УИД 77RS0009-02-2024-016508-49

Дело № 2-6667/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сххх., при секретаре фио, с участием истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6667/2025 по иску Лххх к Государственному казенном учреждению адрес «Центр занятости населения адрес» о возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лххх. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ГКУ Центр занятости населения адрес (далее ГКУ ЦЗН), в котором просит обязать ответчика пересмотреть размер пособия по безработице с текущего, назначенного Приказом от 08.08.2024, на максимальный размер пособия с 29.07.2024 г., взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины, а также прочие понесенные расходы, связанные с судебным процессом по данному иску, взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда на усмотрение суда из-за причинения истцу, как инвалиду 3 группы, нравственных страданий действиями/бездействиями ответчика, мотивируя требования тем, что 28.07.2024 истец разместила на портале Работа в России заявление для постановки на учет как безработной. Заявление было принято и зарегистрировано ведомством 29.07.2024 за № 003 560 076 101-0003. Был выпущен Приказ № 003 560 076 ППБ-0004 от 08.08.2024 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» ГКУ ЦЗН, Отдел «Северное Бутово». Согласно приказу истцу было назначено пособие на период с 29.07.2024 по 28.07.2025. Однако, несмотря на то, что истцом до момента назначения пособия предоставлялись в ГКУ Ц3Н сведения, свидетельствующие о наличии у неё доходов (выплат) за 2024 г от последнего работодателя ООО ЛЕОВИТ-Нутрио, для исчисления пособия по безработице ответчиком была взята сумма дохода сумма за декабрь 2023 -начисление работодателя за 3 дня больничного листа, открытого c 23.11.2023 по 30.11.2023, единственная выплата, которая была в декабре 2023. Сотрудники ГКУ ЦЗН определили декабрь 2023 как ближайший календарный месяц к месяцу увольнения июль 2024, ссылаясь на отсутствие сведений за 2024 г. во внутренней базе на портале ГКУ Ц3H. Истец просит признать незаконными действия ответчика по отказу принятия иных сведений, влияющих на размер пособия по безработице, отказу пересмотреть пособие по безработице с текущего на максимальный.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска в уточненной редакции.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных истцом требований возражал по доводам указанным в письменных возражениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности относимость и допустимость представленных доказательств, приходит к следующему.

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из действий граждан и юридических лиц, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 37 Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В статье 2 указанного Закона перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. Занятыми считаются в том числе граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, Лххх. 28.07.2024 обратилась в Отдел трудоустройства «Северноe Бутово», являющийся структурным подразделением ГКУ ЦЗН, где приказом ГКУ ЦЗН была признана безработным гражданином с 29.07.2024 c назначением пособия по безработице и других дополнительных выплат.

Последнее место работы истца - ООО «ЛЕОВИТ НУТРИО», где Лххх. работала с 11.07.2022 в должности экономиста и 23.07.2024 была уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника (собственному желанию).

Для определения размера пособия по безработице расчетным периодом в случае истца является март, апрель и май 2024 года.

На дату признания истца безработным по системе межведомственного электронного взаимодействия из СФР поступила информация о периодах нетрудоспособности в 2023 году, а также о выплатах работодателем только в декабре 2023 года в размере сумма На основании полученных данных о доходах истцу был определен размер пособия по безработице в процентном отношении:

-на период с 29.07.2024 по 28.10.2024 в размере сумма.;

- на период с 29.10.2024 по 27.02.2025 в размере сумма.;

- на период с 28.02.2025 по 28.07.2025 в размере сумма.

- доплата к пособию в размере сумма.

Истец, настаивая на удовлетворении заявленных требований, ссылается на то, что был вынесен Приказ № 003 560 076 ППБ-0004 от 08.08.2024 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» ГКУ ЦЗН, Отдел «Северное Бутово». Согласно приказа истцу было назначено пособие на период с 29.07.2024 по 28.07.2025. Однако, несмотря на то, что истцом до момента назначения пособия предоставлялись в ГКУ Ц3Н сведения, свидетельствующие о наличии у неё доходов (выплат) за 2024 г от последнего работодателя ООО ЛЕОВИТ-Нутрио, для исчисления пособия по безработице ответчиком была взята сумма дохода сумма за декабрь 2023 -начисление работодателя за 3 дня больничного листа, открытого c 23.11.2023 по 30.11.2023, единственная выплата, которая была в декабре 2023. Сотрудники ГКУ ЦЗН определили декабрь 2023 как ближайший календарный месяц к месяцу увольнения июль 2024, ссылаясь на отсутствие сведений за 2024 г. во внутренней базе на портале ГКУ Ц3H. Истец просит признать незаконными действия ответчика по отказу принятия иных сведений, влияющих на размер пособия по безработице, отказу пересмотреть пособие по безработице с текущего на максимальный.

