Решение по делу № 2-961/2023 от 22.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части невключения в страховой стаж периода работы, обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы и назначении страховой пенсии по старости.

УИД 03RS0045-01-2023-001112-41

Дело № 2-961/2023

Решение

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре судебного заседания Гильмуллине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части невключения в страховой стаж периода работы, обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО5 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с иском о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части невключения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, указанного периода работы, и назначении страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала на то, что полагая, что выработала достаточный стаж для назначения страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении страховой пенсии по старости отказано со ссылкой на то, что у нее отсутствует требуемый страховой стаж продолжительностью 37 лет, необходимый для установления женщинам страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», на момент обращения за назначением пенсии ее страховой стаж составляет лишь 36 лет 10 месяцев 09 дней.

Считает данное решение ответчика незаконным, указывая на то, что пенсионный орган необоснованно не включил в стаж, дающий право на назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы и отчислениях страховых взносов в ПФ РФ.

Указала, что в спорный период она, на основании приказа заведующего отделом социального обеспечения Илишевского района № от ДД.ММ.ГГГГ, была принята на работу на должность инспектора отдела по обслуживанию пенсионеров с ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком на два месяца. Принята на работу вместо ФИО4, которая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию с должности инспектора по обслуживанию пенсионеров.

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ за ноябрь, декабрь ДД.ММ.ГГГГ, там отсутствуют сведения о ее заработной плате, хотя фактически в этот период она работала инспектором отдела райсобеса по обслуживанию пенсионеров. Факт ее работы подтверждается записью в трудовой книжке, и свидетельскими показаниями.

Ссылаясь на изложенное, ФИО5 просит признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в её страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала инспектором в Илишевском райсобесе, получала заработную плату.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, главный специалист – эксперт ФИО6, представляющая интересы Фонда на основании доверенности, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

В направленном в адрес суда возражении представитель ответчика ФИО6 исковые требования ФИО5 не признала, ссылаясь на отсутствие у истца требуемого страхового стажа 37 лет.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возврата 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно приложению № 6 для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на пенсию возникает в возрасте 58 лет.

В соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа 42 и 37 лет, в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В страховой стаж включаются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». Включение иных периодов в страховой стаж указанных лиц законом не предусмотрено.

Период работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж, так как за указанный период отсутствует начисление заработной платы, что подтверждается архивной справкой архивного отдела администрации муниципального района Илишевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период т (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости страховой стаж составляет 36 лет 10 месяцев 09 дней, что менее 37 лет, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылаясь на изложенное, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан просит отказать истцу в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Выслушав истца ФИО5, изучив доводы искового заявления истца и возражения ответчика, письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия и пособия устанавливаются законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого страхового стажа 37 лет (л.д. 21-22).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии с 01.01.2015 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности).

Бремя доказывания наличия страхового стажа работы лежит на лице, претендующем на назначение страховой пенсии по указанным основаниям, то есть, в данном случае на истце, обязанном представить тому доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 59 и 60 ГПК РФ.

Как следует из анализа трудовой книжки, выданной на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ней имеется запись о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в Илишевском райсобесе в должности инспектора (л.д.12-13).

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Для включения в общий и страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Илишевском райсобесе (Отделе социальной защиты населения администрации Илишевского района), ФИО5 кроме трудовой книжки представлена архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Архивным отделом Администрации муниципального района Илишевский район, которая содержит сведения о работе истца в спорные периоды времени, а именно о том, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята на работу в качестве инспектора отдела по обслуживанию пенсионеров с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Так же в подтверждение работы истца в спорный период времени представлена копия приказа по личному составу (прием, увольнение, перемещение) Отдела социальной защиты населения администрации Илишевского района, выданная архивным отделом Администрации муниципального района Илишевский район РБ ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №, согласно которой ФИО5 принята на работу в качестве инспектора по обслуживанию пенсионеров с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № заведующего отделом социального обеспечения Илишевского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

Оснований не доверять информации, содержащейся в приказах о приеме и увольнении, у суда не имеется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца об обязании ответчика принять указанный период для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета № дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Отделе социальной защиты населения.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии с п. 38 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Свидетель ФИО2 показала суду, что в ДД.ММ.ГГГГ начала работать в Отделе социального обеспечения Илишевского района (Илишевском райсобесе) в качестве старшего счетовода, а в последующем переведена на должности инспектора отдела социального обеспечения, и главного специалиста по назначению пенсии и пособий. В Управлении пенсионного фонда по Илишевскому району работала до ДД.ММ.ГГГГ. Ей достоверно известно, что в ДД.ММ.ГГГГ на работу в Отдел социального обеспечения в качестве инспектора была принята ФИО5 Она являлась ее наставницей. В то время заработную плату сотрудникам Отдела социального обеспечения начисляли в бухгалтерии отдела культуры, табель учета рабочего времени вела ФИО3 Заработную плату они получали по ведомости, в том числе, ФИО5

Свидетель ФИО1 в ходе судебного заседания показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Отделе социального обеспечения на должности старшего счетовода, в последующем переведена на должность инспектора отдела назначения пенсий. ФИО5 хорошо знает, так как они вместе работали с ДД.ММ.ГГГГ в Илишевском райсобесе, потом в Управлении Пенсионного фонда РФ по Илишевскому району. Подтверждает работу истца в оспариваемый период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что ФИО5 вызвали из декретного отпуска, поскольку уволилась инспектор и на ее место срочно нужен был новый сотрудник. Также пояснила, что заработную плату в те времена получали по ведомости, где каждый расписывался. ФИО5 тоже вместе с ними получала заработную плату.

Не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда оснований нет, так как в подтверждение своих доводов свидетели представили в материалы гражданского дела копии своих трудовых книжек, записи в которых подтверждают, что в спорный период указанные лица осуществляли трудовую деятельность в Отделе социального обеспечения Илишевского района в то время, что и истец.

Руководствуясь вышеприведенными нормами закона, исследовав материалы дела, учитывая показания свидетелей ФИО2, ФИО1, работавших в спорный период в Отделе социального обеспечения Илишевского района, что подтверждается записями в их трудовой книжке, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца, считает необходимым их удовлетворить и возложить на ответчика обязанность включения в страховой стаж ФИО5, дающий право выхода на пенсию по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделе социальной защиты населения администрации Илишевского района (Илишевском райсобесе) в качестве инспектора отдела по обслуживанию пенсионеров.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать неправомерным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора отдела по обслуживанию пенсионеров.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в страховой стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Илишевский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Миннебаева Л.Я.

Копия верна:

Судья Илишевского районного суда

Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.