Дело № 2а-3881/2022
УИД-33RS0002-01-2022-004689-38
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Веселовой А.О.,
при секретаре Макаровой В.О.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1
представителя заинтересованного лица ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации средства массовой информации Интернет-журнала «Современная юриспруденция» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском о признании регистрации средства массовой информации - Интернет-журнала «Современная юриспруденция» (регистрационный номер от 19.12.2007 серия ПИ №ФС 77-30729) недействительной.
В обоснование заявленных требований указано, что 19.12.2007 зарегистрировано средство массовой информации - Интернет-журнал «Современная юриспруденция» (реестровая запись ПИ №ФС 77-30729) с территорией распространения – Российская Федерация, зарубежные страны.
По результатам проведения в апреле 2022 года планового мероприятия в отношении указанного СМИ выявлено нарушение законодательства РФ в сфере СМИ, а именно: признаки несоблюдения требований п. 2, ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»: СМИ не выход в свет более одного года. Информация об изготовлении и распространении информационного агентства отсутствует. Управление Роскомнадзора по Владимирской области не обладает информацией о факте начала выпуска СМИ. По итогам планового мероприятия Управлением Роскомнадзора по Владимирской области в адрес Учредителя – ФИО3 направлялось информационное письмо от 30.05.2022 №2667-03/33 с запросом о предоставлении в регистрирующий орган письма с разрешением о прекращении деятельности СМИ или сведений о месте и данных размещения материалов интернет-журнала «Современная юриспруденция». Запрашивая информация в регистрирующий орган не поступала (письмо вернулось).
Представитель административного истца в судебном заседании на иске настаивал.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обратился с ходатайством об отложении по причине болезни, в удовлетворении которого судом отказано. Принимая во внимание, что ранее административный ответчик участвовал в судебном заседании и возражал против удовлетворения требований, однако доказательств в обоснование возражений, несмотря на неоднократное отложение судебного разбирательства, так и не представил, равно как и не направил своего представителя для участия в судебном заседании, его явка судом обязательной не признана, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица – Управления Роскмонадзора по Владимирской области ФИО2 (по доверенности) заявленные требования поддержал по доводам, приведенным в письменном отзыве.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
В силу пунктов 5.1 и 5.4.1 Положения Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; к его компетенции отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации.
Исходя из Положения об Управлении Роскомнадзора по Владимирской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года N 77, являясь территориальным органом Роскомнадзора, Управление Роскомнадзора по Владимирской области осуществляет на территории Владимирской области государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.
В соответствии с абз. 3 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии со ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
В самом Законе о средствах массовой информации отсутствует понятие "выход в свет".
Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 19.12.2007 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации – Интернет-журнал «Современная юриспруденция» (реестровая запись 19.12.2007 серия Эл № ФС 77-30729) с территорией распространения – Российская Федерация, зарубежные страны.
Учредителем Интернет-журнала является ФИО3
Согласно регистрационной карточке, Интернет-журнал является электронным периодическим изданием, периодичность выпуска – 1 раз в полугодие.
Согласно Устава редакции «Интернет-журанал» от 10.12.2007, текущей деятельностью редакции руководит главный редактор.
В апреле 2022 года Управлением Роскомнадзора по Владимирской области в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации выявлены признаки несоблюдения требований ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».
По результатам контрольно-надзорного мероприятия составлена докладная записка от 07.04.2022 года №157-дн (л.д.22), в которой отражены результаты систематического наблюдения, из которых следует, что электронное периодическое издание «Интернет-журнал «Современная юриспруденция» не выходит в свет более года.
Данный факт подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 7.04.2022 №12.
11.04.2022 Управлением Роскомнадзора по Владимирской области в адрес учредителя СМИ – интернет журнала «Современная юриспруденция» ФИО3 заказной почтовой корреспонденцией направлено информационное письмо с запросом о предоставлении в регистрирующий орган сведений о прекращении деятельности СМИ, а также необходимости уведомления регистрирующего органа об изменении места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и т.д.
Однако указанная корреспонденция, адресованная учредителю по месту его регистрации, не получена и была возвращена в регистрирующий орган, что в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ является надлежащим уведомлением.
Доводы ФИО3 о регулярности выхода в свет электронного периодического издания суд признает несостоятельными.
Представленные ответчиком скриншоты от 20.11.2021, 20.02.2021, 15.06.2022 не подтверждают исполнение обязанности, установленной в соответствии с законом о СМИ.
Согласно акта от 12.02.2020, последний выход СМИ имел место в феврале 2020 года в сети Интернет по адресу www.sovjur.ru, что подтверждается скриншотами страниц (л.д.109-111).
Более того, невозможность размещения СМИ на электронном ресурсе с адресом https//wix.com, о чем было указано ФИО3, подтверждается сведениями, содержащимися в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, согласно которых 25.05.2022 указанное доменное имя включено в Реестр на основании решения Генеральной прокуратуры РФ от 29.04.2022.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительной регистрации средства массовой информации интернет-журнал «Современная юриспруденция» (реестровая запись от 19.12.2007 серия Эл №ФС 77-30729), а заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации средства массовой информации - интернет-журнала «Современная юриспруденция» недействительной - удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации - интернет-журнал «Современная юриспруденция» (реестровая запись от 19.12.2007 серия Эл №ФС 77-30729) недействительной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.О. Веселова
Решение суда принято в окончательной форме 27.12.2022.
Судья А.О. Веселова