67RS0019-01-2025-000791-38

№ 2-492/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 26 ноября 2025 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием прокурора Поляковой К.А.,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по проведению государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по проведению государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования.

В обоснование требований указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства, регулирующего порядок учета, распоряжения и использования муниципального имущества, было установлено, что во владении муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области находится автомобильная дорога общего пользования местного значения ...

Согласно реестра муниципального имущества муниципального образования «Починковский муниципальный округ», утвержденного решением Починковского окружного совета депутатов от 28.05.2025 №77 автомобильная дорога общего пользования местного значения ...

Однако, право муниципальной собственности на данную автомобильную дорогу в установленном порядке не зарегистрировано.

Указанное обстоятельство свидетельствует о невозможности выполнения в полном объеме Администрацией муниципального образования «Починковский муниципальный округ» полномочий, предусмотренных нормами Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 08.01.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом муниципального образования, а также о нарушении права на распоряжение муниципальной собственностью, законного использования средств муниципального бюджета на ремонт и содержание автомобильной дороги.

Просит обязать Администрацию муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения д. Кучино протяженностью 1500 м.

Прокурор Полякова К.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать Администрацию муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения д. Кучино протяженностью 1500 м.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области в судебном заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, обсудив материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдении Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Починковского окружного совета депутатов №77 от 28.05.2025 утвержден реестр муниципального имущества муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области, в указанный реестр включена, в том числе автомобильная дорога общего пользования местного значения ... (л.д. 6-7).

В ходе проведенной прокуратурой Починковского района Смоленской области проверки исполнения требований законодательства, регулирующего порядок учета, распоряжения и использования муниципального имущества установлено, что право муниципальной собственности на данную автомобильную дорогу в установленном порядке не зарегистрировано.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 6 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области.

Согласно пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Пунктом 8.1 статьи 6 указанного выше Закона предусмотрено, что к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильная дорога относится к линейным объектам-сооружениям (п. 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии частями 6 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ (пункт 2 статьи 215 ГК РФ)

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что отсутствие государственной регистрации права собственности на данную автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального округа, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дороги, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дороги установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данного населённого пункта и других граждан, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание характер и объем действий ответчика, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Починковского района Смоленской области, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Починковский муниципальный округ» Смоленской области ИНН <***> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения ....

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий В.Д. Ковалев