Дело № 2-1734/2025
31RS0016-01-2025-000048-28
Решение
Именем Российской Федерации
г.Белгород 7 апреля 2025 года
Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:
председательствующего судьи Ковригиной М.В.,
при секретаре Исаеве В.С.,
с участием представителя истицы ФИО1- ФИО2, представителя ответчика администрации г.Белгорода ФИО3, представителя третьего лица ГСК-76 ФИО4,
в отсутствие истицы ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации г.Белгорода о признании права собственности на гараж,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации г.Белгорода, в котором просит признать право собственности на гараж с овощехранилищами № находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу № балка).
В обоснование указано на следующие обстоятельства. ФИО5 является членом ГСК №, владеет и пользуется гаражом с овощехранилищами <адрес>. Все взносы, связанные с вступлением в кооператив и использованием гаража оплачены. ГСК № создано в № году. В аренду кооперативу предоставлен земельный участок в XI-м микрорайоне (Андреевская балка) земельный участок № общей площадью 8452,4 кв.м, в том числе 3964,4 кв.м- для эксплуатации гаражей с овощехранилищами на основании распоряжения администрации <адрес> и договора аренды земельного участка. Гараж № расположен в пределах указанного земельного участка. Гараж отвечает обязательным требованиям строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил. Гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Застройщики ГСК № принимали меры к легализации возведенных гаражей. Единственным признаком гаражей как самовольных построек является отсутствие разрешения на строительство.
Извещенная о дате, времени и месте судебного заседания истица Л.З.ВБ. не явилась, причину неявки не сообщила, обеспечила явку представителя.
Представитель истицы ФИО5 –ФИО2 иск поддержала.
Представитель ответчика администрации г.Белгорода возражала против удовлетворения иска. В обоснование возражений указал, что сведения о предоставлении ФИО5 земли для строительства индивидуального гаража в комитете имущественных и земельных отношений администрации города отсутствует. Спорный гараж не является индивидуальным и находится в составе ГСК №. Застройщиком не только спорного объекта недвижимости, но и всего гаражного массива выступает ГСК №, которому в установленном законом порядке в целях осуществления строительства и эксплуатации кооперативных гаражей были предоставлены земельные участки. ГСК № является действующим юридическим лицом. ГСК является некоммерческой организацией, созданной как добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в форме специализированного потребительского кооператива- гаражного кооператива- с целью удовлетворения потребностей в гаражах. Соответственно, застройщиком в данном случае является ГСК№ следовательно с заявлением и документами, предусмотренными ч.7 ст. 51 и ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, в орган уполномоченный на выдачу разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, в данном случае, обращаться должен потребительский гаражно-строительный кооператив в лице председателя ГСК№. Вопрос строительства, реконструкции объектов капитального строительства, о вводе в эксплуатацию самовольно реконструированного спорного гаража должен быть разрешен в рамках деятельности гаражно-строительного кооператива в лице председателя № в целях его дальнейшей государственной регистрации. Председатель № не обращался в администрацию города Белгорода с заявлениями о выдаче разрешительных документов на спорный гараж, входящий в состав кооператива, расположенного по адресу г.Белгород, XI микрорайон (Андреевская балка). 03.09.1992 Постановлением главы администрации города Белгорода № ГСК № был предоставлен свободный от застройки земель города дополнительный земельный участок площадью 2.44 га для строительства индивидуальных гаражей. 06.06.1993 Постановлением главы администрации города Белгорода №№ был предоставлен свободный от застройки земель города, дополнительный земельный участок площадью 17 га для строительства индивидуальных гаражей. В п.2 указанных Постановлений указано, что строительство необходимо вести по проекту, согласованному в установленном порядке со всеми заинтересованными службами города. В архивных материалах уполномоченного органа по выдаче разрешительных документов имеется эскизный проект №, из которого усматривается, что гараж должен быть построен размером не более 20,56 кв.м. Материалами дела установлено, что гараж <адрес> был построен в отсутствие необходимой разрешительной документации, а также в исковом заявлении не указаны размеры гаража.
Представитель третьего лица № ФИО4 пояснил, что спорный гараж находится в пределах земельного участка, предоставленного № в аренду под существующие гаражи, гаражом владеет и пользуется ФИО5 Третьи лица не заявляют о нарушении их прав в результате создания и использования гаража №
Заслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд установил и приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1 ст. 222 ГК РФ).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (п.3).
Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п.3.2).
В соответствии с п.1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса
В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.
В п.25, п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (п.25).
Отмена разрешения на строительство или на ввод в эксплуатацию объекта, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке или уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в порядке самоконтроля органом, уполномоченным на их выдачу, либо судом не свидетельствует о том, что такой объект является самовольной постройкой (п.26).
В п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
В п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
В п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).
В п.41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.
В п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
В п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).
После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).
Материалами гражданского дела подтверждено, что ГСК № № создан 31.01.2014 и является действующим. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО4- председатель с 31.01.2014. Основным видом деятельности является деятельность стоянок для транспортных средств.
