УИД: 77RS0022-02-2025-009954-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2025 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-0872/2025 по административному иску адрес Банк к начальнику отдела – старшему судебному приставу Преображенского РОСП ГУ ФССП России по адрес, Преображенскому РОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании бездействия незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к административным ответчикам с требованиями о признании незаконными бездействия, мотивируя свои требования тем, что 26.12.2024 г. в Преображенский РОСП ГУФССП России по адрес был направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении фио. 12.02.2025 г Банк в виду отсутствия сведений о возбуждении исполнительного производства направил жалобу на имя начальника Преображенского ОСП. До настоящего времени в базе дополнительных производств на сайте ФССП отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа. Поскольку обжалуемое бездействие выражено в не возбуждении исполнительного производства Преображенским ОСП, то ответственность за данное бездействие в силу действующего законодательства несет старший судебный пристав.
Таким образом, административный истец просит суд восстановить срок для подачи административного иска, признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес, выразившееся в неисполнении исполнительного листа ФС№ 031668031 в срок, установленные ФЗ от 02.10.2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес, выразившееся в не рассмотрении жалобы адрес Банка от 12.05.2025 г, не направлении адрес Банк копии постановления по результатам рассмотрения данной жалобы.
Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес устранить допущенные нарушения прав и законных интересов адрес Банк путем возбуждения исполнительного производства и проведения мероприятий, предусмотренных ФЗ от 02.10.2007 г № 2229-ФЗ «Об исполнительном производстве», рассмотрении жалобы адрес Банк от 12.05.2025 г и направлении заявителю копии постановления по результатам рассмотрения жалобы.
Взыскать с ГУ УФССП по адрес судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма
Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили.
Суд, в порядке ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.
Суд, изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, постановления должностного лица службы судебных приставов, заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
26.11.2024 г Арбитражным судом адрес выдал адрес Банк исполнительный документ-исполнительный лист серии ФС № 047903635 в рамках дела № А40-84105/22-128-229 Ф в отношении должника фио, 07.07.1982 г/р..
26.12.2024 г взыскатель адрес Банк направил в адрес Преображенского РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала вышеуказанного исполнительного документа, что подтверждается постовой описью от 27.12.2024 г. Согласно сведениям Почты адрес Банк данное почтовое отправление направил 26.12.2024 г, Преображенским РОСП получено – 24.01.2025 г. (ШПИ 80109904878978) .
Однако, в ходе судебного разбирательства Преображенским РОСП не предоставлено сведений о рассмотрении вышеуказанного заявления.
Согласно части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве указано, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в форме электронного документа, если иное не установлено данным федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30, часть 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).
В силу пункта 4 части 1 статьи 31 того же Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Так, с учетом установленных обстоятельств по делу и предоставленных сторонами доказательств, судом установлено неисполнение Преображенским РОСП ГУФССП России по адрес, предусмотренной законом обязанности, регламентированной частью 8 статьи 30, частью 1 статьи 31, пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, по принятию решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании поступившего исполнительного документа.
Допущенное Преображенским РОСП ГУФССП России по Москве бездействие, безусловно, не может не нарушать права взыскателя, как стороны исполнительного производства, так как лишает его права на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.
Руководствуясь вышеизложенным, учитывая, что вопрос о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства Преображенским РОСП ГУФССП России по Москве не разрешен, доказательств обратного в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления, о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Преображенского РОСП, выразившегося в отсутствии достаточного контроля за исполнением должностными лицами Преображенского РОСП ГУФССП России по Москве в части не возбуждения исполнительного производства в рамках вышеуказанного исполнительного документа, из чего следует, что на административного ответчика должна быть возложена обязанность устранить допущенное нарушение.
В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Также судом установлено, что 12.02.2025 г Банк в виду отсутствия сведений о возбуждении исполнительного производства направил жалобу на имя начальника Преображенского ОСП, которая получена Преображенским РОСП - 16.02.2025 г (ШПИ 80094506553371). В ходе судебного разбирательства начальником отдела-старшим судебным приставом Преображенского РОСП не предоставлены сведения о рассмотрении данной жалобы в установленные законом сроки.
Согласно пункту 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве, решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.
На основании части 2 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
В соответствие с пунктом 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Таким образом, руководствуясь п. 1 ст. 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признании бездействий начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившиеся в не рассмотрении жалобы адрес Банк от 12.05.2025 г и не направлении заявителю копии постановления по результатам рассмотрения жалобы.
Суд полагает, что восстановление нарушенных прав административного истца будет достигнуто путем возложения обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес рассмотреть в установленные законом сроки и порядке вопрос о возбуждении исполнительного производства в рамках вышеуказанного исполнительного документа и рассмотрении жалобы адрес Банк от 12.05.2025 г, направлении заявителю копии постановления по результатам рассмотрения жалобы
Также административным истцом заявлено о восстановлении срока для обращения в суд, доводы изложенные в обоснования пропуска срока, суд находит обоснованными, признает уважительность причин пропуска достаточным для восстановления срока в рамках ст. 95, ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
Также, суд, руководствуясь ст. 103, 111 КАС РФ, приходит к выводу о возмещение судебных расходов с административного ответчика Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес, в лице ГУФССП России по адрес в пользу административного истца по оплате государственной пошлины в размере сумма, поскольку судом заявленные требования удовлетворены, судебные расходы признаны судом обоснованными, и находят свое объективное документальное подтверждение в материалах дела (л.д. 3).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требований удовлетворить.
Восстановить административному истцу адрес Банк пропущенный срок для обращения в суд с административным иском адрес Банк к начальнику отдела – старшему судебному приставу Преображенского РОСП ГУ ФССП России по адрес, Преображенскому РОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании бездействия незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов.
Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес, выразившееся в не рассмотрении заявления адрес Банк от 26.12.2024 г. о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 047903635, выданного Арбитражным судом адрес в рамках дела № А40-84105/22-128-229 Ф в отношении должника фио, 07.07.1982 г/р.
Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес, выразившееся в не рассмотрении жалобы адрес Банк от 12.05.2025 г.
Возложить обязанность на начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес рассмотреть в установленные законом сроки и порядке вопрос о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 047903635, выданного Арбитражным судом адрес в рамках дела № А40-84105/22-128-229 Ф в отношении должника фио, 07.07.1982 г/р.
Обязать старшего судебного пристава Преображенского РОСП ГУФССП России по адрес рассмотреть в установленные законом сроки жалобу адрес Банк от 12.05.2025 г , по результата рассмотрения направить копию постановления взыскателю (адрес Банк)
Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России счет казны РФ , в пользу адрес Банк судебные расходы по оплате госпошлины в размере сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Лукина Е.А.