Дело № 2-4454/2022
УИД № 34RS0002-01-2022-005923-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06сентября 2022 года город Волгоград
Дзержинский районный суд города Волгограда
в составе председательствующего судьи Ильченко Л.В.,
при секретаре судебного заседания Мудрой В.А.,
с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Дзержинского района г.Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,
установил:
истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» администрации Дзержинского района г.Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения. Мотивируя тем, что истец является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенных по адресу: <...>.
В настоящее время в спорном жилом помещении помимо истца зарегистрированы и проживают члены семьи истца: дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Здание № 2 по ул. им.Савкина в г.Волгограде в статусе общежития принадлежало АООТ фирма «Машстрой», на основании Постановления главы администрации Волгограда N 1311 от 11.07.2008 года дом N 2 по улице им Савкина города Волгограда передан в муниципальную собственность.
Жилое помещение по вышеуказанному адресу было предоставлено администрацией АООТ фирма «Машстрой» в декабре 1993 года отцу истца - ФИО4 на семью в составе 4-х человек, поскольку он являлся сотрудником данной организации.
Документы на вселение на руки не выдавались, а находились в Жилищно-коммунальном комитете администрации АООТ фирма «Машстрой». При передаче здания в муниципальную собственность учетно-регистрационная картотека бывшими владельцами не передана. На протяжении всего времени у жильцов (работников АООТ фирма «Машстрой») была временная регистрация.
При передаче здания в муниципальную собственность с жильцами договор социального найма на жилые помещения не заключался.
При обращении истца в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с соответствующим заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение комн. 106,107 дома №2 по ул. им.Савкина в г.Волгограде, было отказано по причине отсутствия документов, послуживших основанием для вселения истца
В целях защиты законных прав и интересов, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Учитывая изложенное, истец ФИО1 просит суд признать за ней право пользования жилым помещением – комн. 106,107, расположенную в доме № 2 по ул. им.Савкина в г.Волгограде, на условиях договора социального найма жилого помещения.
Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена заблаговременно и надлежащим образом, доверила представление интересов представителю.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально оформленной доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.
Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).
В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.
Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, находится в муниципальной собственности.
Из искового заявления следует и не оспаривается ответчиком, что здание № 2 по ул. им.Савкина в г.Волгограде в статусе общежития принадлежало АООТ фирма «Машстрой», на основании Постановления главы администрации Волгограда N 1311 от 11.07.2008 года дом N 2 по улице им Савкина города Волгограда передан в муниципальную собственность.
Жилое помещение по вышеуказанному адресу было предоставлено администрацией АООТ фирма «Машстрой» в декабре 1993 года отцу истца ФИО1 - ФИО4 на семью в составе 4-х человек, поскольку он являлся сотрудником данной организации.
Документы на вселение на руки не выдавались, а находились в Жилищно-коммунальном комитете администрации АООТ фирма «Машстрой». При передаче здания в муниципальную собственность учетно-регистрационная картотека бывшими владельцами не передана. На протяжении всего времени у жильцов (работников АООТ фирма «Машстрой») была временная регистрация.
При передаче здания в муниципальную собственность с жильцами договор социального найма на жилые помещения не заключался.
Из искового заявления и пояснений истца следует, что в настоящее время истец несет бремя содержания жилого помещения, данное помещение является для истцов единственным местом жительства.
Комнаты 106,107 дома №2 по ул.Савкина в г.Волгограде являются для истца и членов его семьи единственным жилым помещением, в отношении которого они обладают правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.
Между тем при обращении ФИО1 в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения по договору социального найма сообщением от 08.06.2022г. истцу было отказано, в связи с отсутствием ордера на квартиру.
Отказ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву непредоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, сам по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.
Принимая во внимание, что в отношении спорной квартиры истец несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается представленными им платежными квитанциями и чеками-ордерами, то само по себе отсутствие ордера в настоящее время на спорное жилое помещение также не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения.
При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер - обязан был заключить договор найма жилого помещения.
Суд принимает во внимание, что истец, проживая в спорном жилом помещении, выполняют обязанности по договору найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что квартира была занята не самовольно, а предоставлена в бессрочное пользование.
По мнению суда, при фактическом вселении истца в предоставленное жилое помещение, учитывая, что ответчик не оспаривал правомерность его вселения в квартиру, исполнения обязанностей нанимателя, само по себе отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.
В этой связи следует отметить, что после передачи жилого помещения, в котором проживает истец, в муниципальную собственность, администрация не возражала против того, что истец оплачивает за наем данного жилого помещения, не возражала против проживания истца в спорном жилом помещении, не оспаривала его прав.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что после передачи квартиры в муниципальную собственность между истцом и администрацией <адрес> Волгограда фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.
В ч. 1 ст. 55 ГПК РФ определено, что сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
При рассмотрении дела судом были допрошены свидетели ФИО4 и ФИО5, которые подтвердили обоснованность доводов истца и изложенные обстоятельства.
Оценивая показания допрошенных в судебном заседании по ходатайству истца свидетелей ФИО4 и ФИО5, которые подтвердили, что суд приходит к выводу о том, что показания данных лиц логичны, согласуются друг с другом, противоречий, которые могут повлиять на доказанность вины ответчика и на оценку его действий не имеется, объективно подтверждаются иными собранными по настоящему делу доказательствами, признает их надлежащими доказательствами по делу.
Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
В соответствии с пунктом 1.1. Постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» удовлетворить, признать за ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1).
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2).
В соответствии со ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч. 2).
Из взаимосвязи приведенных норм материального права и возникших отношений по пользованию занимаемым помещением истцом ФИО1 явствует, что юридически значимыми обстоятельствами по делу являются статус помещения и основания вселения в него истца.
Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам ст. 55, 59 - 61, 67, 195 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, длительное время проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги, жилое помещение является для него единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.
Исходя из вышеизложенных норм материального права, с учетом разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении ЖК РФ", суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами и собранные по делу доказательства, с учетом фактически сложившихся правоотношений, вытекающих из договора социального найма, приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», отказав в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес>, поскольку администрация по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО3 право пользования жилым помещением – комнатами №№,107, расположенными в <адрес> по ул. им.Савкина в <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.
Мотивированное решение с учетом выходных дней изготовлено 13 сентября 2022 года
Судья Л.В. Ильченко