Решение по делу № 2А-664/2025 от 04.07.2025 - о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-664/2025

УИД № 27RS0013-01-2025-001101-38

решение в окончательной форме составлено 04.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Амурск Хабаровский край 20 июня 2025 года

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Бойкова А.А.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2,

при секретаре судебного заседания Скидиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, филиалу «Медицинская часть № 9» ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 27" ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Амурский городской суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий (бездействий) административного ответчика незаконными, выразившиеся в запрете пользования настольной лампой, возложении обязанности устранить незаконные действия (бездействия), указав, что в соответствии с выписным эпикризом от 31.05.2024 врачом офтальмологом ему рекомендовано пользоваться настольной лампой, так как имеется патология обоих глаз (оперированная миопия, ангиопатия, пресбиопия, гиперметропия и др.). Также этот факт подтверждается справкой начальника филиала «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ 27 от 03.03.2025. В период содержания в исправительном учреждении с 2019-2020 гг. появились трудности при чтении, усугубляемые отсутствием источника освещения в непосредственной близости от объектов зрительного восприятия. При этом использование очков не помогает избавиться от указанных негативных проявлений, при чтении, письме возникает боль и дискомфорт в глазах, ухудшается зрение, что также усугубляет отсутствие дневного естественного освещения и недостаток искусственного освещения. Ответчик игнорирует предписания врачей и состояние здоровья административного истца.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 19.05.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебное заседание представитель административного ответчика Медицинская часть № 9 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела по существу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что при его помещении в камеру № 116 обращался лично и через представителя в июле 2024 года к администрации учреждения о выдаче настольной лампы, в связи с плохим освещением в камере. В этом же месяце получен ответ начальника ФКУ ИК-6, что по вопросу настольной лампы будет дана справка начальника отдела безопасности. Данная справка была получена представителем с указанием об отказе в выдаче настольной лампы, поскольку она является электробытовым прибором и запрещена ПВР. При нахождении в ФКУ ИК Комсомольска-на-Амуре проведено обследование на специальной аппаратуре, установлен диагноз, даны рекомендации по очкам. Однако очки не помогают, поскольку плохое освещение в камере. Помимо настольной лампы рекомендованы медикаменты, зрительная гимнастика, что принимает и выполняет. Ранее купленные им лампы за свой счет устанавливали в камере, чего потом и до настоящего времени не делается. Его обращения по предоставлению лампы не регистрируются. Не согласен с актом проверки уровня освещенности камеры №131, в которой в настоящее время содержится. Не согласен с действиями администрации учреждения по непредставлению настольной лампы, поскольку данные действия противоречат Приказу №285 Минюста РФ, статьям 12, 41, 55 Конституции РФ, имеющим приоритетное значение над Правилами внутреннего распорядка, так как указанные Правила не имеют преимущественного значения над правами осужденных к ПЛС, не соответствуют Конституции РФ, УИК РФ, поскольку это нормативно-правовой акт другого порядка.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, указав, что предоставление настольной лампы прямо запрещено законом. У осужденных в личных вещах бывают предметы, которые им не выдаются. Все личные вещи, которые не положены ПВР, хранятся на складе. В учреждении у административного истца в камере не было настольной лампы. Административный истец является осужденным к пожизненному лишению свободы и отбывает наказание в ИК особого режима, где установлены особые требования содержания. Согласно позиции Конституционного, Верховного Судов РФ ограничение прав и свобод осужденных предусмотрено УИК РФ, согласно которому в учреждениях УИС действуют ПВР. В настоящее время действуют ПВР №110, утвержденные приказом Минюста РФ 04.07.2022. В отличие от предыдущих правил введена специальная глава, которая отвечает за содержание осужденных к ПЛС и приговоренных к смертной казни, а также осужденных, содержащихся в тюрьмах и в запираемых помещениях. Согласно данным правилам, а именно п. 595, установлены предметы, которые могут находиться в камерах осужденных, в данном пункте есть перечень предметов, настольная лампа в перечне отсутствует. Также согласно п. 28 приложения №3, утвержден перечень запрещенных предметов, со ссылкой на то, что осужденным запрещено изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать электробытовые приборы, за исключением электрических плит, триммеров для бритья волос, которые выдаются на время бритья, а так же электрических машинок для стрижки волос выдаются на время стрижки. Бытовые электрокипятильники заводского производства мощностью не более 0,6 кВт, электрические чайники заводского производства для коллективного использования мощностью не более 2 Квт. То есть, согласно данному пункту осужденным разрешено в камере постоянно использовать только электрические чайники и бытовые электрокипятильники заводского исполнения. Остальные приборы выдаются только на время их использования. Просит обратить внимание, что данные пункты ПВР были обжалованы осужденным, который содержится в тюрьме, в части нормативно-правового акта во время принятия. В решении Верховного Суда РФ от 24.03.2023 указано, что пожизненное лишение свободы выступает в качестве наиболее строгой из всех в настоящий момент реально возможных мер наказания за наиболее опасные виды преступлений, что предполагает наибольший комплекс ограничений прав и свобод для лиц их совершивших. С учетом потенциальной опасности, которую представляют осужденные к ПЛС, законодатель вправе установить, что при отбывании наказания они должны находиться отдельно от иных категорий осужденных и это обуславливает наличие специальных колоний особого режима для отбывания наказания ПЛС. Условия отбывания наказания в таких колониях являются более суровыми, а меры безопасности более строгими. Пунктом 595 ПВР установлен перечень вещей, которые могут иметь при себе осужденные к лишению свободы в ИК особого режима. Указанным пунктом предусмотрено и ограничение на хранение названной категории осужденных, именно обуславливается тем, что они находятся в камере в отличие от осужденных, проживающих в общежитии. Указанные ограничения не предусматривают запрета на хранение иных разрешенных к использованию в ИУ предметов и вещей. Установленные ПВР ограничения, которые оспариваются осуждённым, являются элементом режима и не могут рассматриваться, как унижающие человеческое достоинство, причиняющие осужденному физические и душевные страдания. Так же в Определении Верховного Суда РФ № 80-КАД25-1-К6 судебная коллегия приходит к выводу, что пункт 595 Правил содержит конкретный список предметов, которые могут иметь при себе осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в строгих условиях, а так же отбывающие наказание в тюрьме. Названный перечень расширительному толкованию не подлежит. Осужденным запрещена выдача даже сухих дезодорантов и таблетниц, не говоря уже о настольной лампе, которая прямо запрещена ПВР. Кроме того она относится к предметам, которые запрещено иметь осужденному согласно Приложения №3. В связи с вышеизложенным, считает, что административный исковые требования не подлежат удовлетворению.

