Решение по делу № 2А-3321/2025 от 30.10.2025 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2025-006398-07

№2а-3321/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МИЗО ВО о признании незаконным и отмене решение от 14.03.2025 №52-17-7968, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административными исковыми требованиями к МИЗО ВО о признании незаконным и отмене решения от 14.03.2025 №52-17-7968 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Свои исковые требования мотивирует тем, что является многодетным родителем, в связи с чем, включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории <адрес>.

21.02.2025 в Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области посредством электронной почты ФИО1 было направлено заявление исх.№250221/2 от 21.02.2025 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность гражданам и утверждении приложенной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его образования и последующего предоставления в собственность бесплатно как многодетному гражданину, имеющему трех и более детей. К указанному заявлению были приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копия паспорта заявителя и копии документов, подтверждающие право заявителя на бесплатное приобретение земельного участка как гражданина, имеющего трех и более детей.

Министерство имущества Воронежской области письмом от 14.03.2025 №52-17-7968 отказало в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на п. 16 ст. 11.10, п.6 ст. 11.9, пп.1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Фактическими основаниями для отказа послужило утверждение уполномоченного органа о том, что рассматриваемый земельный участок расположен за границами красной линии, которые были установлены в составе проекта застройки жилого поселка «<адрес>» и расположен на территории, которая была предусмотрена для размещения улицы. Также рассматриваемый участок расположен в непосредственной близости от участка с кадастровым номером № (<адрес>) из-за чего не выдерживается требование п. 4.14 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, согласно которому противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений должны составлять не менее 30 м. На испрашиваемом участке фактически расположены часть ограждения, часть нежилого строения (капитального), опора ЛЭП, зеленые насаждения. Предоставление земельных участков из состава территорий зеленого фонда городского округа для целей хозяйственной и иной деятельности, не соотносящихся с осуществлением такими территориями функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения противоречит п.1, п.2 ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Самостоятельным основанием для принятия решения является довод о том, что часть земельного участка используется смежным землепользователем участка с кадастровым номером №

Указанное решение административный истец просит признать незаконным и отменить, утверждая о том, что основания для его принятия отсутствовали.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Судом постановлено рассмотреть дело отсутствие административного истца.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО2, заявленные требования поддержал в полном объеме. Обращал внимание суда, что фактические основания для принятия решения отсутствовали. Приведенные в оспариваемом решении доводы обозначены формально и не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

Представитель заинтересованного лица Управления главного архитектора администрации городского округа <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО3, пояснила о том, что земельный участок расположен на территории, в отношении которой Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 01.09.2025 N 1414 "Об утверждении проекта межевания территории в границах территориальной зоны ЖИ № в городском округе <адрес>", установлены красные линии, и испрашиваемый земельный участок полностью находится за их границами. Суду предоставлены письменные объяснения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Административный истец ФИО1 включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории <адрес> в соответствии с приказом ДИЗО ВО от 01.10.2018 №з.

По причине не предоставления земельного участка в течение длительного времени, по заданию ФИО1 кадастровым инженером была разработана схема земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, примыкает к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №

Указанное решение административный истец просит признать незаконным и отменить.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункт "а" пункта 3, пункт 4).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.

Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 13.1 Закона Воронежской области №25-ОЗ.

Согласно ч.2 ст.13.1 Закона Воронежской области №25-ОЗ предоставление земельных участков осуществляется многодетным гражданам, поставленным на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и включенным в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (далее - Реестр), на основании заявления о предоставлении земельного участка (далее - заявление), которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) (далее - заявитель) в уполномоченные органы в пределах их компетенции по месту постоянного проживания заявителя.

В соответствии с п.10.1 ст. 13.1 Закона Воронежской области № 25-ОЗ многодетный гражданин, включенный в Реестр, вправе обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, в уполномоченный орган по месту постоянного проживания.

Указанная норма вступила в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования в Информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" https://www.govvrn.ru, 08.04.2022 и действовала на дату рассмотрения обращения.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Оспариваемое решение принято МИЗО ВО.

Согласно Положению о Министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области (утверждено Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 N 365), Министерство является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, в компетенцию которого входит осуществление государственного управления в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области.

Одной из функций Министерства является распоряжение государственным имуществом <адрес>, в том числе земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе <адрес> (пункт 3.1.4).

Министерство предоставляет, в том числе, государственные услуги: по принятию решений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, а также земельных участков, расположенных на территории городского округа <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам или юридическим лицам в собственность бесплатно.

Таким образом, оспариваемое решение принято в пределах предоставленных МИЗО ВО полномочий.

Как следует из оспариваемого решения, правовым основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является п.6 ст. 11.9, пп.1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного кодекса.

Так, согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из оспариваемого решения, административный ответчик, в качестве фактического основания для принятия решения, указывает, что часть земельного участка используется смежным землепользователем участка с кадастровым номером 36:34:0107005:31.

Данное обстоятельство установлено на основании информации, полученной в ходе проведенного обследования земельного участка.

