Дело № 2а-788/2022

УИД 09RS0009-01-2022-000809-73

Решение

Именем Российской Федерации

8 ноября 2022 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Карасова А.К., рассмотрев в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

<данные изъяты> межрайонный прокурор обратился в Адыге-Хабльский районный суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации запрещенной. При этом административный истец ссылается на то обстоятельство, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка, в рамках которой установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-странице <данные изъяты>, содержащей информацию о возможности прохождения профессионального обучения водителей и приобретения сертификата о прохождении профессионального обучения онлайн без фактического приобретения навыков вождения, которое находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, что влечет нарушение действующего законодательства. Со ссылкой на ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» просит признать информацию, размещенную на Интернет - странице <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Внести указанную Интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, истец представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия в порядке упрощенного производства. При таких обстоятельствах, учитывая положения ч.7 ст.150 и ч.1 ст.291 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, по правилам, установленным гл.33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 149-ФЗ (в редакции от 2 декабря 2019 года) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 5 названного Федерального закона информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Частью 5 статьи 15 данного Федерального закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") одним из условий предоставления права на управление транспортными средствами является сдача соответствующих экзаменов.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, обучение водителей транспортных средств является профессиональным обучением.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

Частью 3 ст. 60 Федерального закона от N 273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 60 Федерального закона от N 273-ФЗ документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Примерный учебный план обучения в автошколе включает три цикла: базовый, специальный и профессиональный (Приказ Минпросвещения России от 08.11.2021 N 808 "Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.03.2022 N 67672).

Из смыла вышеприведенных норм права следует, что прохождение профессионального обучения водителей и приобретения документа о квалификации онлайн, без фактического приобретения навыков вождения является незаконным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка, в рамках которой установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-странице <данные изъяты>, содержащей информацию о возможности прохождения профессионального обучения водителей и приобретения сертификата о прохождении профессионального обучения онлайн без фактического приобретения навыков вождения, которое находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, что влечет нарушение действующего законодательства.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение указанной информации, вводит заблуждение лиц, желающих получить профессиональное обучение водителей, и создает предпосылки для совершения в отношении этих лиц мошеннических действий с целью завладения денежными средствами, передаваемыми владельцам сайтов в счет оплаты услуг профессионального обучения.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №228.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что указанная интернет страница позволяет пользователям сети Интернет иметь беспрепятственный доступ к информации, распространение которой противоречит целям и задачам действующего законодательства, административное исковое заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 2655, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление <данные изъяты> межрайонного прокурора, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и внесении Интернет- страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести указанную Интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить его копию с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <данные изъяты> для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда Карасов А.К.