Решение по делу № 2А-2278/2023 от 23.06.2023 - о признании действий (бездействий) ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания осужденного, незаконными, взыскании компенсации морального вреда, компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

УИД 74RS0028-01-2023-001725-44

Дело № 2а-2278/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Першуковой Ю.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Челябинской области о признании действий (бездействий) ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания осужденного, незаконными, взыскании компенсации морального вреда, компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области о признании действий (бездействий) ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания осужденного, взыскании компенсации морального вреда, компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 руб.

В обоснование требований указал что отбывал наказание в ФКУ ИК-11 с 2009 года по 2012 год. По приезду в исправительную колонию не был обеспечен вещевым довольствием – сменным комплектом х/б костюма и нательного белья, теплыми штанами, зимними ботинками, трусами, носками, майками. Указанное вещевой довольствие не было предоставлено в течении всего времени пребывания в исправительном учреждении, вследствие чего были лишен возможности осуществлять стирку х/б костюма и мерз в зимнее время года, часто болел простудными заболеваниями. Кроме того, вопреки нормам УИК РФ и распорядка дня, был вынужден выполнять строевую подготовку – ходить маршем, петь патриотические песни. Полагает действия исправительной колонии незаконным, в связи с чем, в его пользу подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и морального вреда в сумме 300 0000 руб.

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконфренц-связи, заявленные административные исковые требования поддержал. Пояснил, что с жалобами на неправомерные действия сотрудников в администрацию исправительной колонии, в суд не обращался, поскольку не обладает соответствующими познаниями, не знал, что можно было обратиться. Ввиду не обеспечения его теплыми вещами он часто болел простудными заболеваниями.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО2, поддержала позицию, изложенную в отзыве на административный иск, в котором указала, что административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России в период с 19.06.2009 по 18.01.2012. Обеспечение осужденных в период отбывания наказания организуется в соответствии с приложением №1 «Норма №1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов, колониях особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы и колониях-поселениях» к приказу Министерства Юстиции РФ от 09.06.2005 №85 «Нормы вещевого довольствия осужденных, отбывающих наказание в учреждениях, исполняющих наказания и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Осужденный ФИО2 был обеспечен вещевым довольствием установленного образца и с учетом климатических условий по сезону носки на протяжении всего срока отбывания наказания. Качество и внешний вид вещевого имущества соответствовали установленным требованиям. Отдельные предметы вещевого довольствия, предусмотренные п.9 Приложения – белье нательное теплое - не положено осужденному, так как выдается в районах Крайнего Севера и окрестностях приравненных к районам Крайнего Севера. Карточка лицевого счета на выдачу вещевого довольствия осужденному ФИО2 не сохранилась, была утилизирована путем сожжения в связи с истечением срока хранения (5 лет). Вопреки доводам истца, проведение строевой подготовки, пение патриотических песен, гимна РФ с осужденным не проводилось, таких доказательств самим осужденным не представлено, а установленный в учреждении распорядок дня таких мероприятий не содержит. Также представителем заявлено о пропуске административным истцом срока исковой давности для обращения в суд, поскольку доводы иска относятся к события 2009-2012 годов, а с настоящим иском ФИО2 обратился спустя 11 лет.

Протокольным определением суда от 13.06.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство финансов РФ и его представитель Управление Федерального казначейства по Челябинской области.

Административный ответчик Министерство финансов РФ и его представитель Управление Федерального казначейства по Челябинской области извещены, в судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд находит заявленные ФИО2 требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Положениями ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

Согласно ст.ст.2,17,53 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17).

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

В соответствии со ст.3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемого под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающими достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях регулируется главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Частями 1 и 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из положений чч. 2 и 3 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что административное исковое заявление, поданное в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные ст. 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что приговором Ашинского городского суда Челябинской области от 05.02.2009 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст. 161, 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы условно с испытательным сроком два года. Приговор вступил в законную силу 17.02.2009 (л.д.118-119).

Приговором Ашинского городского суда Челябинской области от 05.05.2009 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158, ч.5 ст. 74, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 118-123). Приговор вступил в законную силу 15.05.2009.

Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 11.11.2011 изменен приговор Ашинского районного суда Челябинской области от 05.02.2009, действия ФИО2 переквалифицированы с п. «г» ч.2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации на п. «г» ч.2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции №26-ФЗ от 07.03.2011) и снижено назначенное наказание до 2 лет 11 месяцев лишения свободы. Изменен приговор Ашинского районного суда Челябинской области от 05.05.2009, действия ФИО2 переквалифицированы с "а" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на п. «а» ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции №26-ФЗ от 07.03.2011) и снижено наказание до 1 года 11 месяцев лишения свободы. Постановлено считать ФИО2 осужденным в соответствии с ч.5 ст. 74, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации и снижено наказание до 3 лет лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 124-125).

Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области 19.06.2009 и освобожден 18.01.2012.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, к труду относился не добросовестно. В общественной жизни отряда участия не принимал, соответствовал условиям отбывания наказания, на которых содержался (л.д. 129, 130, 131).

Среди доводов административного искового заявления ФИО2 указывает, что по прибытии в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области он не был обеспечен вещевым довольствием по сезону, ему не был предоставлен сменный комплектом х/б костюма и нательного белья, теплые штаны, зимние ботинки, трусы, носки, майки.

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 этой же статьи).

Обеспечение осужденных в период отбывания наказания ФИО2 было организовано в соответствии с приложением №1 «Норма N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов, колониях особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы и колониях-поселениях» к приказу Министерства Юстиции Российской Федерации от 09 июня 2005 года № 85 «Нормы вещевого довольствия осужденных, отбывающих наказание в учреждениях, исполняющих наказания и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Из пояснений представителя ответчика следует, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 был обеспечен вещевым довольствием установленного образца и с учетом климатических условий по сезону носки на протяжении всего срока отбывания наказания. Качество и внешний вид вещевого имущества соответствовали установленным требованиям. Отдельные предметы вещевого довольствия, предусмотренные п. 9 Приложения № (белье нательное теплое) не положено осужденному на основании примечания 3 - «выдается в районах Крайнего Севера и окрестностях приравненных к районам Крайнего Севера».

Доказательств обратного суду не представлено.

Лицевые счета по обеспечению осужденных предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями за 2009-2012 год уничтожены, в связи с истечением срока хранения, о чем суду представлены соответствующие акты (л.д. 106113).

Вместе с тем, судом установлено, что с жалобами (обращениями) на ненадлежащие условиях содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 в период с 2009 по 2012 годы, равно как и после освобождения из мест лишения свободы, не обращался, что в судебном заседании истцом не оспаривалось.

В обоснование ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении ФИО2 в судебном заседании ссылался на то, что ввиду отсутствия теплой одежды в зимнее время он часто болел простудными заболеваниями, в связи с чем, испытывал нравственные страдания.

В силу положений ст.26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №323-ФЗ) лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2,3 и 9 ч.5 ст.19 Закона №323-ФЗ пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Исходя из общих правил возмещения вреда и норм ст.ст. 151, 1069, 1071, 1100, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению при наличии вреда; противоправного поведения (действие, бездействие) причинителя такого вреда; причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом, а также вины причинителя вреда.

Судом истребовано личное дело осужденного ФИО2, в материалах которого имеется медицинская карта амбулаторного больного ФИО2.

В медицинской карте амбулаторного больного ФИО2 имеются сведения о первичном медосмотре этапа 22.06.2009, осмотре психиатром 22.06.2009, 07.06.2010, наркологом 02.10.2009, 18.02.2010, 19.07.2010, 01.03.2011, 01.06.2011, профосмотре 27.09.2011. 24.10.2011 ФИО2 обращался на прием с жалобой на новообразование на верхней трети правого плеча, рекомендовано лечение, на вторичном приеме 01.11.2011 жалоб нет, общее состояние удовлетворительное. Иных обращений ФИО2 за медицинской помощью материалы дела не содержат.

Таким образом, доводы административного истца о частых простудных заболеваниях, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, иного суду не представлено.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее – Правила), действовавшего в период отбывания наказания административного истца в учреждении, были утверждены правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 19 гл. 5 Правил, в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

В соответствии с п. 20 гл. 5 Правил, распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Согласно п. 21 гл. 5 Правил, распорядок дня, разработанный на основе примерного (приложение N 4), утверждается приказом за подписью начальника ИУ и доводится до сведения персонала и осужденных.На основании п. 19, 20, 21 гл. 5 Правил, Приказами начальника ФКУ ИК-11 т 17.05.2007 НОМЕР, от 18.02.2011 НОМЕР «Об утверждении распорядка дня в учреждении» утвержден распорядок дня в ФКУ ИК-11.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, Пиказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», распорядок дня ФКУ ИК-11 предусматривает следующее:

"Подъем - 5-30 часов утра.

