Дело № 2-1240/2022

24RS0016-01-2022-001024-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2022 г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при секретаре Халиковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой ЗАТО г. Железногорск в связи с обращением ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. 26.11.2021г. ФИО1 он обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю с заявлением о досрочной (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением № 890544/21 от 01.12.2021г. ФИО1 в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды трудовой деятельности ФИО1 на ФГУП «ГХК»:

С 26.05.2008г. по 11.05.2011 (за вычетом 04 месяцев 05 дней без указания кода особых условий труда) в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту и эксплуатации вентоборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода;

С 06.04.2015 по 19.12.2016г. в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования цеха 3 отдела главного механика Изотопно-химического завода;

С 20.12.2016г. по 20.05.2018г. в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цехов № 3, 5 зданий и сооружений завода службы главного механика Изотопно-химического завода;

С 21.05.2018г. по 30.09.2019г. в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цехов № 3, 4 отдела ремонта оборудования цехов 3, 4, 5 зданий и сооружений завода службы главного механика Изотопно-химического завода;

С 01.10.2019г. по 26.11.2021г. в должности слесаря-ремонтника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов № 2, 3 службы эксплуатации и наладки механического оборудования Завода регенерации топлива.

По мнению ОПФР по Красноярскому краю указанные периоды работы ФИО1, не могут быть зачтены в соответствий стаж, поскольку подразделами 7, 16, 18 раздела XXIV Списка № 1 указанные работы не предусмотрены. Полагают, что позиция ОПФР по Красноярскому краю, изложенная в решении № 890544/21 от 01.12.2021, не основана на законе, а указанное решение подлежит отмене и просит признать решение № 890544/21 от 01.12.2021г. Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 незаконным. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды его работы с 26.05.2008 по 11.05.2011 (за вычетом 04 месяца 05 дней без указания кода особых условий труда) в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту и эксплуатации вентоборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода; с 06.04.2015 по 19.12.2016 года в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования цеха 3 отдела главного механика Изотопно-химического завода; с 20.12.2016 по 20.05.2018 в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цехов № 3, 5 зданий и сооружений завода службы главного механика Изотопно-химического завода; с 21.05.2018 по 30.09.2019 в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цехов 3,4 отдела ремонта оборудования цехов 3,4,5 зданий и сооружений завода службы главного механика Изотопно-химического завода; с 01.10.2019 по 26.11.2021 в должности слесаря-ремонтника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов № 2,3 службы эксплуатации и наладки механического оборудования Завода регенерации топлива, а всего в количестве 12 лет 10 месяцев 28 дней. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.12.2021г.

Помощник прокурора ЗАТО Железногорск ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании также поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ФИО3 (полномочия по доверенности) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая оспариваемое истцом решение законным.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования ФИО1 считает подлежащими удовлетворению.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 03.10.2018) «О страховых пенсиях» (далее - № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды: с 26.05.2008г. по 11.05.2011 истец работал в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту и эксплуатации вентоборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода; с 06.04.2015 по 19.12.2016г. в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования цеха 3 отдела главного механика Изотопно-химического завода; с 20.12.2016г. по 20.05.2018г. в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цехов № 3, 5 зданий и сооружений завода службы главного механика Изотопно-химического завода; с 21.05.2018г. по 30.09.2019г. в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цехов № 3, 4 отдела ремонта оборудования цехов 3, 4, 5 зданий и сооружений завода службы главного механика Изотопно-химического завода; с 01.10.2019г. по 26.11.2021г. в должности слесаря-ремонтника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов № 2, 3 службы эксплуатации и наладки механического оборудования Завода регенерации топлива.

26.11.2021 истец обратился в ГУ УПФ РФ по г. Железногорску Красноярского края (межрайонное), с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОПФР по Красноярскому краю принял решение № 890544/21 от 01.12.2021 отказать ФИО1 в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Подразделом 16 (код 12416000) раздела XXIV Списка N 1 предусмотрены работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 настоящего раздела Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время.