Согласно справке ООО ЛЕОВИТ-Нутрио, Лххх. работала в ООО «ЛЕОВИТ нутрио» с 11.07.2022 г. по 23.07.2024 г. в должности Экономист. ФИО1 на период с 23 ноября 2023 года по 30 ноября 2023 года был оформлен электронный лист нетрудоспособности № 910201292041, оплата по которому была начислена в декабре 2023 года в сумме сумма включая налог на доходы физических лиц в суммe сумма, а также начислена доплата по указанному больничному листу в августе 2024 года в сумме сумма, включая налог на доходы физичeских лиц в сумме сумма.

В судебном заседании Лххх. не оспаривал, что достоверной датой его увольнения из ООО ЛЕОВИТ-Нутрио является 23.07.2024 и что именно данные сведения содержатся в ее трудовой книжке.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Федеральному закону от 12 декабря 2023 No 565-Φ3 «O занятости населения в Pоссийской Федерации» (далее - Закон о занятости № 565-Φ3), гражданам, состоящим на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы и признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице.

Порядок определения размеров пособия по безработице, условия и сроки eгo выплаты установлены статьями 45 - 48 Закона о занятости № 565-Φ3.

Размер пособия по безработице зависит от продолжительности и вида трудовой или иной деятельности гражданина, предшествующей началу безработицы и величины среднего заработка.

Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным B установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы(службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, длительно не работавшим, устанавливается согласно пункту 4 статьи 45 Закона о занятости № 565-Φ3 в размере минимальной величины пособия по безработице.

С учетом индексации, предусмотренной пунктом 6 статьи 44 Закона o занятости № 565-Ф3, с февраля 2024 года размер минимальной величины пособия по безработице составляет сумма, размер максимальной величины пособия по безработице составляет в первом 3-месячном периоде выплаты пособия по безработице - сумма, во втором 3-месячном периоде выплаты пособия по безработице - сумма

Исчисление среднего заработка для назначения пособия по безработице осуществляется на основании сведений о выплатах и иных вознаграждениях, начисленных гражданину по последнему месту работы (далее - доход) в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минтруда России от 13 февраля 2024 г. № 57н «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для назначения пособия по безработице» далее - Порядок.

Для исчисления среднего заработка в соответствии с пунктом 19 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. № 1909, центрами занятости населения в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации посредством системы межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются сведения о выплатах и об иных вознаграждениях, в том числе, на которые были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование (сведения о доходе гражданина).

Согласно пункта 1 и 2 Порядка в расчетный период для исчислeния среднего заработка включаются 3 календарных месяца, предшествующие календарному месяцу перед месяцем увольнения гражданина. В случае отсутствия дохода (сведений о доходе) или при наличии периода временной нетрудоспособности за какой-либо из месяцев расчетного периода в качестве paсчeтного используется иной период, ближайший к месяцу увольнения и равный расчетному периоду, в пределах 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу увольнения.

При отсутствии трех полностью отработанных календарных месяцев в пределах 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу увольнения гражданина, в качестве расчетного используется период, равный двум полностью отработанным календарным месяцам, ближайшим к месяцу увольнения, в пределах 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу увольнения.

При отсутствии двух полностью отработанных календарных месяцев в пределах 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу увольнения гражданина, в качестве расчетного периода используется период, равный одному полностью отработанному календарному месяцу, ближайшему к месяцу увольнения, в пределах 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу увольнения.

При отсутствии хотя бы одного полностью отработанного календарного месяца в пределах 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу увольнения, средний заработок исчисляется работодателем за фактически отработанное время.

B соответствии с пп. «в» п. 2 Порядка исчисления среднего заработка, расчетным периодом для расчета и назначения пособия по безработице ФИО1 являлись март, апрель и май 2024 года. Однако на дату признания ФИО1 безработным сведения о страховых выплатах с доходов в указанный период по последнему месту работы в ООО ЛЕОВИТ-Нутрио отсутствовали. При этом в пределах 12 месяцев, предшествовавших месяцу увольнения, доход у фио ИГ. был только в октябре, ноябре и декабре 2023 года. Однако в ноябре и октябре 2023 года у ФИО1 по СМЭВ подтверждалось наличие электронных листков нетрудоспособности, в связи, с чем данные месяцы нельзя было использовать для исчисления среднего заработка. Поэтому для расчета пособия по безработице была взята сумма дохода за декабрь 2023 года в размере сумма, в соответствии с пп. «в» п. 2 Порядка.

Таким образом, согласно Порядку, расчетным периодом для расчета среднего заработка гражданина являются 3 календарных месяца, предшествующих месяцу его увольнения, а именно март-май 2024 года. В случае отсутствия дохода (сведений о доходе) за указанный период центр занятости населения использует для расчета среднего заработка иной период, ближайший к месяцу увольнения в пределах 12 месяцев, предшествующих месяцу увольнения, т.e. в пределах с июля 2023 по июнь 2024.

При отсутствии сведений о доходах хотя бы за один месяц в периоде с января по июнь 2024 года, полученных центром занятости населения в рамках межведомственного взаимодействия из Фонда пенсионного и социального страхования, или в случае наличия периодов временной нетрудоспособности при наличии сведений о доходах в указанном периоде, использование для расчета среднего заработка сведений о доходах за декабрь 2023 правомерно (при условии отсутствия в декабре 2023 периодов временной нетрудоспособности), поскольку этот месяц является полностью отработанным месяцем, ближайшим к месяцу увольнения, за который имеются сведения о доходе гражданина. Средний заработок в данном случае рассчитывается в соответствии с пунктом 3 Порядка, пункты 5-7 Порядка не применяются.

Как гражданину предпенсионного возраста пособие по безработице ФИО1 было назначено сроком на 12 месяцев.

На основании ч. 4, ст. 48 Федерального закона от 12.12.2023 No 565-Φ3 «O занятости населения в Российской Федерации» на период с 29.07.2024 по 28.07.2025 соискателю были назначены следующие выплаты:

- Пособие по безработице:

- в размере сумма (75% от среднего заработка) на период с 29.07.2024 по 28.10.2024;

- в размере 2956,00 pyб.00 коп. (60% от среднего заработка) на период с 29.10.2024 по 27.02.2025;

-в размере сумма (45 % от среднего заработка) на период с 28.02.2025 по 28.07.2025.

- Доплата к пособию по безработице в размере 850,00 pyб.00 коп.

Случаи, в которых возможно представление гражданином справки работодателя о среднем заработке, установлены подпунктом «б» пункта 4 Порядка. В частности, это возможно в случае, поступления в рамках межведомственного информационного взаимодействия из Фонда пенсионного и социального страхования информации об отсутствии дохода (сведений о доходах) гражданина или хотя бы одного полностью отработанного календарного месяца в пределах 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу увольнения.

Средний заработок, исчисленный в соответствии с Порядком, используется для назначения пособия по безработице. В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 12 декабря 2023 No 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным, а именно не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации»).

Изменение расчетного периода или периода, принятого в качестве расчетного, после принятия органом службы занятости решения о назначении пособия по безработице действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Перерасчет пособия служба занятости может произвести в том случае, если на день признания гражданина безработным в ГКУ ЦЗН по системе межведомственного электронного взаимодействия не поступили сведения о доходах гражданина за все 12 месяцев, предшествовавших месяцу увольнения. В cлучае с ФИО1 ГКУ ЦЗН из СФР были получены сведения о ее доходе в декабре 2023 года, в связи, с чем правовые основания для принятия уточняющих сведений о доходах, а также рассмотрение вопроса об изменении ФИО1 размера пособия по безработице у службы занятости отсутствовали.

Поскольку в материалы не представлено доказательств, опровергающих доводы ответчика, в свою очередь ответчиком представлены доказательства, подтверждающие заявленные им доводы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к ГКУ ЦЗН о возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

Таким образом, моральный вред компенсируется в случаях нарушения личных неимущественных прав гражданина либо посягательств на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, перечень которых приведен в статье 150 Гражданского кодекса РФ. Когда нарушаются имущественные права гражданина, присуждение денежной компенсации причиненного морального вреда допускается только, если это прямо предусмотрено законом.

Законом о занятости компенсация морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) Центра занятости не предусмотрена. Кроме того в ходе рассмотрения дела нарушений личных неимущественных прав истца, не установлено.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, соответствующие судебные расходы взысканию с ответчика также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лххх к Государственному казенном учреждению адрес «Центр занятости населения адрес» о возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Сххх.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 января 2026 года