Из имеющихся в материалах дела возражений стороны административного ответчика, следует, что соответствии с действующим законодательством, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях. В соответствии со статьей 55 Конституции РФ права и свободычеловека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом тольков той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конструкционногостроя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничения прав и свобод ФИО1, определены Федеральным законом от 08,01.1997 № 1-ФЗ Уголовно-исполнительным Кодексом РФ, что изложено в части 2 статьи 10 УИК РФ. Пункт 3 статьи 4 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 №5473-1, закрепляет за администрацией учреждения право, в том числе, требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации предусматривает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с частью 2,3 статьи 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. В соответствии с частью 11 статьи 12 УИК РФ, при осуществлении прав осужденных, не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Уголовно-исполнительный кодекс РФ в части 2 статьи 82 предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. В Приложении №3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правил ИУ), утверждённых Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Пунктом 28 названного Перечня предусмотрен запрет осуждённым получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать электробытовые приборы (за исключением электрических бритв или триммеров для бритья волос (выдаются на время бритья), а также электрических машинок для стрижки волос на голове (выдаются на время стрижки), бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт для индивидуального пользования (один прибор на человека), электрических чайников заводского исполнения для коллективного использования мощностью не более 2 кВт). Пунктом 595 ПВР ИУ установлено, что осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, могут иметь при себе комплект одежды в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, литературу в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, за исключением учебников осужденных к лишению свободы, проходящих обучение в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, до 10 фотографий размером не более 10x15 см, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для карманного или нательного ношения (по одному предмету), копии приговоров (определений, постановлений) судов, документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения. В пункте 596 ПВР ИУ, разрешенные осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях или отбывающим пожизненное лишение свободы, а также осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в тюрьме, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пункте 595 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются данным осужденным к лишению свободы взамен вещей и предметов, указанных в пункте 595 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, во время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы с соблюдением комплектности, установленной в пункте 595 настоящих Правил. В Решении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2023 № АКПИ 23-66 указано, что пожизненное лишение свободы выступает в качестве наиболее строгой из всех в настоящий момент реально возможных мер наказания за наиболее опасные виды преступлений (согласно части первой статьи 57 Уголовного кодекса Российской Федерации - за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности, половой неприкосновенности несовершеннолетних), что предполагает и наибольший комплекс ограничений прав и свобод для лиц, их совершивших. С учетом потенциальной опасности, которую представляют осужденные к пожизненному лишению свободы, законодатель вправе установить, что при отбывании наказания они должны находиться отдельно от иных категорий осужденных, и это обусловливает наличие специальных колоний особого режима для отбывающих пожизненное лишение свободы. Условия отбывания наказания в таких колониях являются более суровыми, з меры безопасности - более строгими (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. № 2711-0, от 30 июня 2020 г. 1397-0, от 19 декабря 2019г.№3324-Оидр.). Пунктом 595 Правил установлен перечень вещей и предметов, которые могут иметь при себе осужденные к лишению свободы в исправительной колонии особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные ж лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме. Предусмотренные указанным пунктом ограничения, по хранению названными категориями осужденных предметов и вещей, в том числе количества фотографий, вытекают из условий ограниченности пространства в камере в отличие от осужденных, проживающих в общежитиях. Указанные ограничения т, предусматривают запрета на хранение иных разрешенных к использованию в исправительном учреждении предметов и вещей, в том числе большего; количества фотографий, в личных вещах осужденного, сданных на хранение администрации исправительного учреждения. В кассационном Определении Верховного суда Российской Федерации № 80-КАД25-1-К6 судебная коллегия приходит к выводу, что пункт 595 Правил содержит конкретный список предметов, которые могут иметь при себе осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в строгих условиях, а также отбывающие наказание в тюрьме; названный перечень расширительному толкованию не подлежит. В связи с тем, что настольная лампа не входит в перечень предметов, которые могут иметь при себе осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие пожизненное лишение свободы, администрация ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не выдает ее осужденному ФИО1 Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать (л.д. 38-40).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, по своему внутреннему убеждению, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Пункт 3 статьи 4 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1 закрепляет за администрацией учреждения право, в том числе, требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждении, исполняющих наказания.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с частью 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных, не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Положениями статей 126-127 УИК РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания.