Подразделом 18 (код 12418000)раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами. Рабочие, специалисты и руководители, выполняющие работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факт трудовой деятельности истца на предприятии в указанные периоды в перечисленных выше должностях, находит свое подтверждение записями за №№ 20-28 в копии документа- трудовой книжке AT-III № 9545637 (дата начала ведения - 16.09.1991).

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех № 1: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта- диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двухстадийное выпаривание реэстракта урана второго эстракционного цикла с получением готового продукта- уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывных растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех № 2: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивных растворов и пульп, накопленных за время эксплуатации радиохимического завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства- соединения урана и плутония возвращаются в технологическую схему цеха № 1 для получения готовой продукции.

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат). Задачами РХЗ являются в том числе (Раздел 2): выполнение плановых заданий по выпуску готовой продукции надлежащего уровня качества, снижение себестоимости продукции, повышение эффективности производства, рост производительности труда и получение прибыли. (п. 2.1) Применение безопасности для работающих и населения технологических процессов производства, обеспечение предупреждения внештатных ситуаций (аварий, ЧС), пожаров, несчастных случаев и производственного травматизма, обеспечение экологической безопасности, соблюдение требований законодательных, нормативных и других требований в области охраны окружающей среды. Определяющими направлениями эффективной производственной деятельности РХЗ являются: радиохимическая переработка слитков природного и регенерированного урана, урансодержащих материалов с содержание радионуклида урана-235 до 0,72% с получением диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата «плава»; создание производства таблеточного МОКС-топлива; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача на ИХЗ ЖРО; классификация ТРО по категориям, подготовка к транспортированию и транспортирование ТРО на ИХЗ; иммобилизация плутоний содержащих пульп в неорганические матрицы; консервация подземных ёмкостей-хранилищ радиоактивных пульп; создание хранилища отвержденных РАО; подготовка части оборудования к консервации и выводу из эксплуатации (п. 2.2) В структуру управления радиохимическим заводом входит в том числе цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования (приложение А). Цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования обеспечивает бесперебойное снабжение подразделений РХЗ электрической, тепловой энергией, безаварийной работы систем вентиляции, водоснабжения и водоотведения согласно разделительной ведомости. (п. 4.3.4.1)

Аналогичные положения закреплены в последующем принятом локальном нормативном акте- «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07/680-2015 введена 01.11.2015г.).

Согласно «Положения об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН.25-11.001-2012, введена 05.09.2012г), отдел главного механика (ОГМ) является функциональным подразделением завода в состав которого входят производственные участки, группа по ремонту, по вентиляции, специалисты. ОГМ ведет работу по обеспечению деятельности цехов и подразделений завода для полного и качественного выполнения задач завода. Одной из задач является обеспечение бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникацией, вентиляционных и других систем, поднадзорных отделу главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта. Функциями отдела являются (раздел 3) в том числе, ремонт оборудования по графику ППР (трудоёмкость не менее 85% от общей трудоемкости работ). Выполнение работ по реконструкции, предписаниям ОТ, промышленной безопасности, Ростехнадзора и другим мероприятиям и планам (п. 3.1 раздела 3). В области радиационной безопасности обеспечение выполнения требований радиационной безопасности, разработки и согласования с ГРБ, при необходимости с ОРБ предприятия, системы мер радиационной безопасности по каждой радиационной-опасной работе; выполнения рекомендаций группы РБ по оснащению работ, выполняемых персоналом подразделений, необходимыми защитными средствами и СИЗ; контроля за радиационной обстановкой и соответствие допустимым и контрольным уровня, принятий мер по снижению доз внешнего и внутреннего облучения персонала и уменьшения радиоактивного загрязнения производственных помещений, оборудования и воздушной среды до возможно низких и экономически оправданных значений, мер по дополнению в установленном порядке необходимых изменений и дополнений в технологические инструкции в части, касающейся проведения радиационно-опасных операций и работ; условий для своевременной оценки радиационной опасности и степени облучения персонала информировать работников группы РБ, при необходимости ОРБ предприятия, о планируемых и проведенных работах на технологическом оборудовании, в полях повышенного излучения (п. 3.39.1). В структуру ОГМ ИХЗ (Раздел 4) входят в том числе: группа по ремонту, группа по вентиляции, участок по ремонту технологического оборудования цеха № 3 (п. 4.1.8). В состав участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 3 входит, в том числе слесарь-ремонтник (п. 4.9.5).

