Дело №а-7638/2025
УИД 50RS0№-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2025 года г. Балашиха Московской области
Балашихинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Локтионовой Н.В.,
при секретаре Трубаевой Н.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Абсолют Страхование" к ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО, ГУФССП России по МО, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО2 о признании незаконным бездействия и возложении обязательства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № в отношении должника ФИО3; обязании рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства, провести исполнительные действия, обязать информировать административного истца о ходе исполнительного производства и взыскать расходы по уплаченной государственной пошлине. Кроме того, административный истец просит восстановить срок для обращения с настоящим иском, в случае его пропуска.
Административные исковые требования мотивированы тем, что 05.07.2024г ООО «Абсолют Страхование» направлено в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом ФС №, по гр. делу №, о взыскании с ФИО3 ущерба, причиненного в результате ДТП; 27.07.2024г. заявление и исполнительный лист получены ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, однако постановление о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесены, чем нарушаются права административного истца и что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.
Определением суда от 07.08.2025г, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по МО, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО2
В судебное заседание административный истец своего представителя не направили, извещены надлежащим образом.
Представители административных ответчиков - извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии ч. 8, 9, 10 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В силу п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Материалами дела подтверждается, что 05.07.2024г ООО «Абсолют Страхование» направлено в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом ФС №, по гр. делу №, о взыскании с ФИО3 ущерба, причиненного в результате ДТП; 27.07.2024г. заявление и исполнительный лист получены ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному (№).
Из материалов дела усматривается, что судом предлагалось административным ответчикам представить доказательства возбуждения исполнительного производства либо вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №. На дату рассмотрения настоящего административного искового заявления сведений о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному делу, административными ответчиками не представлено.
Согласно сведений с сайта ФССП России, возбужденных исполнительных производств в отношении должника ФИО3 не имеется.
В силу п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, по делу №, подлежащими удовлетворению, т.к. доказательств возбуждения/отказа в возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО «Абсолют Страхование» административными ответчиками не представлено, с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», суд полагает необходимым обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 принять меры к возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, по гр. делу №, в отношении должника ФИО3, не усматривая оснований для признания незаконным бездействия по не проведению исполнительных действий, информированию административного истца о ходе исполнительного производства, поскольку исполнительное производство не возбуждено, сведения о том, какому судебному приставу передано заявление ООО «Абсолют Страхование», в материалы дела не представлено.
Вместе с тем, административный истец не лишен возможности в силу ст.50 Закона об исполнительном производстве ознакомиться с материалами исполнительного производства, сделать из них выписки, снимать с них копии.
Таким образом, административные исковые требования ООО «Абсолют Страхование» подлежат частичному удовлетворению.
Оснований для восстановления административному истцу срока для обращения с настоящим исковым заявлением не имеется, т.к. срок, предусмотренный ст.219 КАС РФ, ООО «Абсолют Страхование» не пропущен.
По основанию ст. 111 КАС РФ, с ГУФССП России по Мо подлежат взысканию в пользу ООО «Абсолют Страхование» расходы по госпошлине в сумме 15000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 по не рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, по делу №.
Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 принять меры к возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, по делу №, в отношении должника ФИО3.
В остальной части административных исковых требований, отказать.
Взыскать с ГУФССП России по Московской области в пользу ООО «Абсолют Страхование» (ИНН №) расходы по госпошлине в сумме 15000 (Пятнадцать тысяч) руб.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ, указать административным ответчикам на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Локтионова Н.В.
Решение принято в окончательной форме 02.10.2025года
Судья