№ 2а-4862/2023
61RS0022-01-2023-005540-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2023 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,
при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,
с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу СП ГУФССП России по Ростовской области, должностным лицам Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными постановлений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу СП ГУФССП России по Ростовской области, должностным лицам Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными постановлений, в обоснование указав следующее.
В Таганрогском городском отделе СП ГУФССП России по Ростовской области находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от 18.05.2015г., возбужденное на основании исполнительного листа серия ВС № от 28.04.2015г., выданного судебным участком № Таганрогского судебного района <адрес>, о взыскании алиментов в размере 1/6 части от доходов в пользу ФИО3
10.05.2023г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым определена задолженность по алиментам по состоянию на 01.06.2023г. в сумме 0 рублей.
03.08.2023г. заместителем начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам.
03.08.2023г. (ошибочно датировано 03.07.2023г.) судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым была определена задолженность по состоянию на 01.08.2023г. в сумме 388478,90 руб.
Административный истец, являющийся должником по вышеуказанному исполнительному производству, считает, что данные постановления являются незаконными.
При вынесении постановления о расчете задолженности от 10.05.2023г. ФИО1 в качестве подтверждения своего ежемесячного дохода была предоставлена справка о доходах из ОСФР №1546 от 04.05.2023г. Согласно указанной справке его доход составляет 5096,19 руб. в месяц и складывается из выплаты неработающим трудоспособным лицам – 1200 руб. и ежемесячной денежной выплаты – 3896,19 руб. Указанные денежные средства являются единственным доходом ФИО1, иных средств существования он не имеет, так как осуществляет постоянный уход за своим тяжелобольным отцом.
Действия вышеуказанных должностных лиц службы судебных приставов по вынесению данных постановлений (в том числе по расчету задолженности по алиментам исходя из расчета средней заработной платы по Российской Федерации) административный истец считает незаконными, так как вынесены без учета предоставленных ФИО1 документов о его доходе.
Ссылаясь на ст.ст.81, ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.ст.218, 360 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №129-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит суд признать незаконным постановление заместителя начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО5 от 03.08.2023г. об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП от 18.05.2015г; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 03.08.2023г. (ошибочно датированное 03.07.2023г.) о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 01.08.2023г. по исполнительному производству №-ИП от 18.05.2015г.
Протокольным определением суда от 21.08.2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старший судебный пристав ФИО6
Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 21.08.2023г. в удовлетворении ходатайства ФИО1 о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 18.05.2015г. отказано. Данное определение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 12.09.2023г.
В судебном заседании административный истец поддержал доводы административного иска, просил удовлетворить в полном объеме административные исковые требования, полагал, что они являются законными и обоснованными.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 административные исковые требования не признал, полагал, что они являются необоснованными, просил в удовлетворении иска отказать. Обратил внимание суда на то, что в настоящее время оспариваемое постановления от 03.08.2023г., вынесенное ранее им, отменено в установленном законом порядке, а постановление заместителя начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО5 от 03.08.2023г. об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП от 18.05.2015г. является обоснованным, так как им отменены постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2, в которых были допущены арифметические ошибки, в целом неправильно произведены расчеты задолженности по алиментам. Пояснил, что какое-либо постановление 03.07.2023г. он не выносил, в его постановлении от 03.07.2023г. о расчете задолженности была допущена описка в дате самого постановления, соответствующим постановлением в него внесены исправления.
В судебное заседание представители административных ответчиков ГУФССП России по Ростовской области, Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области, административные ответчики начальник Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старший судебный пристав ФИО6, заместитель начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старший судебный пристав ФИО5, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени, дате и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации.
Выслушав административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, исследовав материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
С учетом даты вынесения оспариваемых постановлений и даты подачи в суд административным истцом настоящего административного иска (08.08.2023г.), суд приходит к выводу, что процессуальный десятидневный срок на подачу данного административного иска, предусмотренный ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации, административным истцом не пропущен.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.5 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ч.4 ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.05.2015г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (в дальнейшем №-ИП) на основании исполнительного листа серия ВС № от 28.04.2015г., выданного мировым судьей на судебном участке № в Таганрогском судебном районе Ростовской области по делу №, предмет исполнения: взыскивать с ФИО1, <дата> года рождения, в пользу ФИО7 (в дальнейшем взыскателем изменена фамилия ФИО7 на ФИО3) на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО4, <дата> года рождения, алименты в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 24.11.2014г. и до совершеннолетия ребенка.