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный суд Российской Федерации, устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 480-О-О).

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473- «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» администрация учреждения обязана обеспечивать режим содержания осужденных.

В соответствии с частью 1 статьи 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Согласно статье 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок организации оказания осужденным медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы (далее - Порядок), согласно которому предоставляемая медицинская помощь - оказывается в объемах, предусмотренных вышеозначенными Программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующие периоды, утверждаемые Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона N 323-ФЗ формами оказания медицинской помощи являются: экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, предусмотрено, что в исправительных учреждениях осуществляются медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (пункт 124).

Судом установлено, что ФИО1 осужден Иркутским областным судом по п. «а» ч.3 ст.111, ч.1 ст.209, ч.3 ст.30, пп. «е, ж, з» ч.2 ст.105, пп. «ж, з» ч.2 ст.105, ч.1 ст.210, ч.1 ст.30, пп. «ж, з» ч.2 ст.105, ч.4 ст.111, ч.3 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (особый режим).

Согласно справке старшего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 19.06.2025 следует, что ФИО1 содержится в четырехместной жилой камере№ 131 общей площадью 18,9 квадратных метра без учета санитарного узла освещения в камере составляет 17,9 квадратных метра, расположенной на 3 этаже 3 блока режимного корпуса. В камере установлены светодиодные лампы марки LGD-A70-VC 30 Вт 6500 К 2850 Лм, количество светильников четыре, также естественное освещение поступает от двух оконных проемов. В отдел коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения в период 2024-2025гг. заявлений о недостаточном освещении в камере № 131 от ФИО1 не поступало.

Из справки, представленной ФКУЗ МСЧ-27 УФСИН России (филиал медицинская часть № 9) от 19.06.2025 следует, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на прием к офтальмологу филиала «Медицинская часть №9» с мая 2024 года по настоящее время с жалобами на ухудшение зрения не обращался. В журнале предварительной записи на прием к офтальмологу за период с мая 2024 года по настоящее время, обращений осужденного ФИО1 нет.

Согласно выписке из амбулаторной карты представленной ФКУЗ МСЧ-27 УФСИН России (филиал медицинская часть № 9) осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл в ФКУ ИК-6 01.03.2018, с ДЗ: Гипертоническая болезнь 2ст. Артериальная гипертензия 2ст. Риск 3. Назначено: эналаприл 10мг*2р, метопролол 25 мг*2р, аспирин 125мг* 1р.

Далее в выписке указано:

-20.03.2024г. Осмотрен офтальмологом. Жалобы на ухудшение зрения вблизи из-за плохого освещения и отсутствие естественного света. Диагноз: Пресбиопия. Рекомендовано: очки для близи OU +2.00. оснований для дополнительного освещения (настольной лампы) нет.

