Решение Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Замараеве В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя комитета по управлению имуществом города Саратова по доверенности

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению СН ТСН «Яблонька участок <№>» к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о понуждении признать действующим документы и возложении обязанности оформить права на земельный участок,

установил:

СН ТСН «Яблонька участок <№>» обратилось в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о признании отказа администрации муниципального образования «город Саратов» в регистрации земельного участка СН ТСН «Яблонька участок <№>» от <Дата> незаконным, обязании администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова зарегистрировать земельный участок СН ТСН «Яблонька участок <№>» на основании решения комитета по управлению имуществом <адрес> и представленных документов.

В обоснование заявленных требований СН ТСН «Яблонька участок <№>» указало, что администрацией муниципального образования «Город Саратов», комитетом по управлению имуществом города Саратова СН ТСН «Яблонька участок <№>» необоснованно отказывают в оформлении земельного участка и регистрации права собственности. Земельный участок изначально выделялся заводу им. С.М. Кирова решением исполкома Саратовского горсовета в 1955 году под скважины грунтового водоснабжения, в последующем решением завода профсоюза земельный участок площадь 24 га передан рабочим и служащим под сады. На переданных землях организованы садоводческие товарищества, в том числе СН ТСН «Яблонька участок <№>».

На общем собрании <Дата> СНТ «Яблонька участок <№>» принято решение о приобретении земельного участка, составляющего территорию СНТ, относящегося к имуществу общего пользования в собственность СН ТСН «Яблонька участок <№>».

Все необходимые документы для приватизации земельного участка уполномоченным общим собранием СН ТСН «Яблонька участок <№>» лицом - ФИО1 переданы в администрацию муниципального образования «город Саратов», вместе с тем в удовлетворении заявления отказано по причине не предоставления документов, подтверждающих нахождение участка в границах земельного участка товарищества, сведения о местоположении земельного участка, предоставленного СН ТСН «Яблонька участок <№>» до <Дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства либо иной организации, при которой создано или организовано указанное

объединение отсутствуют, вместе с тем двое членов товарищества ФИО3 и <данные изъяты>. оформили свои земельные участки в собственность.

СИ ТСН «Яблонька участок <№>» считая свои права нарушенными, вынужден обратиться в суд с административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца - председатель СН ТСН «Яблонька участок <№>» в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска в полном объеме, основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявивихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральным законом, Законами субъекта РФ.

Согласно п.п. 2.7, 2.8 Федерального закона от <Дата> <№>- ФЗ «О ведение 15 действие Земельного кодекса РФ» до <Дата> члены некоммерческих организаций, созданных до <Дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов, если такой земельный участок соответствует совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, представленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой создано ли организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого, устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота,ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 статьи 3 Закона N 137-Ф3 предусмотрено, что к заявлению гражданина или его представителя прилагается, в частности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета (части 2 и 7 статьи 1, часть 2 статьи 7 Федерального закона от <Дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 названного закона в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 названного

закона).

В силу части 9 статьи 34 Федерального закона от <Дата> N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан или в совместную собственность членов указанного объединения, на основании утвержденного проекта организации и застройки данной территории допускалось только до <Дата>. Вследствие чего после <Дата> образование земельных участков на такой территории возможно только при наличии утвержденного проекта межевания этой территории.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, сведения о местоположении и границах участка, предоставленного СН ТСН «Яблонька участок <№>» до <Дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объ ед и н ей и е отсутствуют.

Обращаясь в суд с иском, СН ТСН «Яблонька участок <№>» ссылается на то, что спорный земельный участок изначально выделен заводу им. С.М. Кирова решением исполкома Саратовского горсовета в 1955 году под скважины грунтового водоснабжения, в последующем решением завода профсоюза земельный участок площадью 24 га передан рабочим и служащим под сады. На переданных землях организованы садоводческие 1 оварищества, в том числе СН ТСН «Яблонька участок <№>».

В 2021 году СН ТСН «Яблонька участок <№>» обратилось с заявлением по вопросу оформления участка в собственность в администрацию муниципального образования «город Саратов», решением комитета по управлению имущества администрации муниципального образования «город Саратов» <Дата> СН ТСН «Яблонька участок <№>» отказано в оформлении прав на земельный участок из-за отсутствия документов, необходимых для принятия решения.

Площадь испрашиваемого СН ТСН «Яблонька участок <№>» не определена, на кадастровый учет участок не поставлен, кадастрового номера не имеет, его межевание не проводилось, в установленном законом порядке границы участка не определены.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

По смыслу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

Отсутствие полного комплекта документов, является для административного ответчика основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Сведения о постановке спорного земельного участка на кадастровый учет по данным IXPI1 в материалах дела отсутствуют; в судебном заседании представитель истца пояснил, что данный земельный участок на кадастровый учет не поставлен; таким образом, подобный земельный участок как самостоятельный объект права юридически не существует, а потому право собственности на такой земельный участок за каким-либо лицом изначально признано быть не может.

Кроме того, рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с данным административным иском, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации^ иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных

интересов.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление вынесено <Дата> и получено административным истцом в лице представителя также в 2021 году, и <Дата> административный иск СН ТСН «Яблонька участок <№>» предъявлен в Заводской районный суд г. Саратова.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обращении СН ТСН «Яблонька участок <№>» с данным административным иском с пропуском трехмесячного срока установленного законом для обращения в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах, суд, проверив доводы сторон, проанализировав собранные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований СН ТСН «Яблонька участок <№>» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований СН ТСН «Яблонька участок <№>» к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о признании отказа администрации муниципального образования «город Саратов» в регистрации земельного участка СН ТСН «Яблонька участок <№>» от <Дата> незаконным, обязании администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г орода Саратова зарегистрировать земельный участок СН ТСН «Яблонька участок <№>» на основании решения комитета по управлении имуществом <адрес> и представленных документов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.

Галицкая ЕЛО.