10.05.2023г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.06.2022г. по 30.04.2023г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.06.2023г. в сумме 0 руб.
14.06.2023г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 20.02.2019г. по 31.05.2022г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 31.05.2022г. в сумме 335833,45 руб.
23.06.2023г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 07.02.2019г. по 31.05.2022г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 31.05.2022г. в сумме 0 руб.
03.08.2023г. заместителем начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старшим судебным приставом ФИО5 вынесено постановление, которым в порядке ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с допущенными судебным приставом-исполнителем в постановлениях описками и арифметическими ошибками отменены вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 10.05.2023г., от 14.06.2023г. и от 23.06.2023г.
Копия данного постановления получена должником ФИО1 03.08.2023г., что подтверждается его подписью на данном постановлении.
03.07.2023г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Согласно данному постановлению должнику определена задолженность по алиментам за период времени с 20.09.2019г. по 31.07.2023г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.08.2023г. в размере 488478,90 руб.
15.08.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым исправлена описка в постановлении от 03.07.2023г., правильно читать дату вынесения этого постановления – 03.08.2023г.
Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что 11.09.2023г. заместителем начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – заместителем старшего судебного пристава ФИО8 вынесено постановление, которым в порядке ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с допущенной арифметической ошибкой, а также в связи с поступившими на депозитный счет Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области денежными средствами в августе 2023г. постановление судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 03.07.2023г. о расчете задолженности по алиментам отменено. Как пояснил в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2, в данном постановлении от 11.09.2023г. допущена опечатка, правильно читать, что отменено постановление не от 03.07.2023г., а от 03.08.2023г. 03.07.2023г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 не выносил постановления о расчете задолженности, а ранее в его постановлении от 03.07.2023г., а именно, в его дате была допущена опечатка, правильно читать дату постановления 03.08.2023г.
11.09.2023г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период времени с 20.09.2019г. по 31.08.2023г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.09.2023г. в размере 505232,09 руб.
По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.
При этом решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что права административного истца восстановлены, так как оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 03.08.2023г. (с учетом постановления от 15.08.2023г. об исправлении описки) отменено в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела. При этом административный истец не указал, как он видит восстановление своих прав с учетом того, что в настоящее время оспариваемое постановление отменено, отсутствует предмет спора.
Наличие совокупности условий, предусмотренной ст.227 КАС Российской Федерации и необходимой для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), при разрешении настоящего административного дела судом не установлено.
Принимая во внимание вышеуказанные законоположения и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 03.08.2023г. (ошибочно датированное 03.07.2023г.) о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 01.08.2023г. по исполнительному производству №-ИП от 18.05.2015г. удовлетворению не подлежит.
Что касается административных исковых требований о признании незаконным постановления заместителя начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО5 от 03.08.2023г. об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП от 18.05.2015г;., то данные требования также не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление вынесено в порядке ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов, в пределах его полномочий, не противоречит законодательству об исполнительном производстве, не нарушает прав и законных интересов административного истца.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В связи с этим обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возложена на административного истца, а соблюдение должностным лицом, чьи действия (бездействие) обжалуются, требований нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Вместе с тем суду не было представлено административным истцом бесспорных, относимых и допустимых доказательств нарушения административными ответчиками его прав и законных интересов либо доказательств, свидетельствующих о наступлении в связи с таким нарушением негативных для него последствий.
При этом наличия совокупности условий, предусмотренных ст.227 КАС Российской Федерации и необходимых для признания действий (бездействия), решений государственного органа, его должностных лиц незаконными, суд не усматривает.
С учетом изложенного, оценивая все доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу СП ГУФССП России по Ростовской области, должностным лицам Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными постановлений - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2023г.
Председательствующий В.В.Верещагина