Решение по делу № 2А-277/2023 от 20.02.2023 - о признании решения Призывной комиссии г.о. Химки Московской области о призыве на военную службу незаконным, обязании Призывной комиссии г.о. Химки Московской области направить на дополнительное обследование, признании действия сотрудников Военного комиссариата городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области, выраженного в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, незаконным.

Дело № 2а-277/2023

<№ обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кульбака О.М., при секретаре Николаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-277/2023 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области, Призывной комиссии г.о. Химки Московской области о признании решения Призывной комиссии г.о. Химки Московской области о призыве на военную службу незаконным, обязании Призывной комиссии г.о. Химки Московской области направить на дополнительное обследование, признании действия сотрудников Военного комиссариата городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области, выраженного в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области, Призывной комиссии г.о. Химки Московской области о признании решения Призывной комиссии г.о. Химки Московской области о призыве на военную службу незаконным, обязании Призывной комиссии г.о. Химки Московской области направить на дополнительное обследование, признания действия сотрудников Военного комиссариата городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области, выраженного в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, незаконным.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он состоит на учете в военном комиссариате городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области. Призывной комиссией от 01.07.2022 в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве на военную службу. Оспариваемое решение нарушает право административного истца на освобождение о призыва на военную службу. В рамках осеннего призыва 2021 года ФИО1 выдано направление на дополнительное обследование в Химкинскую городскую больницу. По результатам пройденного обследования установлен диагноз: Хронический поверхностный гастрит, обострение. Недостаточность кардии. Грыжа пищеводного отверстия диафрагмы. Степень тяжести не определена, так как не была проведена рентгеноскопия с барием пищевода, желудка, кишечника по техническим причинам. Данное заболевание соответствует категории годности «В». Далее административный истец явился с результатами пройденного обследования в военный комиссариат. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец предъявлял врачам-специалистам жалобы, а также медицинские документы. Решение призывной комиссии вынесено незаконно, жалобы проигнорированы, направление на обследование с целью уточнения диагноза заболевания не выдавались, в результате чего призывная комиссия не могла сделать полноценный вывод о состоянии здоровья ФИО1

Представитель административного истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, был принят на воинский учет военным комиссаром городов Химки, Долгопрудный и Лобня 29.01.2015.

При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 присвоена категория годности к военной службе «А».

Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии г.о. Химки Московской области №24 от 01.07.2022, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б».

ФИО1 выдана повестка о вызове на 08.07.2022 для уточнения документов воинского учета (контрольная явка перед отправкой на сборный пункт).

ФИО1 выдана повестка о вызове на 09.07.2022 для отправки к месту прохождения военной службы.

Как следует из выписного эпикриза Химкинской областной больницы от 27.05.2022, ФИО1 установлен диагноз: основное заболевание (К29.3): хронический поверхностный гастрит, обострение. Сопутствующие заболевания: Недостаточность кардии. Грыжа пищеводного отверстия диафрагмы.

Как следует из осмотра терапевта от 24.06.2022, ФИО1 установлен диагноз: К73.8 – Другие хронические гепатиты, не классифицированные в других рубриках. Предварительный. Вторичный холестатический гепатит, минимальный биохимической активности. Билиарный сладж.

Как следует из результатов УЗИ органов брюшной полости от 28.06.2022, у ФИО1 выявлена деформация желчного пузыря. Утолщение стенок. Косвенные признаки ДЖВП. Диффузные изменения паренхимы поджелудочной железы реактивного характера.

Как следует из осмотра гастроэнтеролога от 29.06.2022, ФИО1 установлен диагноз: К81.1 Хронический холецистит. Предварительный. Хронический холецистит с наличием билиарного сладжа. Х панкреатит, обострение.

Данное заболевание относится к ст.59,61 Расписания болезней (приложение к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

Удовлетворяя заявленные требования и признавая незаконным решение призывной комиссии от 1 июля 2022 года, суд исходит из нарушения процедуры принятия такого решения ввиду того, что оно принято административным ответчиком без учета медицинских документов, подтверждающих наличие у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, дополнительного исследования кроме как осмотр врача на комиссии произведено не было, тогда как именно на административном ответчике лежит обязанность доказать правомерность принятого решения.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, суд обязывает Призывную комиссию г.о. Химки Московской области направить ФИО1 в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения на дополнительное обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области, Призывной комиссии г.о. Химки Московской области о признании решения Призывной комиссии г.о. Химки Московской области о призыве на военную службу незаконным, обязании Призывной комиссии г.о. Химки Московской области направить на дополнительное обследование, признании действия сотрудников Военного комиссариата городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области, выраженного в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, незаконным – удовлетворить.

Признать решение Призывной комиссии г.о. Химки Московской области от 1 июля 2022 года о призыве ФИО1 на военную службу незаконным.

Возложить на Призывную комиссию г.о. Химки Московской области обязанность направить ФИО1 в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения на дополнительное обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Признать действие сотрудников Военного комиссариата городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области, выраженное в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 9 июля 2022 года, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.

Судья О.М. Кульбака