Согласно «Положению о службе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2016, введен 15.08.2016г.) Служба главного механика (СГМ) является функциональным подразделением завода в состав которого входят производственные отделы по ремонты оборудования цехов № 2, 3,4, 5, спецтранспорта, зданий и сооружений. СГМ ведет работу по обеспечению бесперебойной и безаварийно работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных службе главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта. Функциями СГМ являются (раздел 3) в том числе: в области радиационной безопасности обеспечение выполнения требований радиационной безопасности, разработки и согласования с ОРБ завод, при необходимости с ДОТ, РЭиПБ предприятия, системы мер радиационной безопасности по каждой радиационной –опасной работе, контроля за радиационной обстановкой и ее соответствие допустимым и контрольным уровням, принятий мер по снижению доз внешнего и внутреннего облучения персонала и уменьшения радиоактивного загрязнения производственных помещений, оборудования и воздушной радиоактивного загрязнения производственных помещений, оборудования и воздушной среды до возможно низких и экономически оправданных значений, мер по дополнению к установленном порядке необходимых изменений и дополнений в технологические инструкции в части касающейся проведения радиационно-опасных операций и работ (п. 3.39.1). В структуру СГМ ИХЗ (раздел 4) входят в том числе: отдел ремонта оборудования цехов № 3, 4, 5, зданий и сооружений, участок по ремонту технологического оборудования цехов № 3, 4, участок по ремонту технологического оборудования цеха № 5 (п. 4.1.2, 4.1.2.3, 4.1.2.5). В состав участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 3, 4 входит в том числе слесарь-ремонтник (п. 4.3.3). В состав участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 5 входит, в том числе слесарь-ремонтник (п. 4.3.5).

Согласно «Положения о службе эксплуатации и наладки механического оборудования завода регенерации топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2019, введен с 08.11.2019г.) служба эксплуатации и наладки механического оборудования (СЭиН-МО) является функциональным подразделением завода регенерации топлива (ЗРТ), в состав которого входят: группа по подготовке производства, участки по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов № 2,3 и 4, 5, зданий и сооружений. СЭиНМО ведет работу по обеспечению бесперебойной и безаварийно работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных службе эксплуатации и наладки механического оборудования (п. 1.1) Задачами службы являются (раздел 2), в том числе: обеспечение бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных СЭиНМО. Контроль своевременного и качественного обслуживания, ремонта основного технологического и механического оборудования завода, зданий, сооружений, выполняемого подрядными организациями. (п. 2.1) Функциями службы (раздел 3) являются в том числе: выполнение работ по предписаниям ОТ, промышленной безопасности, Ростехнадзора и другим мероприятиям и планам (п. 3.1) В области радиационной безопасности выполнение требований радиационной безопасности, разработка и согласования с ОРБ завода, при необходимости с ГОТ, ГПБ предприятия, системы мер радиационной безопасности по каждой радиационной-опасной работе; проведение организационных и технических мероприятий по созданию безопасных условий труда, инструктажа и обучения персонала безопасным методам работы, контроля за соблюдением технологических инструкций и радиационной безопасности подчиненным персоналом, включая прикомандированных лиц; контроль над радиационной обстановкой и ее соответствие допустимым и контрольным уровням, принятий мер по снижению доз внешнего и внутреннего облучения персонала и уменьшения радиационного загрязнения производственных помещений, оборудования и воздушной среды до возможно низких и экономически оправданных значений. (п. 3.39). В состав участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов № 2, 3 входят, в том числе слесарь-ремонтник. (п. 4.3.2) Основные задачи участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов № 2, 3: планирование и выполнение наладочных работ по механической части технологического оборудования завода, коммуникаций цеха № 2, 3, с целью обеспечения их бесперебойной работы, контроль над выполнением фактических объемом и качества работ.