Суду предоставлен акт обследования земельного участка от 27.02.2025, из которого следует, что на испрашиваемом земельном участке расположена часть ограждения, часть нежилого строения, в связи с чем, сделаны выводы о том, что часть земельного участка используется смежным землепользователем.

Административный истец, обосновывая заявленные требования, настаивает на том, что фактические основания для принятия оспариваемого решения у МИЗО ВО отсутствовали. Утверждает, что указанное основание приведено формально, так как МИЗО ВО не указывает и не обосновывает то, как указанные обстоятельства являются препятствием для утверждения схемы расположения и предварительного согласования его предоставления.

В целях правильного рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен собственник земельного участка с кадастровым номером: №, ФИО4, который, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своим правом на участие в судебном заседании не воспользовался.

Земельный участок с кадастровым номером № прошел кадастровый учет, юридические границы данного участка установлены.

Как следует из анализа карт ПКК ППД «НСПД», схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый земельный участок с учетом координатного описания границ, наложений на границы смежного земельного участка не имеет.

Принимая во внимание, что административным ответчиком данное обстоятельство не обосновано, правовые основания для принятия решения в данной части не приведены, суд приходит к выводу о необоснованности оспариваемого решения в части данного довода.

Самостоятельным основанием для принятия решения является довод уполномоченного органа, изложенных в оспариваемом решении о том, что испрашиваемый участок расположен за границами красных линий.

Обосновывая правомерность решения в указанной части, административный ответчик ссылался на информацию о градостроительной ситуации территории, на которой формируется земельный участок, предоставленную Управлением главного архитектора от 05.03.2025 № 3В-0398270, о том, что рассматриваемый земельный участок полностью расположен за границами красных линий, которые были установлены в составе проекта застройки жилого поселка «<адрес>» и расположен на территории, которая была предусмотрена для размещения улицы.

Административный истец, обосновывая доводы заявленных требований, настаивает на том, что красные линии, в составе проекта застройки жилого поселка «<адрес>» в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ не утверждались, сам проект застройки жилого поселка «<адрес>» в соответствии с требованиями законодательства также не утверждён и законной силы не имеет. Испрашиваемый земельный участок расположен на территории, которая не является территорией общего пользования транспортного назначения, не отграничена красными линиями, а является, в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес> территориальной зоной индивидуальной жилой застройки (зона ЖИ).

Согласно Градостроительному кодексу РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ установление, изменение или отмена красных линий осуществляется исключительно путем подготовки документации по планировке территории - проекта планировки территории и проекта межевания территории (ст. 41-43 ГрК РФ).

Документация по планировке территории (ППТ и ПМТ), согласно требованиям ГрК РФ и включающей испрашиваемый земельный участок - не подготавливалась и не утверждалась.

При принятии решения суд принимает во внимание правовые позиции, изложенные в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2016 № 242-О, о том, что произвольное установление красных линий не допускается. Порядок установления красных линий с учётом правовых и технических характеристик требует разработки специального проекта на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территорий. Данный проект подлежит утверждению органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления.

На момент обращения ФИО1 21.02.2025 в МИЗО ВО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, а, равно как и на момент вынесения оспариваемого решения, проект межевания территории, которым спорный участок был бы отнесен к территории общего пользования, не разрабатывался и не принимался, в связи с чем, утверждения представителей об отнесении спорного земельного участка к территории общего пользования, при отсутствии утвержденного в установленном законом порядке проекта детальной планировки территории, обоснованными признаны быть не могут.

При принятии решения суд принимает во внимание, что в соответствии с Генеральным планом городского округа город Воронеж на 2021 – 2024 годы, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 25.12.2024 № 1166-V, рассматриваемый земельный участок отнесен к функциональной зоне с номером № – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 20.04.2022 № 466-V рассматриваемый участок расположен в территориальной зоне с индексом ЖИ – зона индивидуальной жилой застройки.

Проекты планировки и межевания на данную территорию не утверждались.

Доводы представителя Управления главного архитектора, изложенные в дополнительном отзыве, о том, что земельный участок расположен на территории, в отношении которой Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 01.09.2025 N 1414 "Об утверждении проекта межевания территории в границах территориальной зоны ЖИ - № в городском округе <адрес>", установлены красные линии, и испрашиваемый земельный участок полностью находится за их границами, не может быть принят во внимание, что оценке законности оспариваемого решения.

Предметом судебного контроля является решение МИЗО ВО от 14.03.2025.

Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 01.09.2025 N 1414 вступило в законную силу 04.09.2025.

Таким образом, на дату принятия оспариваемого решения 14.03.2025 указанное постановление не применялось к спорным правоотношениям.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о несоответствии нормам действующего законодательства оспариваемого решения в части утверждения о том, что земельный участок находится за границами красных линий.

Как следует из оспариваемого решения, фактическим основанием для принятия решения послужила информация, предоставленная Управлением экологии администрации городского округа город Воронеж о том, что формируемый земельный участок расположен в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - участок лесного фонда (<адрес>).

Кроме того, самостоятельным основанием для принятия оспариваемого решения является установленный в ходе выездной проверки факт того, что на испрашиваемом земельном участке расположены зеленые насаждения.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство лесного хозяйства Воронежской области.

