Дело №а-363/2023

27RS0№-14

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 23 мая 2023 г.

Верхнебуреинский районный суд <адрес> под председательством судьи Костиной Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес> обратился в суд с исками, в которых просит обязать административного ответчика произвести до ДД.ММ.ГГГГ работы по оборудованию <адрес>, Торговая, Восточная, расположенных на территории Тырминского сельского поселения <адрес>, элементами наружного освещения.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе надзорной деятельности установлено, что <адрес>, Деповская, Восточная расположенные на территории Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района не обеспечены элементами наружного освещения в соответствии с требованиями законодательства на всем протяжении. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Определением суда административные дела по искам прокурора к администрации Тырминского сельского поселения объединены в одно производство.

В соответствии с п. 3 ст. 291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Ответчик с исковыми требованиями согласился в полном объеме, о чем суду предоставил письменное заявление.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) к вопросам местного значения городского-поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 18 ФЗ № определено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Часть 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Технические требования к эксплуатационному состоянию дорог и улиц установлены ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и <адрес> к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Таким образом, уличное наружное освещение (опоры освещения) относится к элементам обустройства дорог.

Согласно п. 1 ФИО3 55706-2013 «Национальный стандарт РФ. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (далее - ФИО3 55706-2013) настоящий стандарт распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

На основании п. 3.1 ФИО3 55706-2013 улично-дорожная сеть -совокупность улиц, дорог, проездов, площадей и пешеходные пространства в пределах территории населенного пункта.

В соответствии с <...> - обустроенная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, улица - пространство, полностью или частично ограниченное зданиями с одной или обеих сторон, с проезжей частью для транспорта, с пешеходными и велосипедными дорожками.

Пунктом 3.5 ФИО3 55706-2013 определено понятие улицы местного значения - это улица, обеспечивающая непосредственный доступ к зданиям и дворовым территориям с минимальным сквозным транспортным движением.

Согласно п. 3.10 ФИО3 55706-2013 Утилитарное наружное освещение: стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках, в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

Пункт 5.1 ФИО3 55706-2013 устанавливает нормы освещения проезжей части улиц, дорог и площадей.

Таким образом, обязанность по освещению улиц напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избирать сам орган местного самоуправления с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной в феврале 2023 года прокуратурой <адрес>, выявлено, что <адрес>, Торговая, Восточная, расположенные на территории Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района не обеспечены элементами наружного освещения в соответствии с требованиями законодательства на всем её протяжении.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Установленные по делу обстоятельства административным ответчиком не оспорены.

Таким образом, администрация Тырминского сельского поселения в нарушение вышеуказанных требований законодательства проявляет бездействие в непроведении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, тем самым создает угрозу жизни и здоровью жителей городского поселения и иных лиц, находящихся на территории поселения, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий на территории городского поселения.

В связи с изложенным, требования административного истца к административному ответчику об устранении выявленных нарушений подлежат удовлетворению в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ который, по мнению суда, является достаточным и разумным, с учетом необходимых условий для устранения выявленных нарушений и необходимого времени для их финансирования.

Срок, установленный для исполнения решения суда, является, по мнению суда, разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статей 189, 358 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по оборудованию улиц Деповская, Торговая, Восточная, расположенных на территории Тырминского сельского поселения <адрес>, элементами наружного освещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Верхнебуреинский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Костина