-06.04.2024г. Осмотрен врачом офтальмологом. Жалобы на постоянное снижение зрение OU. Диагноз: Ангиопатия сосудов сетчатки обоих глаз. Оперированная миопия слабой степени обоих глаз. Пресбиопия обоих глаз. Гиперметропия слабой степени правого глаза. Астигматизм. Рекомендации: капли Тауфон 4% по 1 капле 3 р/д №30, капе. Офтолик по 1 капс. 1 р/д №30, зрительная гимнастика, зрительный режим, настольная лампа для чтения, осмотр офтальмолога 1 р/год (л.д.76 оборот).

Материалами дела так же установлено, что ФИО3, действующая на основании доверенности в интересах ФИО1 05.07.2024 обращалась с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-6 с просьбой оказать содействие в исполнении рекомендаций и лечения ФИО1, поскольку у него изъяли все средства реабилитации, назначенные врачами; кроме того, при переводе в другую камеру, с плохим освещением, не выдается личная настольная лампа, рекомендованная врачом-офтальмологом.

На указанное заявление ФИО3 был дан ответ 22.07.2024 №ог-27/55/6-64, согласно которому лечение осужденный ФИО1 получает, рекомендации врачей выполняет самостоятельно. По вопросу предоставления настольной лампы прилагается справка отдела безопасности исправительного учреждения.

Как следует из справки инспектора ОБ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 18.07.2024 б/н, средства реабилитации, назначенные врачами осужденному ФИО1, после обследования и лечения в ФКУЗ МЧ-27 (пояс, эластичные бинты и др.) выданы в пользование осужденному после подтверждения и предъявления назначений и рекомендаций медицинского персонала ФКУЗ МСЧ-27. Лампа настольная, принадлежащая осужденному ФИО1 находящаяся на складе хранения личных вещей, является электробытовым прибором и не подлежит выдаче, согласно п. 28 Приложения № 2 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

Согласно статье 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со статьей 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации- такие Правила утверждены приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110. Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений, согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В приложении № 3 указанных Правил установлен перечень вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать. К таким предметам, в том числе, относятся электробытовые приборы (за исключением электрических бритв или триммеров для бритья волос (выдаются на время бритья), а также электрических машинок для стрижки волос на голове (выдаются на время стрижки), бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт для индивидуального пользования (один прибор на человека), электрических чайников заводского исполнения для коллективного использования мощностью не более 2 кВт) (пункт 28).

Вместе с тем, в силу пункта 12.9 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, осужденным запрещено пользоваться без разрешения администрации ИУ электроприборами.

С учетом изложенного, нарушений прав ФИО1, ответчиками ФКУ ИК-6, ФСИН России не установлено. Администрация учреждения ФКУ ИК-6 действовала исключительно в рамках правового поля и своих должностных обязанностей, действия администрации учреждения основаны на законе и подзаконных нормативных актах, нарушений прав и законных интересов осужденного не допущено.

Тот факт, что врачом-офтальмологом осужденному ФИО1 дана рекомендация в использовании настольной лампы для чтения, не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика в непредоставлении административному истцу возможности использовать в камере содержания настольную лампу, которая относится к электробытовому предмету, и в соответствии с прямым указанием нормативно-правовых актов запрещена в использовании.

Кроме того, имеющиеся записи в амбулаторной карте врачей офтальмологов от 20.03.2024, от 06.04.2024 (выписка из амбулаторной карты от 17.06.2025 л.д.75-78) носят рекомендательный характер, рекомендации об отсутствии оснований для дополнительного освещения (настольной лампы) и использовании настольной лампы для чтения взаимоисключают друг друга, являются индивидуальными рекомендациями с учетом состояния здоровья административного истца на различный временной период обращения.

Иные медицинские документы, перечисленные административным истцом в исковом заявлении, суду не представлены, в том числе и на запрос суда, в материалах дела отсутствуют.

Вопреки доводам административного истца судом не установлено нарушений в организации оказания ему медицинской помощи, регламентированной Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285. Административными ответчиками предпринимались всевозможные действия для организации такой помощи, медицинская помощь оказывалась надлежащим образом, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, что подтверждается вышеуказанными исследованными материалами дела. Осужденный с момента прибытия обращался за оказанием медицинской помощи в медицинскую часть учреждения по вопросам ухудшения здоровья, доказательства отказа истцу в оказании медицинской помощи в материалах дела отсутствуют.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация (пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47).