Суду предоставлены письменные объяснения Министерства лесного хозяйства Воронежской области о том, что формируемый земельный участок, пересечений с землями лесного фонда не имеет и расположен на расстоянии 17,8 м от границ <адрес>.

На основании статьи 61 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения (пункт 1). Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения (пункт 2). Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов осуществляется в соответствии с законодательством (пункт 3).

Согласно пункту 1.1.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

По смыслу данных норм, создание и охрана зеленых зон, лесопарковых зон и других озелененных территорий городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с генеральным планом поселения и правилами землепользования и застройки. Ограничения на осуществление деятельности в границах территории, занятой деревьями и кустарниками, могут применяться только в том случае, если данная территория отнесена правилами землепользования и застройки к соответствующей территориальной зоне.

Из материалов дела усматривается, что рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне с индексом ЖИ – зона индивидуальной жилой застройки. Для данной зоны индивидуальное жилищное строительство относится к основному виду разрешенного использования.

Суду предоставлены письменные объяснения Министерства лесного хозяйства Воронежской области, из которых следует, что формируемый земельный участок не имеет пересечений с землями лесного фонда.

Доказательств того, что зеленые насаждения, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, относятся к зеленому фонду городского округа <адрес>, материалы дела не содержат.

Наличие на земельном участке растительности, учитывая, что участок расположен в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки, не является безусловным препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка.

В связи с отсутствием сведений, об отнесении расположенных на земельном участке земельных насаждений к землям зеленого фонда муниципального образования и отнесении территории, на которой расположен спорный земельный участок, к категории озелененной территории, и непредставлением таких сведений стороной административного ответчика, суд приходит к выводу о необоснованности оспариваемого отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка по приведенному в нем основанию.

Формируемый участок образован, согласно, действующих градостроительных регламентов, Генерального плана, Правил землепользования и застройки, в зоне индивидуального жилищного строительства, границ или пересечений с границами земель лесного фонда не имеет.

Доказательства, подтверждающие утверждение о том, что зеленые насаждения, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, относятся к рекреационной зоне либо к зоне особо охраняемых территорий, или входят в состав городских лесов, суду не предоставлены, а, следовательно, оспариваемое решение, в части указанного основания является необоснованным.

Обосновывая наличие фактических оснований для принятия оспариваемого решения, административный ответчик ссылается на пункт 4.14 Свода правил 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Вместе с тем, указанная норма не регулирует основания, по которым может быть принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как следует из оспариваемого решения, фактическим основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, является довод о расположении на земельном участке опоры ЛЭП.

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 ГрК РФ, введенным Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ, линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В целях безопасной эксплуатации объектов энергетики устанавливаются охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии), которые являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий (статьи 104, 105 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 104 ЗК РФ земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 (далее - Правила), в охранных зонах в целях обеспечения безопасности условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Действующая с 1 сентября 2023 г. редакция пунктов 10 - 12 Правил с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2023 г. N 270 "О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства", допускает размещение в охранных зонах зданий и сооружений при соблюдении определенных параметров.

Законодательством устанавливается лишь запрет на осуществление определенных действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства (пункты 8, 9 Правил).

На момент вынесения оспариваемого отказа на той части испрашиваемого земельного участка, которая вошла в границы охранных зон распределительной городской электрической сети, не установлен запрет на приобретение в собственность земельного участка и не установлены проектом планировки территории красные линии.

Само по себе наличие охранной зоны электросетевого хозяйства не свидетельствует об ограничении оборотоспособности земельного участка, а лишь устанавливает особый режим его использования. Статьей 27 ЗК РФ такое основание для признания участка ограниченным в обороте, как охранная зона инженерных коммуникаций, отсутствует, следовательно, данное обстоятельство не может препятствовать реализации права заявителя на утверждение схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка у МИЗО ВО не имелось.

В качестве фактического основания для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории уполномоченным органом указано на расположение на испрашиваемой территории части ограждения, части нежилого строения (капитального).

В подтверждение данного довода представителем МИЗО ВО предоставлен акт осмотра земельного участка.

Суду Управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж предоставлены письменный отзыв и мотивированное информационное сообщение, в которых, приводятся доводы о том, что на территории земельного участка отсутствуют объекты капитального строительства.

Принимая во внимание, что относимых и допустимых доказательств расположения на земельном участке объектов капитального строительства не предоставлено, суд приходит к выводу о необоснованности оспариваемого решения в указанной части.

Наличие на земельном участке ограждений само по себе основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не является.

Установив, что решение МИЗО ВО 14.03.2025 №52-17-7968 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не соответствует нормам действующего и, безусловно, нарушает права административного истца, суд считает установленными основания, по которым административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В восстановление нарушенного права, суд возлагает на МИЗО ВО обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к МИЗО ВО удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 14.03.2025 №52-17-7968 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в предварительном согласовании предоставления.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24.02.2025 № 52-17у-7971-71ЭП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2025.

Судья: Е.С. Шумейко