Дело №2-2163/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Черкасовой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, ФИО2 о признании права собственности на 1/2 долю земельного участка в порядке наследования, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании за ней права собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 350 кв.м., расположенный по адресу: город Севастополь, в районе <адрес>, в порядке наследования, что будет являться основанием для внесения сведений о праве собственности в ЕГРН.

Исковые требования мотивированы тем, что Тыжневая (до заключения брака – ФИО3) Г.Н. является дочерью и наследницей по закону первой очереди к имуществу ФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец и супруга наследодателя ФИО2 обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства, на основании которого заведено наследственное дело №. Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) за ФИО2 признано право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: город Севастополь, в районе <адрес>, площадью 350 кв.м., в порядке наследования после смерти супруга ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ в г. Севастополе, Украина. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В связи с изложенным истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением №ГУ-12811/25 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, к которому приложила все документы, подтверждающие её право на получение заявленной государственной услуги, однако получила отказ, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-11539/25. Полагая, что ее права нарушены, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, представитель истца направила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не подавали.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено судом, истец Тыжневая (до заключения брака – ФИО3) Г.Н. является дочерью ФИО4, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о рождении и копией свидетельства о заключении брака.

В 2003 году ФИО4 ООО «Агрофирма «Золотая Балка» был выделен земельный участок под огород площадью 400 кв.м. по <адрес> в городе Севастополе, что подтверждается: справкой ООО «Агрофирма «Золотая Балка», выданной ФИО4, проживающему по ул. <адрес>, из которой следует, что он имеет подсобное хозяйство 400 кв.м. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; архивной выпиской из приложения к приказу агрофирмы «Золотая Балка» «О выделении временных огородов на 2003 год», согласно которой в списке граждан, не работающих в агрофирме, имеющих временные огороды, под № значится ФИО4, проживающий по адресу: <адрес>, 6/9, площадь участка – 350 кв.м.; справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес>ной государственной администрацией ФИО4, что он проживает по адресу: <адрес>, 6/8, и имеет земельный участок под огородом площадью 400 кв.м. по <адрес> (основание – справка ООО АФ «Золотая Балка», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Установленные обстоятельства свидетельствуют, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрофирма «Золотая Балка», то есть на законных основаниях, ФИО4 был предоставлен земельный участок площадью 350 кв.м. по <адрес> в г. Севастополе, под огород.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют, что начиная с 2003 года по настоящее время, то есть на протяжении более 20 лет, члены семьи истца открыто владеют спорным земельным участком и используют его по назначению под огород, а сам земельный участок имеет ограждение.

Согласно копии паспорта ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: г. Севастополь, <адрес>,9 (по одному адресу регистрации с наследодателем).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ I-АС №, выданного Отделом регистрации актов гражданского состояния <адрес> управления юстиции в г. Севастополе.

ФИО2 (жена) и ФИО1 (дочь), являясь наследниками первой очереди к имуществу ФИО4, обратились к нотариусу города Севастополя ФИО5 с заявлением, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что они являются лицами, фактически принявшими наследство по всем основаниям на все имущество наследодателя, где бы оно ни находилось и в чем бы ни заключалось, что подтверждается постоянной регистрацией по одному адресу с наследодателем.

По запросу суда нотариусом города Севастополя ФИО5 была представлена копия наследственного дела №, которое исследовано судом и приобщено к материалам дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (мать истца) обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ вх. №ГУ-14121/24 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 634 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ за №ГУ-исх-9311/24 ответчиком указанное заявление и приложенные к нему документы были возвращены без рассмотрения.

Основанием для принятии указанного решения ответчик указал, что в соответствии с пунктом 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденного Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР (далее – Регламент), основанием для возврата заявления и приложенных к нему документов служит несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в части 2.6 Регламента, при этом в составе представленных материалов отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют, что ФИО2 (матерью истца) к заявлению в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 634 кв.м. были предоставлены следующие документы: свидетельство о рождении истца; свидетельство о заключении брака; свидетельство о смерти; справка № от ДД.ММ.ГГГГ; справка (типовая форма №); справка № от ДД.ММ.ГГГГ; архивная выписка №-к от ДД.ММ.ГГГГ; схема расположения земельного участка; документ, удостоверяющий личность истца; документ, удостоверяющий личность представителя; документ, подтверждающий полномочия представителя.

Вышеуказанные документы подтверждают, что в 2003 году наследодателю ФИО4 под огород был выделен земельный участок площадью 350 кв.м. по адресу: город Севастополь, <адрес>.

Являясь наследницей первой очереди к имуществу умершего отца, истец, в силу норм действующего законодательства, имеет право на принятие наследства по закону и на признание за ней права собственности на часть земельного участка, расположенного по адресу: город Севастополь, в районе <адрес>, площадью 350 кв.м. (согласно приказу Агрофирмы «Золотая Балка») в порядке наследования.

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что истцом в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя были предоставлены все документы, подтверждающие, что она имеет законное право на признание за ней права собственности на земельный участок в порядке наследования.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права.

Из представленных стороной истца доказательств усматривается, что на момент предоставления в 2003 году ООО «Агрофирма «Золотая Балка» ФИО4 земельного участка под огород, порядок оформления прав на земельные участки был установлен Земельным Кодексом Украины (далее – ЗК Украины).

Частями 1 и 2 ст. 116 ЗК Украины было определено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Статьей 118 ЗК Украины был определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственные администрации или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка, которые рассматривают ходатайство в месячный срок и дают разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение этих работ, в сроки, установленные соглашением сторон.Районная, Киевская или Севастопольская городские государственные администрации или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации в соответствии с законом – после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Решение органа местного самоуправления являлось основанием для бесплатной приватизации земельных участков гражданами Украины, что предусмотрено статьей 118 Земельного кодекса Украины, ранее действовавшего на территории города Севастополя.

Приватизация, исходя из положений ст.ст. 217, 218 ГК РФ, является одним из способов приобретения гражданами или юридическими лицами права собственности на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, соответственно, во-первых, как и по любому другому основанию право собственности на имущество в порядке приватизации приобретается гражданином только при наличии у него правоспособности, которая в соответствии с частью 2 статьи 17 ГК РФ возникает в момент его рождения и прекращается смертью, а, во-вторых, учитывая положения ст.ст. 15, 25, 26 ЗК РФ, право собственности на земельный участок по приватизации возникает исключительно в порядке и по основаниям, установленным Главой V ЗК РФ.

В соответствии со ст. 1218 Гражданского Кодекса Украины (действовавшей на момент открытия наследства) было предусмотрено, что в состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти.

Аналогичным образом данный вопрос урегулирован в ст. 1112 ГК РФ, которой установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и город федерального значения Севастополь считаются принятыми в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а так же таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковский операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещевые права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а так же иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с требованиями ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ст. 1152 ГК РФ).

Статьей 1153 ГК РФ установлено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В соответствии с пунктом 6 решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе города-героя Севастополя» государственная собственность Украины, находящаяся до принятия настоящего Решения на территории города-героя Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Законом города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления, распоряжения собственностью города Севастополя» в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе города-героя Севастополя» определяется порядок инвентаризации, управления и распоряжения бывшей государственной собственностью Украины, находящейся на территории города Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации управления и распоряжения собственностью города Севастополя» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству (ст. 218 ГК РФ).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Данные разъяснения по аналогии могут быть применены и к приватизации земельных участков, процедура и последствия которой являются схожими с приватизацией жилых помещений.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ, п. 4 ст. 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю (право предшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства. В этом случае, если право собственности право предшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы право предшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Из решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя следует, что основанием для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка в порядке наследования послужило отсутствие документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

В то же время, из представленной в материалы дела схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории усматривается, что она составлена кадастровым инженером по исторически сложившимся границам фактического землепользования, по установленному ограждению. Вокруг испрашиваемого к формированию земельного участка расположены ранее сформированные земельные участки с кадастровыми номерами: 91:01:069001:253; 91:01:069001:198; 91:01:069001:33; 91:01:069001:311; 91:01:069001:207 и другие, которые в 2003 году были выделены гражданам под огороды и уже оформлены в собственность.

О том, что наследодатель имел намерение оформить спорный земельный участок в собственность, свидетельствуют представленные истцом в материалы дела справки и архивная выписка, полученные еще при жизни ФИО4 в 2005, 2008 годах, однако завершить оформление права на земельный участок наследодатель не успел по причинам, от него не зависящим, поскольку в 2010 году умер.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен наследодателю на законных основаниях, в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, истец и члены ее семьи владеют и пользуются земельным участком по назначению, истец обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, а также в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении ей земельного участка в порядке бесплатной приватизации, суд приходит к выводу, что истцом совершены все необходимые действия, направленные на оформление ею права на спорный земельный участок в порядке наследования.

При этом ответчиком Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не представлено суду доказательств, которые бы свидетельствовали о невозможности предоставления истцу государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь».

Также суд приходит к выводу о том, что в связи с отказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении испрашиваемой государственной услуги истец лишена возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок во внесудебном порядке, что влечет нарушение ее прав и охраняемых законом интересов, как лица, фактически принявшего наследство после смерти ФИО4

При этом, учитывая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает подтвержденным, что у умершего возникло право собственности в отношении земельного участка площадью 350 кв. м, предоставленного ему согласно приказу Агрофирмы «Золотая Балка» № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку суду сторонами не было представлено предоставления умершему земельного участка большей площадью.

На основании изложенного, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 350 кв.м, в порядке наследования после смерти отца ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ в г. Севастополе, Украина.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 11 августа 2025 года.

Судья В.В. Казацкий