Утренний туалет, заправка коек - 5-30 до 5-50 мин.

Утренняя физзарядка (продолжительность) - 60-20 до 06-30 мин.

Утренний осмотр, утренняя и вечерняя проверки - до 40 мин.

Завтрак - с 06-30 до 08-00 мин.

Уборка помещений и прилегающей территории с 08-00 до 09-00 мин.

Занятия в ПУ, УКП - с 09-00 до 16-00 мин.

Культурно-массовые мероприятия с 09-00 до 12-00 час.

Посещение медицинской части с 10-00 до 13-00 час.

Обеденный перерыв - 12-00 до 14-00 мин.

Уборка помещения и прилегающей территории 14-00 до 14-30 мин.

Воспитательные мероприятия с 14-30 до 15-30 мин.

Культурно-массовые мероприятия с 15-30 до 17-00 час.

Ужин - с 17-00 до 19-00 мин.

Личное время - с 19-00 до 20-00 часа.

Уборка помещения и прилегающей территории 20-00 до 20-30 мин.

Проверка наличия осужденных с 20-30 до 21-10 мин.

Туалет с 21-10 до 21-20 мин.

Подготовка ко сну - до 10 мин.

Отбой - 21-30 часов".

Согласно распорядку дня осужденных, утвержденному приказом начальника учреждения, составленным в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», мероприятия указанные административным истцом (строевая подготовка, пение песен, гимна Российской Федерации и т.д.) предусмотрены не были, соответственно с осужденными не проводились, доказательств обратного ФИО2 суду не представлено. Воспитательные мероприятия согласно распорядка проводились в свободное от учебы и работы время и занимали 1 час.

Кроме того, вопреки доводам истца, согласно пункту 38 главы 10 Правил, передвижение групп осужденных по территории колонии (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией учреждения порядке.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не было установлено, а истец не представил доказательств незаконных действий (бездействия) администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, которыми были бы ущемлены его личные неимущественные права и личные нематериальные блага, а также причинение истцу физических и нравственных страданий

Поскольку вина должностных лиц не может предполагаться, допускаться, не может основываться только на мнении стороны относительно признаков незаконности действий, а должна быть установлена, принимая во внимание, что каких-либо доказательств того, что за период содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, действия (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения незаконными не признавались, ввиду недоказанности обстоятельств, основывающих исковые требования, в удовлетворении иска ФИО2 следует отказать в полном объеме.

Кроме того, ответчик обратился с заявлением о применении срока исковой давности.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, такой срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, в заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин (ч. 2 ст. 95 КАС РФ). Указанное обстоятельство в равной степени распространяется на подачу апелляционных жалоб (ч. 2 ст. 302 КАС РФ).

По смыслу приведенных положений закона пропущенный срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом в том случае, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, которые указывают на невозможность или крайнюю затруднительность своевременной подачи жалобы.

Административный истец в письменном ходатайстве ссылался на необходимость восстановления пропущенного процессуального срока (л.д.8), ссылаясь на нормы закона. В судебном заседании ФИО2 пояснил, что ранее не обращался с исковыми требования, поскольку не знал о такой возможности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Действительно, предусмотренный законодателем институт восстановления процессуальных сроков, общие правила которого закреплены в статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предполагает обязательность справедливой оценки судами обстоятельств, связанных с пропуском срока обжалования судебного акта, в случае, когда податель жалобы ходатайствует о его восстановлении.

Вместе с тем в рассматриваемом случае административным истцом ФИО2 не приведено уважительных причин, в силу которых он не имел возможности в установленных процессуальным законом срок обратиться за защитой нарушенного права

Поскольку ФИО2 было известно о нарушении его прав в период отбывания наказания с 19.06.2009 по 17.01.2012, с учетом даты обращения в суд с настоящим административным иском -11.04.2023, то есть по истечении 11 лет, отсутствием сведений о направлении административным истцом в Европейский Суд по правам человека жалобы на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, суд приходит к выводу о пропуске ФИО2 срока для обращения в суд с административным иском, отсутствии оснований для его восстановления.

Поскольку судом в судебном заседании установлен факт пропуска административным истцом без уважительных причин срока обращения в суд, указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, оснований для восстановления процессуального срока судом не установлено, постольку в удовлетворении административных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Челябинской области о признании действий (бездействий) ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания осужденного, незаконными, взыскании компенсации морального вреда, компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Ю.В. Першукова

Мотивированное решение составлено 03 июля 2023 года.