Дело № 2а-1531/2023, 33а-2785/2023

УИД 68RS0001-01-2023-000897-35

Судья Заболотникова О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 21 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Моисеевой О.Н.

судей Епифановой С.А., Яковлевой М.В.

при секретаре Кузнецовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО2, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными действий и бездействия, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 апреля 2023 года,

заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что 08 ноября 2021 года мировым судьей судебного участка № 8 Октябрьского района г. Тамбова в отношении ФИО1 и ФИО3 вынесен судебный приказ № ***.

26 ноября 2022 года судебный приказ № *** отменен.

07 декабря 2022 года на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № ***.

24 декабря 2022 года ФИО1 почтой России судебному приставу-исполнителю ФИО2 направлено заявление о прекращении исполнительного производства № *** в связи с отменой судебного акта с приложением определения об отмене судебного приказа.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления *** указанное заявление поступило в отдел судебных исполнителей 11 января 2023 года.

Однако 02 февраля 2023 года со счета ФИО1 № *** в *** на основании постановления судебного исполнителя по исполнительному производству № *** списаны денежные средства в размере *** рублей.

Счет, с которого были списаны денежные средства, является счетом по оплате административным истцом ежемесячных платежей по ипотечному договору. Из-за незаконных действий административного ответчика на административного истца банком были наложены штрафные санкции в виде пеней.

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2, выразившегося в не направлении ответа на заявление от 24.12.2022 года о прекращении исполнительного производства №*** в установленной законом форме и в установленные законом сроки; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 дать ответ на заявление от 24.12.2022 года; признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2, выразившегося в не прекращении исполнительного производства № ***; обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление о прекращении исполнительного производства № ***; признать незаконным действие судебного пристав-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 по списанию 02.02.2023 года со счета ФИО1 в *** денежных средств в размере ***; обязать судебного пристава-исполнителя возвратить незаконно списанные денежные средства на его счет.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 апреля 2023 года административные исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2, выразившегося в не направлении ответа ФИО1 на его заявление от 24.12.2022 г, поступившее в Октябрьский РОСП УФССП по Тамбовской области 11.01.2023 г., признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 по списанию денежных средств со счета ФИО1 по исполнительному производству *** в размере *** руб.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2, выразившегося в не рассмотрении заявления от 24.12.2022 года в установленной законом форме и в установленные законом сроки, возложении обязанности дать ответ на заявление от 24.12.2022 года, признании незаконным бездействия, выразившегося в не прекращении исполнительного производства № *** на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности вынести постановление о прекращении исполнительного производства № *** отказано.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 в апелляционной жалобе с решением суда первой инстанции не соглашается, указывает, что 01.02.2023г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного ОСП г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области ФИО2 направлен ответ на заявление ФИО1 простой почтовой корреспонденцией, что не противоречит п.4.8.5 Приказа Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов».

На момент рассмотрения настоящего дела административному истцу обеспечена возможность ознакомления с данным ответом путем повторного направления 27.03.2023г. Считает, что следует признать нарушенные права административного истца восстановленными.

02.02.2023 г. со счета ФИО1 №*** в *** на основании постановления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №*** списаны денежные средства в размере *** рублей, которые были возвращены административному истцу 30.03.2023г. В связи с чем, права административного истца также восстановлены до рассмотрения настоящего дела. Таким образом, отсутствует совокупность обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушений в связи с этим прав административного истца. Соответственно, не усматривается оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Просит решение Октябрьского районного суда г. Тамбова отменить в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 по не направлению ответа ФИО1, признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 по списанию денежных средств со счета ФИО1 по исполнительному производству *** в размере *** руб., вынести в этой части новое решение, отказав заявителю в заявленных требованиях.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились. О слушании дела извещены в установленном законом. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Тамбовского областного суда в сети Интернет. В силу ст.150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями к отмене или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

Согласно статье 2 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, 07 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО2 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ТКС» возбуждено исполнительное производство № *** на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Тамбова № *** от 08 ноября 2021г.

24 декабря 2022 года ФИО1 почтой России направил судебному приставу-исполнителю ФИО2 заявление о прекращении исполнительного производства № *** в связи с отменой судебного акта. Однако к вышеуказанному заявлению было приложено определение мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Тамбова об отмене судебного приказа №*** от 04 октября 2019г.

