Дело № 2а-2450/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года город Пермь
Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Сориной Е.В.,
при секретаре Долгановой П.А.,
с участием представителя административного истца – прокурора Орджоникидзевского района г. Перми Зырянова Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района города Перми, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием о признании информации об оформлении и доставке по городу Перми медицинских книжек, больничных листов нового образца, справок в ГАИ, справок на оружие за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов, медицинских справок о временной нетрудоспособности учащихся от узких специалистов о состоянии здоровья, об освобождении от занятий физической культурой и др., содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах:
в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Требования мотивированны тем, что вышеуказанная информация противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и безопасности дорожного движения, нарушает право несовершеннолетних на охрану здоровья, и подрывают основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение медицинской помощи в установленном законом порядке.
Вместе с тем, вход на сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
В судебном заседании прокурор Орджоникидзевского района г. Перми Зырянов Г.С. заявленные требования поддержал, указав, что информация на сайте продолжает размещаться, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов страниц сайтов.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).
В силу ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из положений ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»
Согласно ч. 2 указанной статьи в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).
Положениями Закона РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.
В силу части 5 статьи 13 Закона РФ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа.
Приказ Минздрава России от 01.09.2020 N 925н "Об утверждении порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.09.2020 N 59812) утвержден Порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа, согласно приложению.
Статьей 69 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии с п.п. 4, 33 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 18.05.2020) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2011 N 22111) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020) предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
На основании статьи 2, части 1 статьи 23 Закона РФ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.
В соответствии с п.п. 2, 3 Приказа Минздрава России от 15.06.2015 N 344н (ред. от 25.12.2020) "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)" медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, а также проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", "оториноларингологии", "офтальмологии", "неврологии" и "функциональной диагностике", "терапии" или "общей врачебной практике (семейной медицине)".
Статьями 324, 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделка, изготовление или оборот поддельных документов.
По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет».
Проведенная органами прокуратуры проверка показала, что в сети «Интернет» по электронному адресу размещена информация об оформлении и доставке по городу Перми медицинских книжек, больничных листов нового образца, справок в ГАИ, справок на оружие за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов, медицинских справок о временной нетрудоспособности учащихся от узких специалистов о состоянии здоровья, об освобождении от занятий физической культурой и др.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
Согласно актам об изготовлении скриншота от 31.05.2022 года, 15.08.2022 года составленных помощником прокурора Орджоникидзевского района г. Перми с использованием компьютера, находящегося в служебном помещении прокуратуры района по адресу: <...>, в сети Интернет произведен осмотр сайтов через Интернет-браузер Яндекс.
При осмотре сайтов в информационной сети «Интернет» установлен факт размещения материала, содержащего информацию, распространение которой запрещено. Указанная информация находится в публичном доступе для неопределённого круга лиц, побуждает их к совершению противоправных действий, в том числе, административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний.
По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Размещение данной информации является незаконным, наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем имеются основания для признания указанной информации, запрещенной к распространению и ее ограничению.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на интернет-странице:
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (ул. Ленина, 68, <...>) для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет», имеющей URL-адрес: в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На основании части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2022 года.
Судья Сорина Е.В.