Дело № 2-2184/2022

УИД 42 RS 0002-01-2022-003181-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области - Кузбассе

27 сентября 2022 г.

гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Пенсионного фонда России по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении пенсии по пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ О страховых пенсиях».

Для назначения данного вида пенсии, ФИО2 необходимо было подтвердить наличие льготного стажа по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

Указывает, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии отказано в связи с тем, что по подсчетам пенсионного фонда недостаточно страхового стажа. Из 25 необходимых лет, пенсионный фонд засчитал ФИО2 только 16 лет 8 мес. 6 дней.

Специального стажа, предусмотренного пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу достаточно.

Не были засчитаны в общий страховой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 3 дня) в качестве электросварщика в «ТР <данные изъяты>» Республики Узбекистан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 3 мес. 13 дней) в качестве газоэлектросварщика на предприятии «<данные изъяты>» Республики Узбекистан.

Поясняет, что отказ во включении в страховой стаж периодов работы, Пенсионный фонд мотивировал тем, что при запросе в адрес компетентного органа Республики Узбекистан о предоставлении информации в подтверждение сведений о стаже и заработке, ответы не получены.

Представленные ФИО2 архивные справки о стаже и заработной плате, Пенсионным Фондом во внимание приняты не были по причине сомнений в законности их получения.

Считает, что Пенсионный фонд необоснованно отказал во включении в страховой стаж спорных периодов работы.

Указывает, что спорный период работы в Узбекской ССР и в дальнейшем в Республике Узбекистан подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника. К тому же, трудовая книжка составлена на русском языке. Представленные архивные справки из Республиканского архива также, полагает, подтверждают факт работы в спорный период времени.

Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № заработная плата на предприятиях начислялась, страховые взносы уплачивались.

С учетом уточнений, просит признать незаконным решение Отделения пенсионного Фонда России по Кемеровской области - Кузбассу в лице отдела контроля установления пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 3 дня) в качестве электросварщика в «ТР <данные изъяты>» Республики Узбекистан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 3 мес. 13 дней) в качестве газоэлектросварщика на Предприятии «<данные изъяты>» Республики Узбекистан.

Обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание, истец ФИО2, о котором извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, для участия в судебном заседании направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 25.08.2022, уточненные исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, на которых они основаны. Просит удовлетворить исковые требования, в заявленном виде.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что уточненные исковые требования не признают, согласно позиции, изложенной в решении Отделения ПФР.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

На основании с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу принято решение № об отказе ФИО2 в установлении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа.

Установлено, что страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, составляет 16 лет 8 месяцев 6 дней, что менее требуемых 25 лет.

Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования -ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил от 02.10.2014 № 1015, ранее действовавшими нормативными правовыми актами (ст. 39 КЗоТ РСФСР, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), основным документом подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников является трудовая книжка.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ГT – I № (л.д. 10-15), ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят электросварщиком на МИ-2 по 3 разряду в «ТР <данные изъяты>» (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на РТС-1 Предприятия «<данные изъяты>», на должность газоэлектросварщика 4 разряда ( пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен пятый разряд газоэлектросварщика; ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком пятого разряда на участок по ремонту оборудования (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ предприятие «<данные изъяты> преобразовано (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Трудовая книжка истца ФИО2 принята ответчиком, на момент исчисления пенсии истцу, в качестве основного документа, подтверждающего трудовую деятельность.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации, к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Таким образом, граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ № Агентства «<данные изъяты> Республики Узбекистан Управление по архивному делу <адрес>, в архивном фонде «ТР <данные изъяты>» имеются лицевые счета, ведомости начисления заработной платы, где с ноября месяца 1990 года по апрель месяц 1991 года значится гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ № Агентства «<данные изъяты>» Республики Узбекистан Управление по архивному делу <адрес>, в архивном фонде «Предприятие <данные изъяты>» имеются лицевые счета, ведомости начисления заработной платы, где с февраля месяца 1992 года по декабрь месяц 1999 года значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Лицевые счета за 1997, 2000 – 2001 года в архив на хранение не поступали.

Согласно архивной справке (подтверждение трудового стажа) от ДД.ММ.ГГГГ № Агентства «<данные изъяты>» Республики Узбекистан Управление по архивному делу <адрес>, при проверке архивного фонда «Предприятие <данные изъяты>» значится: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приказ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, зачислить на работу в цех РТС-1 газоэлектросварщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ освободить от работы согласно ст.99 ТК Респ.Узб., т.е. расторгнуть по инициативе работника.

Указанные документы полностью соответствуют предъявляемым требованиям, судом приняты в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств, ответчиком указанные доказательства не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, объяснения сторон, у суда нет оснований ставить под сомнение периоды работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в «ТР <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на Предприятии «<данные изъяты>» Республики Узбекистан, записи о данных периодах работы занесены в трудовую книжку, заверены печатями организаций, последовательны, согласуются с данными архивных справок, достоверность записей ответчиком не оспаривается.

Несвоевременная передача кадровых документов (лицевых счетов) в архив, их утрата, не могут ущемлять права истца на пенсионное обеспечение и включение периодов в страховой стаж, при реальном выполнении работы, поскольку вышеуказанные обязанности возложены на работодателя.

Условия и характер работы истца в спорные периоды на территории республики Узбекистан являются сходными с характером и условиями, предусмотренными на территории Российской Федерации.

Спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании установленных судом обстоятельств, в связи с чем, решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО2 является незаконным.

Вопреки требованиям ст.ст. 56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом установленных судом обстоятельств и включенных ответчиком в специальный и страховой стаж периодов работы, суд приходит к выводу, что страховой стаж ФИО2 на дату права – ДД.ММ.ГГГГ, составляет более требуемых 25 лет, т.е. соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, у ФИО2 возникло право на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец достиг необходимого возраста, выработал необходимый специальный и страховой стаж, следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования истца в указанной части законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для включения и назначения истцу пенсии по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО2.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО2 в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в «<данные изъяты>» Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на Предприятии «<данные изъяты> Республики Узбекистан.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 3 октября 2022 г.

Судья В.М. Голубченко