01.02.2023г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО2 дан ответ заявителю о том, что судебный приказ №*** на исполнении в Октябрьском РОСП г. Тамбова отсутствует, в связи с этим невозможно прекращение исполнительного производства № *** от 07.12.2022г, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Тамбова № *** от 08 ноября 2021г.

06.02.2023г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № *** в связи с его исполнением.

Удовлетворяя административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2, выразившегося в не направлении ответа ФИО1 на его заявление от 24.12.2022г., районный судья указал, что доказательства направления заявителю ответа от 01.02.2023г. административным ответчиком не представлены.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Совокупность оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению ответа ФИО1 в данном случае судом апелляционной инстанции не установлена.

Доказательств нарушения прав административного истца по не направлению ему ответа в материалах дела не имеется. Каких-либо негативных последствий для ФИО1 в связи с не направлением в его адрес ответа от 01.02.2023 г. в установленные законом сроки не наступило.

Между тем, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, и подтверждено материалами дела, что ответ от 01.02.2023г. на заявление ФИО1 был направлен судебным приставом-исполнителем административному истцу 27.03.2023г. Таким образом, права его восстановлены.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО2, выразившегося в не направлении ответа на заявление от 24.12.2022г., решение суда первой инстанции в этой части подлежит отмене.

Признавая незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 по списанию денежных средств со счета ФИО1 по исполнительному производству *** в размере ***, районный судья указал, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № *** от 07.12.2022г в нарушение п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2012 г. № 682, направлена должнику простой почтовой корреспонденцией, а не заказной с уведомлением, а исполнительные действия по обращению взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству № *** совершены до истечения срока на добровольное исполнение в нарушении ч. 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ. При таких обстоятельствах, действия судебного пристав-исполнителя по принудительному списанию денежных средств с лицевого счета должника в размере *** являются незаконными.

Данные выводы суда признаются апелляционной инстанцией ошибочными ввиду следующего.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Между тем, из заявления ФИО1 от 24 декабря 2022 г. в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует, что ему известно о возбуждении 07 декабря 2023 г. в отношении него исполнительного производства № ***.

Денежные средства в размере *** со счета ФИО1 списаны 02 февраля 2023 г.

Поскольку о возбуждении исполнительного производства административному истцу было известно уже 24 декабря 2022 г., судебная коллегия полагает, что отсутствуют законные основания для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 по списанию денежных средств со счета ФИО1 по исполнительному производству ***.

Кроме того, материалами дела установлено, что к заявление от 24 декабря 2022г. о прекращении исполнительного производства № *** в связи с отменой судебного акта, административным истцом было приложено определение мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Тамбова об отмене судебного приказа №*** от 04 октября 2019г. В связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для прекращения исполнительного производства № *** от 07.12.2022г, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Тамбова № *** от 08 ноября 2021г.

Из направленного административным истцом в адрес Октябрьского РОСП копии административного искового заявления с приложением определения мирового судьи участка №8 Октябрьского района г. Тамбова от 26.11.2022г судебному приставу-исполнителю ФИО2 стало известно об отмене судебного приказа мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Тамбова № *** от 08 ноября 2021г., в связи с чем, 17.03.2023г вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, 27.03.2023г. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № *** на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Денежные средства в размере *** возвращены должнику на основании заявки на возврат от 30.03.2023г., в связи с чем, права его восстановлены.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 апреля 2023 года в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2, выразившегося в не направлении ответа ФИО1 на его заявление от 24.12.2022 г, поступившее в Октябрьский РОСП УФССП по Тамбовской области 11.01.2023 г., признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 по списанию денежных средств со счета ФИО1 по исполнительному производству *** в размере ***, с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 апреля 2023 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 апреля 2023 года отменить в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2, выразившегося в не направлении ответа ФИО1 на его заявление от 24.12.2022 г, поступившее в Октябрьский РОСП УФССП по Тамбовской области 11.01.2023 г., признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 по списанию денежных средств со счета ФИО1 по исполнительному производству *** в размере ***, приняв в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 апреля 2023 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 августа 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: