УИД №77RS0001-02-2022-013108-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1070/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, Бабушкинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 от 02.06.2022 о проведении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – квартир под № хх и хх, расположенных по адресу: хх, в обоснование указывая, что стоимость имущества, на которое уже обращено взыскание судебным актом, значительно превышает размер задолженности по исполнительному производству № 139287/16/77029-ИП, не свидетельствует об отсутствии у должника иного имущества, следовательно, оснований для вынесения обжалуемого постановления у ответчика не имелось. Таже просила восстановить срок на обжалование постановления от 02.06.2022, поскольку оно было получено ею 04.08.2022.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание явилась, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 в судебное заседание явился, просил в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что оспариваемое постановление вынесено в рамках имеющейся у него компетенции, предусмотренной в том числе ст. 66 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 в судебное заседание явилась, полагала требования не подлежащими удовлетворению, указывала на злоупотребление правом со стороны должника, так как на принадлежащую ей долю в жилом доме и земельном участке обращение взыскания в целях взыскания задолженности невозможно, следовательно исполнение решения суда возможно только из спорного имущества, которое должник не оформлял на себя в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административный иск, в котором указывал, что реализация требований судебного пристава-исполнителя по регистрации имущества должника осуществлена, в том числе в рамках Соглашения от 10.07.2015 в строгом соответствии с Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», просил рассмотреть дело с учетом изложенной позиции, в отсутствие представителя Управления.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в судебном заседании, 08.09.2016 на исполнение в Бабушкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве поступил исполнительный лист серии ФС № 010085029 от 20.05.2016, выданный Бабушкинским районным судом г. Москвы о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 денежных средств в размере 2374857 руб.

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 392287/16/77029-ИП от 12.09.2016, которое вошло в состав сводного - № 6654/12/29/77-СД от 16.03.2021, где размер задолженности составляет 3526424,84 руб.

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец указывает, что 13.07.2022 судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда отменено решение Пушкинского городского суда Московской области по делу № 2-515/2021, которым требования судебного пристава-исполнителя удовлетворены, обращено взыскание на недвижимое имущество (жилой дом, земельные участки), рыночная стоимость которых составляет 20338000 руб., ½ доля равна 10169000 руб., что значительно превышает размер задолженности по исполнительным производствам, вместе с тем при достаточности имущества для погашения задолженности, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о совершении регистрации права собственности и на имущество, принадлежащее ее к умершему отцу.

Возражая против данного довода, административный ответчик указывает, что им проводится весь необходимый комплекс мер, направленный на исполнение требований судебного акта, одной из таких мер является обращение в Управление Росреестра с целью регистрации пава собственности должника на имущество.

Из ответа на запрос, направленный судебным приставом-исполнителем нотариусу г. Москвы ФИО6, от 12.08.2022 № 7450 сообщено, что в ее производстве находится наследственное дело № 503/2021, открытое 04.04.2021, наследником по закону является ФИО1 Наследственное имущество состоит из квартир под № хх,хх, расположенных по адресу хх (л.д. 174). Однако до настоящего времени должник не обратился в Росреестр с целью оформления права собственности на имущество, принадлежащее ей в порядке наследования.

02.06.2022 судебным приставом-исполнителем Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении квартиры с кадастровым номером хх, расположенной по адресу: хх, содержатся записи о регистрации: права собственности ФИО7 (запись о регистрации №хх от 30.01.2003) на основании договора купли-продажи квартиры от 14.01.2003, № государственной регистрации 77-хх от 30.01.2003; запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости№ хх от 14.06.2022 на основании: выписки № 6325293794 из постановления № 699656742/7729 (ИП № 428705/22/77029- ИП от 2022-02-07, возбужденный на основании ИД: № 2-667/21 от 2021-07-13, выдавший орган: Судебный участок № 324 района Северное Медведково) от 2022-08- 17, выдавший орган: Бабушкинский ОСП; Судебный пристав-исполнитель ФИО2; запрета № хх от 19.08.2022 после проведения регистрации за ФИО1 объявить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества на основании: постановление от 02.06.2022 г по делу № 2-7568/2015, № 139287/16/77029-ИП от 12.09.2016, № ФС 010085029 от 02.09.2016 Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве.

В отношении квартиры с кадастровым номером хх, расположенной по адресу: хх, содержатся записи о регистрации: права собственности ФИО7 (запись о регистрации № 77-01/13- 173/2003-174 от 30.01.2003) на основании ДОГОВОРА купли-продажи квартиры от 14.01.2003, № государственной регистрации хх от 30.01.2003; запрещения регистрации № хх от 14.06.2022 после проведения регистрации за ФИО1 объявить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества на основании: постановление от 02.06.2022 г по делу № 2-7568/2015, № 139287/16/77029-ИП от 12.09.2016 , № ФС 010085029 от 02.09.2016 Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве; запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости №хх от 19.08.2022 на основании: Выписки № 6325293794 из постановления № 699656742/7729 (ИП № 428705/22/77029- ИП от 2022-02-07, возбужденный на основании ИД: № 2-667/21 от 2021-07-13, выдавший орган: Судебный участок № 324 района Северное Медведково) от 2022-08-17, выдавший орган: Бабушкинский ОСП; Судебный пристав-исполнитель ФИО2.

01.08.2022 в Управление поступило заявление Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве №КУВД-001/2022-32969373 о регистрации права собственности ФИО1 на квартиру с кадастровым номером хх, расположенную по адресу: хх, и КУВД- 001/2022-32969373 о регистрации права собственности ФИО1 на квартиру с кадастровым номером хх, расположенную по адресу: хх.

Осуществление государственной регистрации было приостановлено сроком до 13.02.2023 по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями, установленными положениями п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон) порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из норм ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Закона о недвижимости, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Закона).

Таким образом, именно заявление инициирует процесс проведения государственной регистрации и выражает волеизъявление сторон сделки на ее осуществление.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 21 Закона необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике.

Исходя из норм ч. 5 ст. 21 Закона необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Между тем, в качестве правоустанавливающего документа в материалы дела представлено Постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иное имущественное право) должника от 02.06.2022 о проведении государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении указанных квартир в порядке ст. 66 Федерального закона №229-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 3 ст. 66 Федерального закона №229-ФЗ).

Для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество и другие необходимые документы (ч. 4 ст. 66 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно п. 4.1 Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов (№ 0007/20) и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (№ 25) от 10.07.2015 (далее - Соглашение) судебный пристав-исполнитель обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права), утвержденное старшим судебным приставом или его заместителем, является основанием для обращения судебного пристава-исполнителя за государственной регистрацией прав в соответствии с п. 4.1 и 4.2 Соглашения, которая проводится без заявления правообладателя (п.4.3 Соглашения).

В свою очередь, для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество в соответствии с п. 4.1 Соглашения судебный пристав-исполнитель представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, следующие документы: постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; документ, устанавливающий права должника на недвижимое имущество (в количестве экземпляров, установленном ст. 21 Закона);иные документы, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с п. 2, 5 ч.2 ст. 14 Закона основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, свидетельства о праве на наследство и вступившие в законную силу судебные акты.

В материалы регистрационного дела предоставлен ответ от 12.08.2022 № 7450 нотариуса ФИО6 на запрос ГУФССП России по г. Москве Бабушкинского ОСП, о подтверждении открытия наследственного дела № 503/2021 к имуществу хх., хх, умершего 04.04.2021, наследником по закону которого является ФИО1

Наследственное имущество, заявленное наследником состоит из: квартир хх и хх, расположенных по адресу: хх.

Свидетельство о праве на наследство по закону не выдавалось.

Таким образом, документ, подтверждающий возникновение права собственности ФИО1 в отношении указанных квартир в Управление представлен не был.

Согласно ст. 218 ГК РФ граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству.

Если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, право на это имущество переходит к наследникам независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

В соответствии п.4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как предусмотрено ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Статьей 1153 ГК РФ установлено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Статьей 1162 ГК РФ предусмотрено, что свидетельство о праве на наследство выдается по заявлению наследника.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона государственная регистрация прав носит заявительный характер. В соответствии с пунктом 2 указанной нормы права, основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст.58 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Суд, установив вышеуказанные фактические обстоятельства дела, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, приходит к выводу что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом исполнителем в рамках представленных ему полномочий, не нарушает прав административного истца. При этом довод о том, что имеется иное имущество достаточное для исполнения требований исполнительного документа, судом отклоняется, поскольку судебным приставом-исполнителем самостоятельно определяются меры, направленные на принудительное исполнение, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом интересов как прав взыскателя. При этом суд отмечает, что обжалуемое постановление учитывает права самого должника, с учетом довода последнего о том, что земельный участок, с расположенном на нем жилым домом, является ее единственным жильем, о чем должник указывал при рассмотрении 13.07.2022 дела № 33-7876/2022 (№ 2-515/21) Московским областным судом. Кроме того, вынесение обжалуемого постановления с целью регистрации права собственности должника на недвижимое имущество не тождественно обращению на него взыскания.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Как указывает административный истец, об обжалуемом постановлении ей стало известно 04.08.2022.

Указанный довод объективно подтверждается копией постановления от 02.06.2022, в котором содержится расписка о его получении представителем ФИО1 – 04.08.2022.

Учитывая, что с настоящим исковым заявлением, административный истец обратился в суд 15.08.2022, первый рабочий день, по истечении 10-го срока, суд приходит к выводу, что в данном случае лицо обратилось за судебной защитой в срок, в установленный законом, а именно в 10 дней со дня, когда ей стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, Бабушкинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным и отмене постановления – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2022 года.

Решение суда в окончательной форме принято 10 января 2023 года.

Судья О.В. Фомичева