На основании распоряжения администрации г.Белгорода от № № предоставлены в аренду земельные участки для эксплуатации гаражей с овощехранилищами в XI микрорайоне (Андреевская балка) г.Белгорода с кадастровыми номерами № сроком на 5 лет. Заключен договор аренды № от 12.10.2022, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 31.10.2022. Земельный участок передан № по Акту приема-передачи земельного участка в аренду.
Ранее № на праве аренды предоставлялись земельные участки по указанному адресу для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей с овощехранилищами с 22.12.2003г. Аренда земли продлевалась в соответствии с действующим на тот момент законодательством.
ФИО5 является членом № с 22.11.2013 и ей принадлежит №, расположенный по <адрес> Паевые взносы выплачены полностью. В подтверждение чего ФИО5 председателем № выдана справка.
ФИО5 производит оплату за пользование земельным участком площадью 12,75 кв.м под гаражом № с 2014 года.
Гараж № находится в ряду существующих гаражей в пределах границ земельных участков, предоставленных ГСК № в аренду.
ГСК № находящемуся по адресу г.Белгород, XI микрорайон (Андреевская <данные изъяты> выдано Разрешение на № Департаментом строительства и архитектуры администрации г.Белгорода, согласно которому разрешены строительство и реконструкция объектов капитального строительства: гаражные боксы одно и двух ярусные с овощехранилищами: 1 этап строительства гаражных боксов- 33 гаражных бокса; 2 этап строительства гаражных боксов- 14 гаражных боксов; 3 этап строительства гаражных боксов- 6 гаражных боксов в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Гараж № подлежал строительству в двух ярусах в первом ярусе в 3 этапе.
Председатель № предпринимал меры к легализации гаража № что подтверждено выпиской из протокола заседания № о внесении изменений в списочный состав членов ГСК.
Техническим планом здания подтверждено, что гараж № имеет площадь 45,5 кв.м. Строительство гаража завершено в 2006 году. Адрес гаража- Белгородская область, <адрес>
Заключением ООО «Центр судебной экспертизы, проектирования и строительства» от 18.10.2024 подтверждено, что покрытие гаража находится в работоспособном техническом состоянии; стеновые конструкции первого этажа находятся в работоспособном техническом состоянии; стеновые конструкции подвального этажа находятся в работоспособном техническом состоянии; ворота находятся в работоспособном техническом состоянии; полы первого этажа находятся в работоспособном техническом состоянии; полы подвального этажа находятся в работоспособном техническом состоянии; перекрытие первого этажа находится в работоспособном техническом состоянии; перекрытие подвального этажа находится в работоспособном техническом состоянии. Дефектов, способных привести к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, не обнаружено. Обследуемое здание гаража может быть признано конструктивно и функционально безопасным, допустимым. Обследуемый объект (гараж) находится в работоспособном техническом состоянии, может эксплуатироваться по функциональному назначению. Гараж может быть сохранен в текущем виде без ущерба для безопасности собственников и третьих лиц. Гараж № ГСК № в г.Белгороде имеет надземную часть, включающую весь набор необходимых для деятельности людей, размещения автотранспорта и безопасной эксплуатации помещений; необходимый перечень строительных конструкций, объединенных в объемную строительную систему- фундамент, стены, перекрытия, кровельная система и кровельное покрытие; фундаменты здания конструктивно обеспечивают неразрывную связь с землей и не позволяют переместить исследованный объект без соразмерного его текущей стоимости ущерба и опасности разрушения конструкций. Гараж № является объектом капитального строительства, является пригодным для временного пребывания граждан и может эксплуатироваться по функциональному назначению- для стоянки и хранения транспортных средств.
Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» от 04.12.2024 № подтверждено, что гараж расположен в гаражном массиве на расстоянии более 50м от ближайших жилых домов. Гараж, расположенный по адресу <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Заключением ООО «Пожарный Аудит» от 16.10.2024 № подтверждено, что объемно-планировочные решения гаража № (1-й ярус) по адресу <адрес> соответствуют требованиям пожарной безопасности.
Выпиской из ГИСОГД от 03.09.2024 подтверждено, что земельный участок, расположенный по адресу г.Белгород, XI микрорайон (Андреевская балка), в пределах которого расположен гараж, расположен в территориальной зоне автомобильного транспорта и улично-дорожной сети (Т3). На указанном земельном участке допускается строительство гаражей, предназначенных для хранения автотранспорта.
Материалами гражданского дела подтверждено, что гараж № расположенный по адресу г.Белгород, XI микрорайон (Андреевская балка) ГСК №76 построен в пределах границ земельного участка, предоставленного в аренду ГСК № с соблюдением целевого назначения, вида разрешенного использования, правового режима земельного участка, законодательства о градостроительной деятельности, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности. Сохранения гаража не повлечет нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО5 (№) к администрации г.Белгорода о признании права собственности на гараж удовлетворить.
Признать за ФИО5 право собственности на гараж с овощехранилищами № площадью 45,5 кв.м, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья М.В. Ковригина
Мотивированное решение суда составлено 21 апреля 2025 года.