Как следует из «Должностной инструкции слесаря-ремонтника энергоремонтного цеха» (Инструкция предприятия ИН.13-44.075-03, введена с 05.02.2003г.) настоящая инструкция распространяется на слесаря-ремонтника, предназначенного для ремонта вентиляционного оборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования. Так как слесарь-ремонтник ВУ постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности, то каждый вновь принятый на предприятие слесарь-ремонтник ВУ, или переведённый с другой работы (должности), перед допуском к самостоятельному выполнению работ должен пройти обучение безопасности труда и практически освоить безопасные приёмы и методы работы (п. 1.4). Основными задачами слесаря –ремонтника ВУ (раздел 2), в том числе являются: плановое техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт закреплённого оборудования в подземных условиях в помещениях 2-й и 3-й зон.

Аналогичные положения закреплены в ИН.13-44.075-2008 (п. 2.1.2).

Согласно Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования цеха № 3 ОГМ ИХЗ (Инструкция предприятия ИН.25-11.095-2015, введена с 17.11.2015г.) слесарь-ремонтник выполняет работы по наладке и ремонту технологического оборудования, монтаж, демонтаж и обслуживание основного технологического оборудования, коммуникаций, выполнение графиков ППР оборудования цеха №4. (п. 1.10).

Согласно Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту по ремонту и эксплуатации вентиляционного оборудования, отдела ремонта энергетического оборудования, службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования, Радиохимического завода (Инструкция предприятия ИН.13-44.075-2016) слесарь-ремонтник принимается на работу после в том числе и прохождения теоретического обучения безопасности методам и приема выполнения работ по охране труда (ОТ), по радиационной безопасности (РБ), по промышленной безопасности (ПБ), по электробезопасности (ЭБ) (п. 3.8.4). Основные задачи и обязанности (Раздел 4) в том числе в области радиационной безопасности: знать и выполнять требования по обеспечению радиационной безопасности, установленные инструкциями по радиационной безопасности. Производственными и должностными инструкциями.

Аналогичные положения закреплены в Инструкции предприятия ИН 25-11.094-2017, введена с 15.02.2017г.), а также в п. 1.10 указано, что слесарь-ремонтник постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности в пом. III зоны, с совмещением работ во II зоне; Инструкции предприятия ИН 25-11.095-2018, введенной с 20.04.2018г.), Инструкции предприятия ИН 25-11.094-2018, введённой с 25.04.2018г.) (п. 1.10)

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 268 слесарь-ремонтник радиохимического завода, цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования, участок по ремонту и эксплуатации вентоборудования в строке 041указано право на досрочное назначение трудовой пенсии Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасте (по старости) на льготных условиях», утвержденный Постановлением ФИО4 от 26.01.1991 № 10, XXIV Атомные энергетика и промышленность, 7 Радиохимическое производство плутония (12407000-17541) рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиохимической вредности.

Аналогичные сведения содержаться в карте аттестации рабочего места по условиям труда № 269, в карте аттестации рабочего места по условиям труда № 13-44/025 от 11.12.2006г. строка 110.

В карте аттестации рабочего места по условиям труда № 25-11-40-07-02 «А3» слесаря-ремонтника Изотопно-химического завода, Отдела главного механика, мастерской участок по ремонту технологического оборудования цеха № 3 в строке 041 указано о праве на досрочное назначение трудовой пенсии, Список № 1, вид производства XXIVАтомные энергетика и промышленность, вид работ: 16 Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела, позиция в Списке 12416000-17541.

В протоколе оценки тяжести трудового процесса № 25-11-40-07-02 «А3» - Т слесаря-ремонтника Изотопной –химического завода, Отдела главного механика, Мастерской участок по ремонту технологического оборудования цеха № 3 указано краткое описание выполняемой работы, а именно: работы выполняет мужчина. Рабочий день 8 часов. Осуществляет непосредственно в помещениях зд. 3А цеха № 3 в III зоне, с совмещением работ во II зоне в условиях радиационной вредности, монтаж, демонтаж, испытание, регулировку и наладку оборудования, трубопроводов, металлоконструкций, сдачу после ремонта.

