№ 2а-2355/2025
УИД03RS0063-01-2025-002957-83
Категория: 3.207
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2025 года с.Шаран
Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алехиной О.Н., при секретаре Насыровой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан о признании действий (бездействий) незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан о признании действий (бездействий) незаконным.
В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является сыном ФИО2, умершего 25.11.2023 г. После смерти ФИО2 открылось наследство, состоящее из имущества и имущественных прав. Нотариусом нотариального округа Шаранский район Республики Башкортостан ФИО3 заведено наследственное дело.
На часть имущества были выданы свидетельства о праве на наследство. У умершего ФИО2 имелось право аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № для сельскохозяйственного использования. Право аренды возникло у ФИО2 на основании договора аренды № зем от 29.10.2009 г. и постановления главы Администрации МР Шаранский р-н РБ № от 29.10.2009 г. Срок аренды — 48 лет. ФИО1 обратился в суд с заявлением включить в наследственную массу ФИО2, умершего 25.11.2023 г. имущественные права и обязанности по договору аренды № зем находящегося в государственной собственности земельного участка заключенному между ФИО2 и Администрацией муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан от 29.10.2009 г., и признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принявшим в порядке наследования после смерти ФИО2, умершего 25.11.2023 г. имущественные права и обязанности по договору аренды № зем находящегося в государственной собственности земельного участка заключенному между ФИО2 и Администрацией муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан от 29. 10.2009. Туймазинским межрайонным судом РБ заявление принято к производству, дела 2-1981/2025 г. В настоящее время получены сведения о том что данный земельный участок с кадастровым номером №, передан Отделом по Шаранскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления МЗиИО РБ третьим лицам, что по его мнению является нарушением действующего законодательства РФ, нарушает права и законные интересы ФИО1 В соответствии с ч. ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным, орган, совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения и восстановить права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, просит признать незаконными действия административного ответчика выразившегося в передаче имущественных прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.10.2009 № зем, находящегося в государственной собственности - третьим лицам.
Судом в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
В судебное заседание административный ответчик представитель Министерства имущественных и земельных отношений РБ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
В судебное заседание административный ответчик представитель администрации муниципального района Шаранский район РБ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство об исключении администрации из числа ответчиков.
Заинтересованное лицо ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.
Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Судом установлено, что Постановлением главы Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № от 29 октября 2009 года ФИО2 был предоставлен в аренду сроком на 48 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, общей площадью 2475092 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного использования.
29 октября 2009 года между Администрацией муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан и ФИО2 заключен договор аренды № зем находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого Администрация муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан предоставила ФИО2 в аренду за плату земельный участок, кадастровый №, общей площадью 2475092 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного использования, сроком по 29 октября 2057 года.
По акту приема-передачи от 29 октября 2009 года указанный выше земельный участок был передан Администрацией муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан ФИО2
Постановлением главы Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № П-136/6 от 15 марта 2016 года на основании заявления индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 от 20 февраля 2016 года в постановление главы Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № от 29 октября 2009 года «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2» внесены изменения путем изложения постановления в редакции, согласно которой земельный участок, кадастровый №, общей площадью 2475092 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, передается в аренду сроком на 48 лет индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.
18 марта 2016 года между Администрацией сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан и ФИО2 заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № зем от 29 октября 2009 года, согласно которым в договоре аренды земельного участка № зем от 29 октября 2009 года и акте приема-передачи земельного участка от 29 октября 2009 года сторона арендатора изложена как индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.
ФИО2 (ОГРНИП №) в период с 07 апреля 2004 года по 02 апреля 2019 года и с 16 июля 2019 года по 29 декабря 2022 года являлся единственным учредителем (главой) крестьянского фермерского хозяйства и в отношении его имущества был установлен режим единоличной собственности.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 02 апреля 2019 года и 29 декабря 2022 года индивидуальный предприниматель ФИО2 прекратил деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства, о чем внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
25 ноября 2023 года ФИО2 умер.
19 февраля 2024 года на основании заявки Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о погашении записи о регистрации договора аренды земельного участка № зем от 29 октября 2009 года, заключенного с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, в связи с ликвидацией стороны договора индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (прекращения 02 апреля 2019 года деятельности индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2).
В настоящее время арендатором спорного земельного участка является ФИО4 на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № зем от 04 июля 2025 года, о чем 22 июля 2025 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, жилой дом, другие объекты капитального строительства, некапитальные строения, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственные животные и птица, продукция, полученная фермерским хозяйством в результате использования своего имущества, и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.
Частью 3 статьи 6 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусмотрено, что имущество фермерского хозяйства, если соглашением между ними не установлено иное, принадлежит его членам на праве совместной собственности, если только крестьянское (фермерское) хозяйство не создано как юридическое лицо. В таком случае в силу п. 2 ст. 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество принадлежит крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве собственности.
В силу абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от имени фермерского хозяйства без доверенности, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, действует глава фермерского хозяйства.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» по сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом, определенным в статье 6 указанного федерального закона. Сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, считается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его личных интересах.
Договор аренды земельного участка № зем от 29 октября 2009 года в отношении земельного участка категории «земли сельскохозяйственного назначения» Администрация муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан заключила с ФИО2, как с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства, для осуществления деятельности этого крестьянского (фермерского) хозяйства, следовательно, данная сделка заключена в интересах фермерского хозяйства.
Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основным принципом оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение их целевого использования.
Поскольку спорный земельный участок, кадастровый №, общей площадью 2475092 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, предоставлялся в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству, интересы которого представлял индивидуальный предприниматель ФИО2, как единственный учредитель и глава крестьянского (фермерского) хозяйства, для сельскохозяйственного использования, то заключение договора аренды было обусловлено соответствующими качествами арендатора, связанными со статусом крестьянского (фермерского) хозяйства, обуславливающего использование такого земельного участка в соответствии с его целевым назначением, что согласуется с положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Судом также установлено, что ФИО2 являлся единственным участником крестьянского (фермерского) хозяйства, истец ФИО1 в крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО1 как того требуют положения ст. 14 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не вступал, его участником, членом не являлся. ФИО2 деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратил сначала 02 апреля 2019 года, а затем 29 декабря 2022 года.
Соответственно, после прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, являющегося единственным участником этого крестьянского (фермерского) хозяйства, договор аренды земельного участка подлежит прекращению в связи с прекращением деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»), а не наследованию в общем порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика соответствуют требованиям закона, не нарушают прав административного истца, в связи с чем требования о признании незаконными действия административного ответчика, в передаче имущественных прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.10.2009 № зем, находящегося в государственной собственности – третьим лицам, удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административным истцом в нарушение требований ст. 62 КАС Российской Федерации не представлено относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих то, что нарушены его права, свободы и законные интересы.
При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан о признании незаконным действия административного ответчика, в передаче имущественных прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.10.2009 № зем, находящегося в государственной собственности – третьим лицам, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья: О.Н.Алехина
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2025 г.