Решение по делу № 2-6843/2024 от 20.02.2025

Дело №2-780/2025

39RS0002-01-2024-008733-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.

при секретаре Васильевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград», 3-е лицо ФИО2 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Калининград, < адрес >. Собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру является ФИО2 Предыдущим собственником доли истца в квартире была произведена перепланировка: образован выход из комнаты, площадью 19,8 кв.м., на балкон путем демонтажа кирпичной кладки подоконной части оконного проема, расположенного в наружной стене здания, с образованием в месте дверного проема, с последующей установкой в него остекленного дверного блока и выполнением отделочных работ. Администрацией городского округа «Город Калининград» ей было отказано в согласовании перепланировки. Согласно технического отчета по результатам обследования жилой комнаты, площадью 19,8 кв.м. работы по устройству дверного проема, выполненные в рамках перепланировки жилой комнаты, не оказали негативного воздействия на состояние смежных несущих конструкций. Площадь квартиры после перепланировки не изменилась. Несущие конструкции остальной части дома, а именно фасад собственником квартиры не затрагивались. Просит сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: г. Калининград, < адрес >, кадастровый №, согласно техническому паспорту по состоянию на 09.08.2024 года.

Определением суда от 05.12.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, указала, что дом является объектом культурного наследия Калининградской области, разрешение на проведение работ по реконструкции истцом не получено, согласие собственников помещений многоквартирного дома на проведение работ не имеется.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица по доверенности ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении иска просила отказать, представила письменные пояснения, истицей незаконно проведены работы по перепланировке с изменением фасада, многоквартирный дом является объектом культурного наследия Калининградской области, разрешение на проведение работ у истицы не имеется.

Представитель третьего лица Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 20.06.2024 на праве общей долевой собственности (1/2 доли в праве) принадлежит жилое помещение – < адрес >, общей площадью 62,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Калининград, < адрес >. (Выписка из ЕГРН от 21.06.2024).

ФИО2 также является долевым собственником (50/100 доли в праве) спорного жилого помещения. (Свидетельство о государственной регистрации права 39-АА 666321 от 25.12.2008).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в целях улучшения жилищных условий в жилой комнате, площадью 19,8 кв.м., расположенной в < адрес > МКД по адресу: г. Калининград, < адрес >, проведены работы по реконструкции жилого помещения, а именно образован выход из комнаты на террасу посредством демонтажа кирпичной кладки подоконной части оконного проема, расположенного в наружной стене здания с образованием вместо него дверного проема, с последующей установкой в него остекленного дверного блока и выполнением отделочных работ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 23.03.2007 № 132 многоквартирный жилой < адрес >, расположенный по адресу: г. Калининград, < адрес >, отнесен к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения с наименованием «Дом жилой», ХХ век.

Приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области от 04.12.2019 г. № 379 утвержден предмет охраны вышеуказанного объекта культурного наследия. Согласно указанному нормативному правовому акту государственной охране помимо прочего подлежит основной объем здания, ограниченный фасадами, а также сохранившаяся планировка внутренних помещений.

Согласно технического отчета № 012-2024 от 27.05.2024, выполненного ООО «ФИО11», в результате перепланировки жилой комнаты, площадью 19,8 кв.м., расположенной в < адрес > МКД по адресу: г. Калининград, < адрес >, образован выход из комнаты на террасу посредством демонтажа кирпичной кладки подоконной части оконного проема, расположенного в наружной стене здания с образованием вместо него дверного проема, с последующей установкой в него остекленного дверного блока и выполнением отделочных работ, работы по устройству дверного проема, выполненные в рамках перепланировки жилой комнаты, площадью 19,8 кв.м., не оказали негативного воздействия на состояние смежных несущих конструкций. Строительные конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии, что обеспечивает безопасное пребывание в здании людей. Произведенная перепланировка жилой комнаты не влияет на безопасность проживания собственников жилых помещений в данном доме.

ФИО1 обратилась в Комитет городского развития и цифровизации администрации городского округа «Город Калининград» по вопросу выдачи согласования выполненных работ по изменению габаритных размеров окна до дверного проема с демонтажем фрагментов стены в жилом помещении со стороны лицевого (главного) фасада здания. Письмом от 27.08.2024 в согласовании перепланировки квартиры было отказано, поскольку заявления о выдаче задания и разрешения на проектирование и производственные работы по сохранению в уполномоченный орган не поступали, проектная документация по проведению работ по сохранению переустройства и перепланировки внутренних помещений в установленном порядке не согласовывались.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из пункта 1 статьи 247 ГК РФ следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

К распоряжению имуществом относятся, в том числе, и действия по изменению объекта.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 предусмотрены требования, целью которых является обеспечение сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения собственникам установленных нормативов по содержанию и ремонту жилья.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, данные действия проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с компетентным органом власти в порядке, предусмотренном данной статьей, при этом в законе указаны основания для отказа в согласовании переустройства/перепланировки. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Из системного толкования названных правовых норм следует, что суду предоставлено право в исключительных случаях принимать решение о сохранении самовольно перепланированного (переустроенного) помещения в таком состоянии, которое реализуется судом по своему ограниченному рамками закона усмотрению с учетом обстоятельств конкретного дела.

Правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве определяет Федеральный закон о государственной судебно-экспертной деятельности. Этим же законом в преамбуле установлено, что производство судебной экспертизы с учетом особенностей отдельных видов судопроизводства регулируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В статье 41 указанный федеральный закон закрепил право Правительства Российской Федерации устанавливать перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями.

Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации издало Распоряжение N 3214-р, утвердившее Перечень, а впоследствии и Распоряжение N 3041-р, дополнившее Перечень разделом VIII.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 № 3041-р перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, дополнен судебной строительно-технической экспертизой.

Статья 41 Федерального закона о государственной судебно-экспертной деятельности закрепляет, в частности, что в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами (часть первая); при этом Правительство Российской Федерации может устанавливать перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями (часть третья).

С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что истицей проведены работы по реконструкции, для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Надлежащим подтверждением согласия всех собственников на совершение таких действий является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Вместе с тем, судом установлено, что такое согласие истицей получено не было. Надлежащих доказательств о соответствии проведенных работ по реконструкции требованиям действующих строительных норм и правил, техническим регламентам, применяемым при строительстве жилых зданий, СНиП, СП, Сан Пин, требованиям пожарной безопасности, а также требованиям градостроительных регламентов городского округа «Город Калининград», не представлено, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 № 3041-р таким доказательством является заключение государственной судебно-экспертной организации. Кроме того, многоквартирный жилой дом является объектом культурного наследия Калининградской области, доказательств того, что истицей получено разрешение на изменение фасада объекта культурного наследия в материалы дела не представлено. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 паспорт № к Администрации городского округа «Город Калининград» ИНН № о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.03.2025.

Судья: Т.П.Холонина