Решение по делу № 2А-716/2023 от 22.05.2023 - об установлении административного надзора.

Дело №2а-716/2023

УИД 26RS0020-01-2023-000881-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Кайшева А.Е.,

при секретаре судебного заседания Чесунас В.А.,

с участием:

помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Пономаревой Е.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю – ФИО1, посредством видеоконференц-связи,

административного ответчика ФИО2, посредством видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика – адвоката Жидкова И.В., представившего удостоверение адвоката №7349 и ордер №121509 от 22.05.2023 Некоммерческой организации Коллегии адвокатов Краснодарского края «АдвокатПроф»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №5 помещения Кочубеевского районного суда административное дело по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 3 года. В обоснование административного иска указано, что ФИО2 отбывает наказание по приговорам: Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 23.06.2011 по ч.1 ст.105 УК РФ в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 12.10.2021 по ч.2 ст.321 УК РФ, ст.70 УК РФ (с присоединением неотбытого наказания по приговору Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 23.06.2011) в виде 1 года 09 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Ставропольского краевого суда от 04.02.2022 приговор Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 12.10.2021 в отношении ФИО2 изменен: срок отбывания наказания осужденным указано исчислять со дня вступления приговора в законную силу, в остальной части приговор оставлен без изменений. Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 22.08.2012, в соответствии со ст.116 УИК РФ осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время ФИО2 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит установить в отношении осужденного административный надзор на срок 3 года, и установить следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК–1 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 просил снизить срок административного надзора, количество отметок для регистрации, а также сократить время запрета пребывания вне жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Пономарева Е.В. поддержала заявленные ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК требования и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – адвокат Жидков И.В. просил в случае установления в отношении административного ответчика ФИО2 административного надзора, снизить количество явок в ОМВД для регистрации, а также сократить ему время запрета пребывания вне жилого помещения.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд считает административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.1 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» в отношении лица, указанного в ч.1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.4 указанного выше закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание:

- по приговору Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 23.06.2011 по ч.1 ст.105 УК РФ в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 22.04.2015;

- по приговору Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 12.10.2021 по ч.2 ст.321 УК РФ, ст.70 УК РФ (с присоединением неотбытого наказания по приговору Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 23.06.2011) в виде 1 года 09 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Ставропольского краевого суда от 04.02.2022 приговор Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 12.10.2021 в отношении ФИО2 изменен: срок отбывания наказания осужденным указано исчислять со дня вступления приговора в законную силу, в остальной части приговор оставлен без изменений. Приговор вступил в законную силу 04.02.2022.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 22.08.2012, в соответствии со ст.116 УИК РФ осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, административный ответчик является совершеннолетним лицом, которое освобождается из мест лишения свободы, и имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений средней тяжести, а также особо тяжкого преступления, в период отбытия которой был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. 23.07.2013 г.) срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления по вышеуказанному приговору составляет 10 лет.

Вместе с тем, срок административного надзора в отношении административного ответчика, в силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», может быть установлен только на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае в соответствии с п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», имеются все основания для удовлетворения административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении административного ответчика.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При определении срока административного надзора и выборе конкретных административных ограничений, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельства их совершения, данные о личности.

Как следует из представленной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю характеристики на осужденного, ФИО2 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ ИК—2 УФСИН России по Смоленской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю допустил 17 нарушений режима содержания, порядка отбывания наказания, за что на него было наложено 17 дисциплинарных взысканий, 5 из которых в настоящее время являются действующими. За добросовестное отношение к труду, 8 раз поощрялся администрацией учреждения. 06.03.2015 был постановлен на профилактический учет как «организующий или активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды», 19.04.2019 был снят с профилактического учета. 24.08.2021 поставлен на профилактический учет как «склонный к совершению суицида и членовредительства», «склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов». 14.04.2022 поставлен на профилактический учет как «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка». 12.07.2022 поставлен на профилактический учет как «отбывающий наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки». 22.08.2012 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания, 22.11.2013 был переведен из строгих в обычные условия содержания. 04.12.2014 был трудоустроен, с 04.10.2018 был уволен. В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю прибыл 28.02.2022. За умышленное преступление в период отбывания наказания переведен в строгие условия содержания. Мероприятия воспитательного характера посещает, при их проведении интерес к обсуждаемым вопросам не проявляет. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому края ФИО2 допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям, все взыскания действующие. В учреждении не трудоустроен в связи с отсутствием требуемой специальности на производстве. Принимает участие в работах по благоустройству исправительного учреждения неохотно, по принуждению. К общественно-полезному труду относится посредственно. Администрацией учреждения не поощрялся. По приговору суда имеется иск назначенный судом, в учреждение поступил исполнительный лист на сумму 250 000 рублей, исковая задолженность погашена частично. В общении с представителями администрации корректен не всегда, на замечания и критику реагирует не всегда правильно, не всегда делает для себя должные выводы, неоднократно делались замечания. Проводимые администрацией исправительного учреждения культурно-массовые, физкультурно-массовые мероприятия, посещает неохотно. Состоит на профилактических учетах, как «склонный к совершению суицида и членовредительства», «склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов», «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка», «отбывающий наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки». Осужденный ФИО2 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике на осужденного, а также приговорам Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 23.06.2011 и Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 12.10.2021, административный ответчик зарегистрирован и до осуждения фактически проживал по адресу: <адрес>.

Таким образом, с учетом личности административного ответчика и его поведения в исправительном учреждении за весь период отбывания наказания, в том числе и после признания его злостным нарушителем, учитывая категорию преступлений, за которые он осужден, с целью необходимости введения системы последующего контроля за совершившим преступление, для предупреждения рецидива преступлений со стороны освобождаемого из мест лишения свободы, следует установить административный надзор за поведением административного ответчика для его исправления и безопасности других лиц сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении, суд признает обоснованными и заявленными с учетом характеристики личности осужденного.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Вместе с тем, суд считает достаточным установить административному ответчику административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 2 явок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, административный надзор на срок 3 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, возложив на него следующие административные ограничения:

1) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них (кроме выборов и референдумов);

2) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы;

3) обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора и установленных ограничений подлежит исчислению со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения указанных обязанностей, поднадзорный может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с Федеральным законом ограничений, к уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме 22 мая 2023 года путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кочубеевский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий,

судья А.Е. Кайшев