Фактов того, что в камере, где содержится осужденный ФИО1, отсутствует естественное и искусственное освещение в материалах дела не имеется.

Пояснение административного истца о недостаточности естественного и искусственного освещения в камере его содержания, по мнению суда, является субъективным мнением, зависит от личного восприятия, состояния здоровья и других особенностей организма осужденного. Однако сама по себе нуждаемость в более ярком освещении камеры не может являться основанием для признания его условий отбывания наказания в ИУ нарушенными. При этом имеющееся освещение позволяет ему с достаточной регулярностью направлять в суд различные ходатайства, что подтверждается материалами дела.

Акт проверки уровня искусственной освещенности камеры №131 от 17.06.2025 (л.д.72), не оценивается судом, как не относящийся к рассматриваемому требованию о запрете пользования настольной лампы, а так же в связи с принятием решения по ходатайству о рассмотрении в отдельном производстве дополнительно заявленного искового требования о ненадлежащем освещении в камере.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от 29.05.2012 № 1238-О, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания как лишение свободы, имеет целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействий, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения.

С учётом потенциальной опасности, которую представляют осуждённые к пожизненному лишению свободы, законодатель вправе установить, что при отбывании наказания они должны находиться отдельно от иных категорий осуждённых, и это обусловливает наличие специальных колоний особого режима для отбывающих пожизненное лишение свободы. Условия отбывания наказания в таких колониях являются более суровыми, а меры безопасности - более строгими (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. N 2711-О, от 30 июня 2020 г. N 1397-О, от 19 декабря 2019 г. N 3324-О и др.).

Оспариваемые в части Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осуждённых к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что они обязательны для администрации ИУ, осуждённых к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ.

В силу подпункта 12.12 пункта 12 Правил осуждённым к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включёнными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осуждённым к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведён в приложении N 3 к Правилам).

Выделение особенностей содержания осуждённых к лишению свободы в строгих условиях в исправительной колонии особого режима, осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, и осуждённых, содержащихся в тюрьме, в отдельную главу Правил (XXXVI) обусловлено размещением таких осуждённых в условиях камерного содержания.

Пунктом 595 Правил установлен перечень вещей и предметов, которые могут иметь при себе осуждённые к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осуждённые к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме.

Предусмотренные указанным пунктом ограничения по хранению названными категориями осуждённых предметов и вещей вытекают из условий ограниченности пространства в камере в отличие от осуждённых, проживающих в общежитиях.

Содержащийся в пункте 28 приложения N 3 к Правилам запрет согласуется с частью восьмой статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что перечень вещей и предметов, которые осуждённым запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, и не имеет противоречий с поименованным кодексом, который, в свою очередь, не определяет подобный перечень.

Запрет осуждённым иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать электробытовые приборы не является произвольным, поскольку установлен с учётом объективных характеристик электробытовых приборов и не носит дискриминационного характера.

Такой запрет обусловлен необходимостью обеспечить безопасность самих осуждённых, персонала, иных лиц, исключить возможность ненадлежащего использования определённых вещей и предметов в условиях исправительного учреждения, а также исключить основания для возможных конфликтов между осуждёнными по поводу владения этими вещами и предметами.

Доводы административного истца о непринятии во внимание Правил внутреннего распорядка в части рассматриваемых требований, несоответствии их нормам Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Конституции Российской Федерации мотивированы его несогласием с самим Перечнем и направлены на необходимость изменения, как он полагает, действующего правового регулирования сообразно его представлениям о целесообразности видов и количества таких предметов. Вместе с тем, как отмечено ранее, установление подобного перечня федеральным законодателем отнесено к полномочиям Минюста России, который в рамках своей дискреции утвердил Перечень.

Оспариваемые положения Правил и Перечня не ограничивают прав лиц, находящихся в заключении, и не могут рассматриваться как унижающие человеческое достоинство, причиняющие осуждённому физические или душевные страдания, поскольку не предполагают ненадлежащего обращения с осуждёнными и не преследуют цель оскорбить или унизить их, ухудшить состояние здоровья.

Отсутствие разрешения осужденному иметь в камере настольную лампу не ограничивает законные права осужденного, а является элементом режима и не может рассматриваться как обстоятельство ненадлежащего обращения с осужденным.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд полагает, что административными ответчиками не нарушены условия содержания в исправительном учреждении ФИО1, нельзя считать, что они несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, а исполнение уголовного наказания подвергло его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку нарушений действующего законодательства и прав административного истца со стороны ответчиков по настоящему делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, филиалу «Медицинская часть № 9» ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 27" ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Бойков