Решение по делу № 2-120/2025 от 19.03.2025

УИД 65RS0001-01-2024-002752-90

Дело № 2-120/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при ведении протокола помощником судьи Ли З.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации об установлении границ земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка,

установил:

13 марта 2024 года ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000кв.м, расположенного по <адрес> в соответствии со следующими координатами:

<данные изъяты>

Также просил внести изменения в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, исключив из него конфигурацию, границы земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с каталогом координат поворотных точек, указанных в требовании 1, указав, что решение суда является основанием для внесения сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № в государственном кадастре недвижимости.

В обоснование иска указано, что на основании государственного акта № истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000кв.м, расположенный в <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. Право собственности зарегистрировано 07 мая 2008 года, участок является ранее учтенным.

Для уточнения границ земельного участка в ходе выполнения кадастровых работ было установлено пересечение указанного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для обеспечения обороны и безопасности, площадью 17 087 602кв.м, поставленный на кадастровый учет 21 октября 2003 года, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, находящийся в постоянном бессрочном пользовании ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ.

Полагает, что пересечение границ произошло вследствие не согласования ответчиком границ земельного участка с истцом.

Протокольным определением Южно-Сахалинского городского суда от 19 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, привлечена Администрация города Южно-Сахалинска.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказной почтовой корреспонденцией по месту жительства, которая вернулась в суд не врученная по истечению срока хранения. В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ извещение считается доставленным, а лицо – извещенным.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, иск поддержала.

Представители ответчиков, третьих лиц, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

От представителя Министерства обороны РФ поступили письменные возражения на иск, в которых в удовлетворении иска просит отказать по тем основаниям, что земельный участок № полностью расположен в границах запретной зоны военного объекта – Южно-Сахалинское лесничество Минобороны России. Сведения о местоположении границ зоны с особыми условиями использования территории внесены в кадастр недвижимости ЕГРН 03 марта 2016 года на основании карты (плана) запретной зоны военного объекта – Южно-Сахалинское лесничество Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2015 года, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05 мая 2014 года № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны».

В соответствии с требованиями законодательства при внесении в ЕГРН сведений об указанной зоне с особыми условиями использования территории на земельные участки полностью или частично расположенные в границах данной зоны в соответствии со статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ было распространено ограничение использования объектов недвижимости, расположенных в пределах такой зоны, путем внесения соответствующих сведений в характеристики земельных участков.

Согласно письму начальника ФКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ от 08 сентября 2019 года № запретная зона военного объекта 65.01.2.20 установлена в соответствии с границами Южно-Сахалинского лесничества Минобороны России, установленными при проведении лесоустроительных мероприятий 2004 года, границы согласованы с уполномоченными органами муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск». С момента проведения лесоустройства изменения в границы лесничества не вносились. В общедоступной кадастровой карте границы ЗОУИТ нанесены в точном соответствии с границами лесничества. Координаты границ лесничества имеют гриф «секретно». На территории лесничества располагаются базовый военный городок, режимные воинские части, на которых хранятся и используются боеприпасы, ракеты, взрывчатые вещества, что в соответствии со ст. 9(а) Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны допускает установление охранной зоны на расстоянии до 400 метров от внешнего периметра территории военного объекта.

В силу п. 4 и п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки (в том числе в границах военных лесничеств), предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, ограничиваются в обороте и не подлежат предоставлению в частную собственность.

На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

От представителя ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России поступили письменные возражения на иск, в которых в его удовлетворении просит отказать по тем основаниям, что земельный участок для нужд обороны предоставлен распоряжением СМ СССР от 05 мая 1951 года №, на основании чего, в связи с изменениями в земельном законодательстве в 1987 году был выдан Государственный акт № о предоставлении земельного участка Южно-Сахалинской КЭЧ в бессрочное и бесплатное пользование общей площадью 1725,6518 гектаров земли в границах согласно плану землепользования.

В дальнейшем данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, местоположение: <адрес>

В связи с изменением законодательства Южно-Сахалинскому КЭЧ было выдано свидетельство о государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком для использования по назначению, запись в ЕГРН 19 апреля 2007 года.

01 ноября 2017 года земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ.

Земельный участок целиком входит в территорию Южно-Сахалинского лесничества Минобороны России, покрыт защитными лесами, имеет в своем составе особо защитные участки леса, в соответствии с материалами лесоустройства 1984 и 2004 года. При проведении лесоустройства проводятся согласования границ с уполномоченным органом муниципального образования, с подписанием соответствующих актов и перечней переданных участков. Сведения об участке истца в указанных документах отсутствуют.

Проект застройки ЖСТ «Земля», утвержденный постановлением мэра г. Южно-Сахалинска № года, составной частью которого является акт выбора земельного участка, содержит информацию о том, что под расположение товарищества ЖСТ «Земля» выбран земельный участок, принадлежащий военному ведомству, на который выдан государственный акт 1987 года № Место строительства <адрес>.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Из приведенных выше норм законодательства следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец, в случае нарушения его прав и законных интересов, вправе их защищать путем предъявления требования о пресечении нарушения права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Указанная категория исков призвана обеспечить решение споров по фактическим границам земельных участков между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, и направлена на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков.

Пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из основных сведений об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости, является описание местоположения объекта недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу пункта 1.1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2021 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, в том числе в целях исправления указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки в описании местоположения границ земельного участка.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 3 указанной статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Из материалов дела следует, что постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 08 февраля 1994 года № ФИО2 предоставлен в пользование земельный участок, площадью 1000кв.м по <адрес> в составе жилищно-строительного товарищества «Земля» для строительства индивидуального жилого дома. Выдан государственный акт № о предоставлении в собственность 0,1000 гектаров бесплатно для строительства индивидуального жилого дома. 08 февраля 1994 года земельному участку присвоен кадастровый номер №, право собственности ФИО2 на земельный участок зарегистрировано 07 мая 2008 года.

Из свидетельства на право собственности на землю и выписки из ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером № усматривается, что землеустроительного проекта (межевого дела, межевого плана) в отношении земельного участка на момент его предоставления не изготавливалось.

Изложенное свидетельствует о том, что границы земельного участка истца с кадастровым номером №, в соответствии с законодательством, действующим в момент его предоставления (выделения) и в настоящее время, не установлены, а лишь определен камеральным способом ориентировочный размер выделяемого земельного участка.

С целью установления границ земельного участка ФИО2 обратился к кадастровому инженеру, которым 01 марта 2024 года был подготовлен межевой план и установлено, что границы фактически занимаемого истцом земельного участка имеют пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером №.

ФИО2 обратился в суд с иском об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № в заявленных им границах, которые были установлены кадастровым инженером в межевом плане от 01 марта 2024 года. Полагает, что границы принадлежащего ему земельного участка подлежат установлению судом в заявленных им координатах, поскольку ответчиком границы земельного участка с кадастровым номером № установлены без соответствующего согласования.

Установлено, что на основании распоряжения Совета Министров СССР от 05 мая 1951 года № в пользу Южно-Сахалинской квартирно-эксплуатационной части района государственным актом от декабря 1987 года № в бессрочное и бесплатное пользование предоставлен земельный участок № – <данные изъяты>, 1725,6518 гектаров, согласно плану границ.

Впоследствии 21 октября 2003 года указанному земельному участку присвоен кадастровый номер № и указанный участок поставлен на государственный кадастровый учет с определением границ, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности, а за ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации 21 декабря 2017 года зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования.

Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 15 марта 1993 года № зарегистрировано жилищно-строительное товарищество «Земля», созданное при войсковой части №.

Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 17 августа 1992 года № согласовано предоставление ЖСТ «Земля» земельного участка №, расположенного в восточной части <адрес> для разработки проекта застройки жилого усадебного образования.

Из Акта выбора земельного участка под строительство объекта жилищно-гражданского назначения товарищества «Земля» с перспективой индивидуального жилищного строительства в поселке <адрес> следует, что площадка для строительства расположена в «В» части гарнизона <данные изъяты>. Проект территории товарищества «Земля» выполнен на землях, принадлежащих военному ведомству (государственный акт от 12.1987 №, на основании решения Командующего КДВО от 13 марта 1992 года). Границами участка являются: с севера <адрес>, с юга – лесной массив, охранная зона подразделения в/ч 11902, с востока – лесной массив, охранная зона подразделения в/ч 11902, с запада примыкает охранная зона подразделения в/ч №.

Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 22 декабря 1992 года № утвержден проект застройки жилого усадебного образования товарищества «<адрес>

Согласно генеральному плану жилого квартала усадебного типа «Земля», предоставленному по запросу суда Департаментом архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска, в южной части плана имеется земельный участок с надписью в границах участка: «ФИО2, 27, 2а», который имеет смежные земельные участки.

При этом, доказательств, что ФИО2 соблюдена процедура согласования заявленных им границ земельного участка с собственниками смежных земельных участков не представлено.

Довод истца о нарушении процедуры согласования границ земельного участка с кадастровым номером №, ввиду не согласования с ним границ, судом отклоняется, поскольку границы земельного участка истца не установлены до настоящего времени, а согласование необходимо с собственниками смежных земельных участков, границы которых внесены в ЕГРН.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, что ему выделялся земельный участок с кадастровым номером № непосредственно в тех границах (координатах), которые он с помощью кадастрового инженера установил в межевом плане 01 марта 2024 года.

Руководствуясь изложенными нормами права, учитывая отсутствие доказательств соблюдения процедуры согласования границ земельного участка с владельцами смежных земельных участков, доказательств предоставления земельного участка в заявленных координатах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (<данные изъяты>) к Министерству обороны Российской Федерации (№), федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (№) об установлении границ земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Плескова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.