Согласно карты специальной оценки условий труда № 25110026 слесаря-ремонтника Изотопно-химического завода, Службы главного механика, отдела ремонта оборудования цехов № 3, 5 зданий и сооружений завода, участок по ремонту технологического оборудования цеха № 3, 4 в разделе 040 указаны гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятым на данном рабочем месте, в том числе право на досрочное назначение страховой пенсии Список № 1, XXIV Атомные энергетика и промышленность.

Как следует из Справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/634 от 13.12.2021), истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2008 года. За время работы на объектах предприятия (ЗФТ, ЗРТ), в период с 2008 по 2021 годы, суммарная эффективная доза облучения составила 8,05 мЗв.

Приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых, как радиохимическим заводом и его участка по ремонту и эксплуатации вентоборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования, а также мастерского участка по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования цеха 3 Отдела главного механика, участка по ремонту технологического оборудования цехов № 3, 5 зданий сооружений завода службы главного механика, участка по ремонту технологического оборудования цехов 3, 4 отдела ремонта оборудования цехов 3, 4, 5 зданий и сооружений завода службы главного механика, так и участка по наладке механического оборудования Завода регенерации топлива, в совокупности с данными индивидуального дозиметрического контроля, дают основания утверждать, что трудовая деятельность слесаря-ремонтника на указанных участках заключается в выполнении технологических операций, являющихся составными частями радиохимического производства плутония на ФГУП ФЯО «ГХК», осуществляется в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности.

Тем самым, работа истца в период времени, суммарно, с 26.05.2008 по 26.11.2021 в должностях: слесаря-ремонтника участка по ремонту и эксплуатации вентоборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования; слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования цеха 3 Отдела главного механика; слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цехов № 3, 5 зданий и сооружений завода службы главного механика; слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цехов 3,4 отдела ремонта оборудования цехов 3, 4, 5 зданий и сооружений завода службы главного механика ИХЗ; слесаря-ремонтника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов № 2, 3 службы эксплуатации и наладки механического оборудования Завода регенерации топлива, подпадает под действие подразделов 7, 16, 18 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000, 12416000, 12418000), раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.

Согласно приказу генерального директора ФГУП «ГХК» от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», с 27.09.2019 структурное подразделение «Изотопно-химический завод» реорганизовано в подразделение «Завод регенерации топлива (ЗРТ)» (п.1, Приложение 1, таблица, строка 25).

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в периоды, во включении которого истцу было ответчиком отказано, истец работал на одном и том же производстве, в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в спорные периоды его работы должны быть приняты к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подразделов 7, 16, 18 раздела XXIV Списка № 1.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 01.12.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края № 890544/21 от 01.12.2021 об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, периоды его работы на ФГУП «Горно-химический комбинат», предусмотренные Списком № 1:

- с 26.05.2008 по 11.05.2011 (за вычетом 04 месяца 05 дней без указания кода особых условий труда) в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту и эксплуатации вентоборудования цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода;

- с 06.04.2015 по 19.12.2016 года в должности слесаря-ремонтника мастерского участка по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования цеха 3 отдела главного механика Изотопно-химического завода;

- с 20.12.2016 по 20.05.2018 в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цехов № 3, 5 зданий и сооружений завода службы главного механика Изотопно-химического завода;

- с 21.05.2018 по 30.09.2019 в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования цехов 3,4 отдела ремонта оборудования цехов 3,4,5 зданий и сооружений завода службы главного механика Изотопно-химического завода;

- с 01.10.2019 по 26.11.2021 в должности слесаря-ремонтника участка по наладке и эксплуатации механического оборудования цехов № 2,3 службы эксплуатации и наладки механического оборудования Завода регенерации топлива.

Обязать Отделение Пенсионного фонда в РФ по Красноярскому краю (ГУ) назначить ФИО1 страховую пенсию с 01 декабря 2021 года по Списку № 1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 05 августа 2022.

Председательствующий О.В. Дряхлова