Дело № 2а-2250/2022
УИД 49RS0001-01-2022-003170-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2022 года г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,
при секретаре Зыковой И.И.,
с участием прокурора Пастуховой М.М.,
в отсутствие представителя административного истца ОМВД России по г.Магадану, административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ОМВД России по г. Магадану) обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.
В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Магаданского городского суда от 11.12.2009 по ч. 4 ст. 111, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 18.12.2015 ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания 3 года 7 дней. Фактически освобожден из исправительного учреждения 29.12.2015.
20.09.2016 ФИО1 осужден приговором Ольского районного суда Магаданской области по п. "в" ч. 2 ст. 158, п. "б" ч. 7 ст. 79, ч. 1 и ч. 4 ст. 70 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока наказания с 20.09.2016.
Постановлением Ленинского районного суда г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытую часть наказания 1 месяц 12 дней. 19.08.2020 ФИО1 фактически освобожден из исправительного учреждения.
ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ, а именно: 06.10.2021 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, по ст. 20.21 КоАП РФ, 04.05.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ.
ФИО1 характеризуется отрицательно, нуждается в мерах профилактического воздействия и контроле со стороны правоохранительных органов.
Срок погашения судимости в данном случае подлежит исчислению с 19.08.2020 (дата освобождения) и подлежит погашению 18.08.2028 (восемь лет с даты досрочного освобождения).
С учетом изложенного, в целях реализации задач, установленных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", направленных на защиту государственных и общественных интересов, в частности, предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Магаданской области.
Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
На основании положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с тем, что явка сторон не признана обязательной, административный истец и административный ответчик извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статья 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч.1). В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3).
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29.03.2012 № 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ФИО1 приговором Магаданского городского суда от 11.12.2009 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Магаданского областного суда от 10.02.2010, изменений, внесенных постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 25.07.2011, и кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Иркутского областного суда от 09.11.2011) ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 5 месяцев 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
На основании постановления Иркутского районного суда Иркутской области от 18.12.2015 ФИО1 29.12.2015 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 3 года 7 дней.
Приговором Ольского районного суда Магаданской области от 20.09.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании п. "б" ч. 7 ст. 79 УК РФ, ч. 1 и ч. 4 ст. 70 УК РФ окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Ленинского районного суда от 07.08.2020 ФИО1 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 1 месяц 12 дней. Фактически из мест лишения свободы ФИО1 освободился 19.08.2020.
Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, совершенное ФИО1, в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких.
На основании п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания.
Срок погашения судимости за совершение ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, подлежит исчислению с 19.08.2020 (даты освобождения из мест лишения свободы) и судимость погашается 18.08.2028 (восемь лет с даты освобождения из мест лишения свободы). Таким образом, указанная судимость ФИО1 не погашена. Доказательств снятия указанной судимости материалы дела не содержат.
На основании изложенного, представленными документами подтверждается, что ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.
Постановлением ОтдМВД России по Сусуманскому району от 17.10.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.
11.10.2021 постановлением ОтдМВД России по Сусуманскому району ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
Постановлением ОтдМВД России по Сусуманскому району от 05.05.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих, что названные постановления в установленном законом порядке обжалованы ФИО1 и отменены, материалы дела не содержат.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 относится к числу лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В этой связи в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор на срок три года, что не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершения ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ. Срок административного надзора ФИО1 следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона обязательным является установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлени, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Из представленной в материалы дела информационной справки начальника ООАН УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Магадану, следует, что ФИО1 является лицом без определенного места жительства, характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений имущественного характера, нуждается в мерах профилактического воздействия и контроле со стороны правоохранительных органов.
Таким образом, исходя из обстоятельств дела, характера совершенных административным ответчиком преступлений и административных правонарушений, личности административного ответчика, не имеющего места жительства и пребывания, суд приходит к выводу, что установление административному ответчику административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Магаданской области необходимо для достижения целей административного надзора и является соразмерным.
При таких обстоятельствах административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 об установлении административного надзора.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 11 декабря 2009 года, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Возложить на ФИО1 в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы территории Магаданской области.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.
Судья Н.Е. Вигуль