Дело № 2-1-747/2022 года 40RS0008-01-2022-000762-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Жуковский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Сидоренковой Н.А.,
при секретаре Фоминой А.А.,
с участием истца ФИО1, ее представителя Глух Е.А.,
представителей ответчика государственного предприятия Калужской области «Регион» ФИО2, ФИО3, представителя ответчика администрации муниципального района «Жуковский район» ФИО4, представителя ответчика администрации сельского поселения деревня Верховье Жуковского района ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда
29 сентября 2022 года
гражданское дело по иску ФИО1 к государственному предприятию Калужской области «Регион», администрации муниципального района «Жуковский район», администрации сельского поселения деревня Верховье Жуковского района об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
29 июня 2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному предприятию Калужской области «Регион» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером 175 площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. . Земельный участок приобретен с целью строительства жилого дома, границы земельного участка были определены на местности колышками. При проведении межевания земельного участка было установлено, что по центру земельного участка без каких-либо согласований проложен газопровод, который на момент приобретения земельного участка отсутствовал, что делает невозможным использование земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием. Просила устранить препятствия в пользовании земельным участком путем возложения на ответчика обязанности демонтировать газовую трубу с территории земельного участка.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель Глух исковые требования поддержали, суду дали объяснения аналогичные изложенным в заявлении. Просили иск удовлетворить.
Представители ответчика государственного предприятия Калужской области «Регион» ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Просили в иске отказать.
Привлеченные судом к участию в деле в качестве ответчиков представитель администрации муниципального района «Жуковский район» ФИО4, представитель администрации сельского поселения деревня Верховье Жуковского района ФИО5 исковые требования не признали, просили в иске отказать.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что без установления границ, земельный участок не существует и не может рассматриваться как объект гражданского оборота.
Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.
В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
При рассмотрении исков об устранении нарушений следует учитывать наличие у истца субъективного права на земельный участок (права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельного участка); наличие препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права); факт противоправного создания именно ответчиком препятствий к осуществлению истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению земельным участком и другие обстоятельства. Обязанность по доказыванию исков об устранении нарушений права лежит на истце.
В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 69-ФЗ в целях строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов систем газоснабжения земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в соответствии с земельным законодательством. Для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов систем газоснабжения в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, могут быть установлены сервитут, публичный сервитут либо может осуществляться использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута.
Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
В соответствии с пунктом 2 названной нормы использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.
Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 1300 (далее по тексту Перечень, Постановление Правительства Российской Федерации № 1300).
Согласно пункту 6 Перечня в него включены нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром DN 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Из дела видно, что во исполнение государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области», утвержденной Постановлением Правительства Калужской области от 31 января 2019 года № 52, администрацией муниципального района «Жуковский район» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1300, статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации было выдано государственному предприятию Калужской области «Регион» разрешение на размещение объекта № 23 от 12 мая 2020 года сроком до 12 апреля 2021 года, в соответствии с которым разрешено размещение объекта- газопровода низкого давления на землях, находящихся в государственной собственности Калужской области либо муниципальной собственности или землях, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый номер квартала , местоположение объекта: Калужская область, Жуковский район, д. .
Строительство газопровода низкого давления было согласовано со всеми заинтересованными лицами, в том числе с собственниками земельных участков, и осуществлялось в период с 02 июля 2020 года по 16 октября 2020 года.
03 ноября 2020 года был утвержден акт приема законченного строительством газопровода низкого давления в д. Величково Жуковского района Калужской области, согласно которому строительные и монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектной документацией «Уличные газопроводы д. Жуковского района», разработанной обществом с ограниченной ответственностью «Промпроект», требованиями Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870, Градостроительного кодекса Российской Федерации, СП 62.13330.2011, общая протяженность газопровода низкого давления составляет 3751 кв.м., в том числе: газопровод низкого давления подземно- 3749 п.м., газопровод низкого давления надземно- 2,0 п.м.
10 марта 2021 года право собственности на газопровод низкого давления зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за государственным предприятием Калужской области «Регион», присвоен кадастровый .
Из дела видно, что газопровод низкого давления был проложен по д. Жуковского района Калужской области, в том числе и через земельный участок с кадастровым номером 175 площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, принадлежащий на праве собственности истцу на основании договора купли-продажи от 09 октября 2019 года.
Из объяснений истца и ее представителя следует, что земельный участок истец приобрела с целью строительства жилого дома.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истец к строительству жилого дома не приступала, земельный участок не огорожен, то есть границы земельного участка на местности не обозначены. Межевание земельного участка впервые было проведено в феврале 2021 года после строительства газопровода низкого давления. На момент строительства газопровода низкого давления и на момент рассмотрения дела в суде как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 14 июля 2022 года, и не оспаривалось сторонами, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения земельного участка отсутствуют.
Из представленной в дело проектной и строительной документации видно, что линия газопровода низкого давления в д. Жуковского района Калужской области проложена подземно в траншею на глубину не менее 1 м.
Из объяснений представителей ответчиков следует, что строительство жилого дома на земельном участке возможно с соблюдением охранной зоны.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Учитывая вышеприведенные положения закона, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска, поскольку истцом и ее представителем не представлено суду доказательств, подтверждающих невозможность использования земельного участка по его целевому назначению. Суд полагает, что возведение на участке истца подземного газопровода низкого давления не нарушает права и законные интересы истца в той степени, в которой требуется демонтаж газопровода. Доказательств несоответствия газопровода низкого давления требованиям градостроительных, строительных, технических норм и правил, существование угрозы безопасности жизни и здоровью граждан и нарушения прав третьих лиц судом не установлено. Демонтаж газопровода низкого давления, являющегося источником газоснабжения для других граждан д. Жуковского района Калужской области, не является единственно возможным и соразмерным способом защиты прав и законных интересов истца. Суд полагает, что избранный истцом способ защиты своих прав приведет к нарушению прав других граждан на газификацию населенного пункта.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в иске к государственному предприятию Калужской области «Регион», администрации муниципального района «Жуковский район», администрации сельского поселения деревня Верховье Жуковского района об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 06 октября 2022 года.
Судья Н.А. Сидоренкова