-000742-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Керсановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 им. А.С. Пушкина города Белореченска муниципального образования Белореченский район к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ СОШ №2 им. А.С. Пушкина г.Белореченска просит суд освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора по постановлению, вынесенному судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал в административном исковом заявлении, что на основании исполнительного документа в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 им. А.С. Пушкина г.Белореченска, Белореченским РОСП УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 174040/22/23027-ИП от 30.12.2022года 14.02.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МБОУ СОШ №2 им. А.С. Пушкина г.Белореченска исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Данная сумма является существенной и могла бы покрыть расходы по исполнению решения суда. Следует учесть, что МБОУ СОШ 2 им. А.С. Пушкина г.Белореченска является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета муниципального образования Белореченский район. Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Белореченский район. Управление образованием является отраслевым органом администрации муниципального образования Белореченский район. В бюджете муниципального образования Белореченский район на 2022 год денежные средства по данному направлению не были заложены и в связи с окончанием финансового года, исполнить решение суда, на основании которого был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, по мере поступления исполнительного документа не представлялось возможным. Во исполнение решения Белореченского районного суда и исполнительного документа, для устранения нарушений требований санитарно - эпидимиологического законодательства требуется дополнительное финансовое обеспечение. МБОУ СОШ 2 им. А.С. Пушкина г.Белореченска своевременно судебному приставу-исполнителю ФИО1 были предоставлены документы, подтверждающие факт частичного выполнения пунктов исполнительного документа и копии писем на имя начальника управления образованием о необходимости выделения дополнительного финансирования для выполнения мероприятий указанных в решении суда, которые находятся в материалах исполнительного производства. Денежные средства для устранения оставшихся нарушений будут выделены из средств краевого и местного бюджетов в 2023 года. По мере выделения денежных средств, нарушения незамедлительно будут устранены. Таким образом, административным истцом приняты все возможные меры для исполнения решения суда.

Представитель административного истца МБОУ СОШ №2 им. А.С. Пушкина г.Белореченска в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Белореченского районного отдела УФСС России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила суду заявление, где указала, что в Белореченском РОСП 30.12.2022 года возбуждено исполнительное производство № 174040/22/23027-ИП на основании исполнительного 23RS0008#2-2239/2022, в отношении МБОУ СОШ №2 им. А.С. Пушкина г.Белореченска об обязании административного истца привести в соответствие с требованиями законодательства здание объекта - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 им. А.С. Пушкина г.Белореченска. При возбуждении исполнительного производства вынесено требование об исполнении решения суда, предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ и направлено в адрес МБОУ СОШ № 2 им. А.С. Пушкина г.Белореченска. 06.02.2023 года предоставлена информация о частичном выполнении требовании исполнительного документа. Процессуальные документы об отсрочке в части исполнения требований исполнительного документа не выносились, в связи с чем 14.02.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Повторно направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, в случае неисполнения требований содержащихся в исполнительном документе, а также предупреждение по ст. 315 УК РФ. По состоянию на 16.03.2023 года решение суда не выполнено, исполнительский сбор не погашен.

Представитель административного ответчика Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю – старший судебный пристав ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратившись в суд с заявлением, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления образованием администрации муниципального образования Белореченский район в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 30.12.2022 года на основании исполнительного документа в отношении МБОУ СОШ № 2 им. А.С. Пушкина г.Белореченска возбуждено исполнительное производство № 174040/22/23027-ИП.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Поскольку должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, 14.02.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МБОУ СОШ № 2 им. А.С. Пушкина г.Белореченска исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года № 13- П, взыскание исполнительного сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие и непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Освобождение от взыскания исполнительного сбора допускается в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. При вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора должны быть учтены фактические обстоятельства, в том числе соразмерность наказания совершенному правонарушению, имущественное положение должника и другое.

Так, МБОУ СОШ № 2 им. А.С. Пушкина г.Белореченска является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета муниципального образования Белореченский район.

В бюджете муниципального образования Белореченский район на 2023 год, денежные средства для устранения нарушений требований антитеррористического законодательства не заложены.

Согласно Положению «Об управлении образованием администрации муниципального образования Белореченский район», утвержденного решением Совета муниципального образования Белореченский район от 30 апреля 2014 года № 65, Управление создано в целях обеспечения осуществления полномочий администрации муниципального образования Белореченский район в сфере образования.

Управлению подведомственны все муниципальные образовательные организации сферы образования, зарегистрированные на территории муниципального образования Белореченский район, реализующие основные и дополнительные общеобразовательные программы, а также организации, созданные для осуществления деятельности образовательных организаций.

В соответствии с данным Положением, Управление: осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств; является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения; формирует муниципальные задания, заключает с муниципальными образовательными организациями соглашения о предоставлении субсидии на выполнение муниципальных заданий, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий.

В соответствии со ст. 162 и п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

В бюджете муниципального образования Белореченский район на 2022 год денежные средства по данному направлению не были заложены и в связи с окончанием финансового года, исполнить решение суда по мере поступления исполнительного документа не представлялось возможным.

Во исполнение решения Белореченского районного суда и исполнительного документа, для устранения нарушений требований санитарно - эпидимиологического законодательства требуется дополнительное финансовое обеспечение.

Так, МБОУ СОШ 2 им. А.С. Пушкина г.Белореченска своевременно судебному приставу-исполнителю ФИО1 были предоставлены документы, подтверждающие факт частичного выполнения пунктов исполнительного документа и копии писем на имя начальника управления образованием о необходимости выделения дополнительного финансирования для выполнения мероприятий указанных в решении суда, которые находятся в материалах исполнительного производства.

Таким образом, административным истцом приняты все возможные меры для исполнения решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым освободить МБОУ СОШ № 2 им.А.С. Пушкина г.Белореченска от уплаты исполнительского сбора по постановлению № 23027/19/225158 от 13.08.2019 года.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 219, 291- 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 2 им. А.С. Пушкина г.Белореченска от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 14.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая