Решение по делу № 2А-2052/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы.

Дело № 2а-2052/2023

УИД 35RS0010-01-2023-000148-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

28 февраля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с 08.11.2022 по 15.11.2022. Указал, что в спорный период не получал полноценное диетическое питание по ряду хронических заболеваний (ВИЧ, гепатит «С), был водворен в помещение, где находилось 50 осужденных и большинство употребляло табачные изделия, просил перевести в камеру для не курящих, просьба была проигнорирована. При получении постельных принадлежностей, был выдан рваный матрац, с запахом сырости, также одеяло и подушка не соответствует допустимым нормам. Постельный комплект не выдавался. Далее был переведен в камеру №, которая находилась в аварийном состоянии, с потолка на голову падал цемент и штукатурка, стены были сырые, горячая вода отсутствовала. Не предоставлен веник для уборки и инвентарь для личной гигиены. В камере содержалось 12 человек, норма площади на человека не соответствовала установленной. Банно-прачечный комплекс находился в ужасном состоянии. По отъезду из учреждения не выдан сухой паек, как больному с хроническими заболеваниями.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, взыскать с административного ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 150 000 рублей.

Протокольным определением суда от 08.02.2023 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме, административный истец освободился из мест лишения свободы, <адрес> <адрес>, для решения вопросов о трудоустройстве и жилищных условиях. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании представитель ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, по доверенностям ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что административный истец не получал дополнительное питание три дня.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, определяется приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее – Порядок).

В силу пункта 26 Порядка все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов. Если при изучении анамнеза у обследуемого лица имеются указания на то, что он ранее получал лечение по поводу заболевания, передающегося половым путем, или в отношении него осуществлялось диспансерное наблюдение в медицинских организациях дерматовенерологического профиля, медицинский работник в целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения направляет запрос в указанные медицинские организации на предоставление выписок из медицинской документации указанного обследуемого лица, содержащих информацию о ранее полученном им лечении, с приложением письменного согласия гражданина или его законного представителя на запрос указанных сведений, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и соблюдении врачебной тайны.

На основании приказа ФСИН России от 29 мая 2013 г. № 276 «О мерах по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» медицинское обеспечение спецконтингента осуществляет филиал № 8 ФКУЗ МСЧ- 35 ФСИН России - медицинское подразделение, дислоцирующее на территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, является самостоятельным структурным подразделением и находится в подчинении ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Медицинская помощь лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, оказывается сотрудниками и работниками филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Данные по медицинским осмотрам и обращениям ФИО1 находятся в медицинской карте, которая следует совместно с личным делом осужденного к месту отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 08.11.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. 15.11.2022 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом. ФИО1 02.09.2022 осужден Эжвинским районным судом г. Сыктывкара по ч. 4 ст. 50, ч. 2 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 5 месяцев 16 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справочной информации и справке отдела тыла от 14.02.2023 №36/ТО/51-12/1820 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 обеспечивался ежедневным трехразовым горячим питанием по нормам суточного довольствия согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации па мирное время", что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, доказательств обратного суду не представлено.

Организация питания осуществляется в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 г. N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", прием пищи производится в камерном помещении.

Согласно котловым ордерам от 08.11.2022 административный истец прибыл плановым конвоем и был поставлен на довольствие в день прибытия. Качество приготовляемой пищи, воды и хлеба подтверждается протоколами исследования проб пищи, воды и хлеба ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области».

В силу п.141 раздела IX Приказа ФСИН России от 02.09.2016 г. № 696 организация лечебного питания в лечебных учреждениях УИС является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий.

Пунктом 11 данного приказа установлено, что медицинский работник медицинского подразделения: представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; совместно с начальником ОИХО учреждения УИС организует лечебное питание.

Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года N 189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

По повышенной норме питания обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания.

Согласно спискам, представленных на диетпитание лиц, предоставляемых фельдшерами филиала Медицинской части №8 ФКУЗ МСЧ №35 УФСИН России, ФИО1 с 11.11.2022 по 15.11.2022 был обеспечен дополнительным питанием. В иной период времени дополнительное питание не предоставлялось, в виду отсутствия у ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области оснований для выдачи диетпитания административному истцу, так как дополнительное питание назначается только после получения информации о наличии заболевания, дающего право на получение дополнительного питания.

Выявленные нарушения в части несвоевременного обеспечения ФИО1 диетпитанием объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца суммы компенсации.

Вместе с тем, незаконности бездействия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в части необеспечения истца диетпитанием не имеется, поскольку лечебное питание предоставлено с 11.11.2022 на основании списка, составленного фельдшером филиала №8 МСЧ-35 ФСИН России.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

На основании изложенного выше, учитывая, что диетпитание предоставлено ФИО1 с 11.11.2022 в связи с предоставлением списков ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, что повлекло нарушение прав административного истца, незаконности действий (бездействий) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не установлено, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании компенсации за нарушение условий содержания с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации.

При определении размера компенсации суд учитывает характер выявленных нарушений, продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия и присуждает ФИО1 компенсацию в размере 3 000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации за непредставление диетпитания в большем размере суд не усматривает.

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконными условий содержания, выразившиеся в ненадлежащих бытовых условиях, суд учитывает следующее.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

На основании ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (далее – Правила).

В соответствии с Правилами прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится круглосуточно дежурным помощником начальника СИЗО или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в СИЗО, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле. На период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением. Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы фиксируется в Книге дежурств по корпусному отделению, время и дата размещения в другие камерные помещения корпусного отделения фиксируется в камерной карточке. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» определен порядок ведения камерной карточки, согласно которому карточка ведется с момента размещения в камерное помещение корпусного отделения.

Согласно техническому паспорту четвертого режимного корпуса в сборном отделении четвертого режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области имеются три общих помещения камеры № 186 - площадью 49,0 кв.м, № 187 площадью 47,9 кв.м, № 188 площадью - 32,6 кв.м, и 5 боксов для временного содержания площадью не менее 4 кв. м.

Как следует из ведомости учета прибытия, ФИО1 прибыл 08.11.2022 в 10.00, совместно с ним транзитным этапом прибыли тридцать два человека.

Данные помещения оборудованы посадочными местами (скамьями), санитарным узлом, вентиляцией, окнами размером 1,2*0.9 метра и иной камерной мебелью, и оборудованием. Сборное отделение четвертого режимного корпуса СИЗО-2 являются помещениями кратковременного пребывания вспомогательного характера, которые к жилым помещениям не относятся, так как используется только для проведения первичных действий, спальными местами не оборудовано.

Согласно справочной информации отдела режима по книгам количественной проверки лиц от 07.02.2023 № 36/ТО/51-6/1535 все подозреваемые, обвиняемые, осужденные лица по прибытию в следственный изолятор направляются в этапное (сборное) отделение четвертого режимного корпуса для проведения первичных действий (обысковые мероприятия, фотографирование, размещение в камерные помещения).

Как следует из информации, представленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, установить номера камер, в которых был размещен ФИО1 при поступлении, не представляется возможным, так как нахождение в камерах сборного отделения лиц, прибывших этапом, не превышает двух часов и нигде не фиксируется.

Согласно статье 23 Закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно статьи 99 "Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях грех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области документам в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 содержался в камере № четвертого режимного корпуса.

Согласно обзорной справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодском области от 07.02.2023 № 36/ТО/51-6/1.535 площадь в камерах четвертого режимного корпуса за период содержания административного истца составляла не менее 2,9 кв. м. на одного осужденного.

Согласно Справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 02.02.2023 № 36/3 0/51-12/1339 норма жилой площади соблюдалась, площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 35,6 м2.

Технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области "Вологдатехинвентаризация", не содержит сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательных площадей, указанные площади в экспликации технического паспорта указаны в качестве жилых площадей. При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади

Камерное помещение, в котором содержался ФИО1, оборудовано в соответствии с требованиями Правил, а именно: двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой с крышкой и подставкой, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, унитазом, умывальником, радиаторами системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.

Согласно информационной справке отдела по вопросам тылового обеспечения вентиляция в камерах приточная с естественным побуждением выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над санитарным узлом, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широких оконных проемов размером 1.2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении и соответствует нормам проектирования, СанПиН 2.1.2.2645-10 и ранее действующим нормативным положениям.

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Согласно Актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции корпуса, за 2022 вентиляционная система в камерных помещениях4 режимного корпуса работоспособна (тяга воздуха присутствует).

Согласно Акту санитарного состояния камерных помещений за 2022 год температурно-влажностный режим соблюдается, общеесанитарное состояние камерных помещений, расположенных на корпусе комиссией признано удовлетворительными.

Согласно Акту проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 4 режимном корпусе за 2022 год оконные рамы и фурнитура находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно Актам проверки работоспособности внутренней системы отопления, за 2022 год на 4 режимном корпусе система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20 - 22 градуса выше поля.

Как следует из справочной информации отдела тыла вышеуказанные камерные помещения находятся в удовлетворительном техническом состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее +20 градусов). Покрытие полов, потолков и стен находится в удовлетворительном состоянии. Уборка в камерахпроизводится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено.

В соответствии с информационной справкой отдела тылового обеспечения горячее, холодное водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался административный истец централизованное, что подтверждает технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области Вологдатехинвентаризация, а также актом обследования горячего водоснабжения на 4 корпусе АО «Вологдагортеплосеть» от 18.01.2023, актами санитарного состояния за 2022 год, в которых упомянуто наличие двух санитарных приборов для холодной и горячей воды во всех камерных помещений четвертого корпуса.

Отопление на режимных корпусах, в административном корпусе централизованное, отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды, срывов отключения систем отопления за текущий период не допущено. Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60°, что полностью соответствует Правилам оказания коммунальных услуг. Пластинчатый теплообменник находится в надлежащем состоянии и ежегодно проходит техническое обслуживание и промывку специализированными организациями.

В соответствии пунктом 31 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Как следует из пункта 32 Правил не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

Согласно справочной информации отдела режима 07.02.2023 № 36/ТО/51-6/1539 в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1, с заявлениями, жалобами к администрации учреждения по выдаче горячей воды не обращался. Согласно отметке в камерной карточке, у ФИО1 находился в пользовании кипятильник 0.6 кВт.

В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке по заявленной потребности.

Согласно комиссионным Актам общего технического осмотра камерных помещений первого, четвертого режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2022 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие необходимой камерной мебели в полном объеме, включая бачков с крышками для питьевой воды. Данным актом определен дополнительный срок службы до комиссионного обследования следующего года. т.е. камерная мебель на следующий год остается в неизменном виде на дату актирования (без каких-либо замен, дополнений и изъятий).

Составление данных актов установлено приказом ФСИН России or 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно справочной информации отдела режима санитарная обработка осужденных лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии пункта 48 Приложения №2 Правил не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Согласно журналу учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении № 226 от 29.09.2022 помывка осуществлялась при прибытии ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области - 08.11.2022. помывка камеры № 200 осуществлялась: 10.11.2022, 14.11.2022.

Стирка, сушка, глажка постельного белья осуществляется централизовано в банно-прачечном комплексе учреждения.

Стирка личных вещей осуществляется в камере в порядке, установленном Правилами.

Помывка в душе предоставлялась в соответствии с установленными нормами в установленном порядке, возможность стирки личных в душевых кабинах и сушки постельного белья в камерном помещении не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно пункту 24 Правил лица, содержащиеся в СИЗО для индивидуального пользования обеспечиваются постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия-толовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения. Имущество, указанное в пункте 24 настоящих Правил, выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под страже

Согласно камерной карточки административный истец был обеспечен постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, столовой посудой и столовыми приборами, миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, постельные принадлежности были у истца в пользовании, что подтверждено его подписью на обороте камерной карточки и подписью сотрудника его принявшего.

Порядок ведения камерных карточек предусмотрен приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».

Согласно данным бухгалтерии на период содержания истца на балансе учреждения имелись матрасы и постельные принадлежности, движение которых осуществлялось через подотчетное лицо (коменданта) с учетом износа и норм положенности, а также матрасы, подушки, постельное белье, туалетная бумага, моющие средства иные предметы первой необходимости.

Согласно документам бухгалтерского учета по движению матрасов, подушек, одеял и постельных принадлежностей (приложено) ответчик в достаточной степени исходя из лимита наполнения обеспечен данным имуществом.

Действующим законодательством не предусмотрена выдача исключительно нового имущества, использованное имущество подлежит дезинфекции, в том числе матрацы, включая дезинфекцию в сухожаровом шкафу под длительным воздействием высоких температур, списание имущества осуществляется комиссионно по инициативе коменданта.

Дезинфекция постельных принадлежностей осуществляется регулярно.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за осуществлением дезинфекционной деятельности при дезинфекции постельных принадлежностей, матрацев, одеял и подушек в банно-прачечном комплексе осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы ФСИН России (ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России) в порядке, установленном законодательством, в том числе Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарноэпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" и ранее действующими Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03" (вместе с "СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила" утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003).

Помывочное отделение банно-прачечного комплекса выполнено в соответствии Свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 и раздела XV приказа ФСИН Росси от 27.07.2006 XV 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания, в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Техническая эксплуатация камерных помещений банно-прачечного комбината спецконтингента осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 N 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы" и является составляющей комплекса организационных и технических мероприятий по контролю и надзору, содержанию зданий и сооружений, их оборудования в исправности и системы планово-предупредительного ремонта. Работы по капитальному ремонту банно-прачечного комбината спецконтингента были выполнены ООО "Брукс" в рамках государственного контракта № 134 от 28.11.2008 и приняты окончательно по акту от 22.12.2008. Работы по плановому текущему ремонту проводятся согласно графикам планово-предупредительных ремонтов. Техническое состояние помывочного отделения банно-прачечного комплекса в ходе контрольных мероприятии 2022 года признано удовлетворительным и не нуждающимся в проведении внеплановых ремонтных работ.

Согласно "Инструкции по организации государственного санитарноэпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных" (утв. Минюстом РФ 08.11.2001 N 18/29-395) надзор в установленном порядке осуществляется работниками филиалах» 8 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что условия содержания административного истца в камерных помещениях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области соответствовали требованиям действующего законодательства.

Вопреки доводам административного истца о непредставлении гигиенических средств суд учитывает следующее.

Минимальные нормы обеспечения индивидуальными средствами личной гигиены установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 "О минимальных нормативах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормативах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказания и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время". Выдача средств осуществляется согласно нормам положенности ежемесячно. Выдача средств лицам, находящимся в СИЗО, осуществляется в заявительном порядке и в силу Правил обусловлена отсутствием денежных средств на лицевом счете заявителя.

Истец с заявлениями к администрации учреждения не обращался, что подтверждается журналами учета обращений.

Суд также не принимает во внимание утверждение ФИО1 о том, что при убытии ему, как лицу, страдающему хроническим заболеванием, не был выдан сухой паек. Как указано выше, с 11.11.2022 на основании списков филиала № 8 МСЧ-35 ФСИН России ФИО1 был обеспечен лечебным питанием. Индивидуальный рацион питания нома №2 при убытии выдается на основании списков филиала №8 МСЧ-35 ФСИН России и ведомости выдачи индивидуального рациона питания.

Согласно статье 33 Федерального закона N 103-ФЗ курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Заявлений от истца о размещении его с некурящими не поступало, информации об отсутствии у истца пристрастия к табакокурению не имеется, в связи с чем довод о нарушении прав ФИО1 содержанием с курящими лицами подлежит отклонению.

Согласно журналу 36/ТО/51-8/6 «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации», жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО1 не поступали.

Как следует из ответов прокуратуры города Вологды, Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуры Вологодской области, обращения ФИО1 на ннадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не поступали, проверок по таким обращениям не проводилось, акты прокурорского реагирования в защиту ФИО1 не вносились.

Требования административного истца в указанной части не подлежат.

На основании изложенного выше, учитывая, что судом установлено непредставление ФИО1 лечебного питания в период с 08.11.2022 по 10.11.2022, иные доводы административного истца в ходе судебного разбирательства не подтверждены, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 (три тысячи) с зачислением на личный счет ФИО1.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.03.2023

Судья О.А. Гарыкина