Дело № 2а-84/2023

УИД 45RS0012-01-2023-000037-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Куликовских Е.М.

при секретаре судебного заседания Федотовой А.В.,

с участием помощника прокурора Мишкинского района Курганской области Смольникова А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Мишкино 22 февраля 2023 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП «Мишкинское» МО МВД России «Юргамышский» об отмене ранее установленного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОП «Мишкинское» МО МВД России «Юргамышский» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений. В обоснование иска указывает, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 04.04.2022 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

22.06.2022 он освобожден из мест лишения свободы, 01.08.2022 поставлен на учет в ОП «Мишкинское» МО МВД России «Юргамышский».02.02.2022 ФИО1 трудоустроен в АО «Новая Пятилетка» на должность транспортёрщика отделение № 4. Также административный истец указывает, что в период с 01.08.2022 по настоящее время им добросовестно соблюдаются административные ограничения, возложенные решением Кетовского районного суда Курганской области от 04.04.2022, он имеет положительные отзывы с места работы и с места жительства. В связи с трудоустройством и сменным графиком в период посевных и уборочных работ исполнять свои трудовые обязанности в ночные смены он не может из-за ограничений, возложенных вышеуказанным решением суда.

Ссылаясь на п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит частично отменить административный надзор, установленный решением Кетовского районного суда Курганской области от 04.04.2012.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседании представитель ОП «Мишкинское» МО МВД России «Юргамышский» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.

Согласно части 8 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что приговором Мишкинского районного суда Курганской области от 07.12.2018 ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, одного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, ему назначено наказание с учетом ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы на срок 4года 6 месяцев с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 месяц 10 дней с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Курганского областного суда от 21.03.2019 вышеуказанный приговор в части квалификации деяний и назначения наказания оставлен без изменения.

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 04.04.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Мишкинского районного суда Курганской области от 07.12.2018 и до постановки его на учет в органе внутренних дел по месту его жительства, а также административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

Решение суда вступило в законную силу 19.04.2022.

Административный надзор ФИО1 установлен судом как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

22 июня 2022 г. ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания.

1 февраля 2023 г. ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском об отмене установленного административного ограничения - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, в связи с тем, что в период посевных и уборочных работ не может исполнять свои обязанности в ночные смены.

В судебном заседании установлено, что 02.08.2022 ФИО1 заключил с АО «Новая Пятилетка» трудовой договор №, согласно которому он принят на работу на должность транспортёрщика.

Договор, с учетом дополнительного соглашения заключен на неопределённый срок.

Согласно условиям указанного договора работнику устанавливается 40 часовая рабочая неделя и следующий режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье): продолжительность ежедневной работы 8 часов; начало работы – 08.00, окончание работы – 17.00; в течение рабочего дня работнику предоставляется перерыв для отдыха и питания – 1 час., который в рабочее время не включается (п.п. 6.1, 6.2 договора).

В соответствии с разделом 2 должностной инструкции АО «Новая Пятилетка» в обязанности траспортёрщика 2 разряда входит обслуживание разного рода транспортных механизмов, ленточных, червячных и других конвейеров, кроме винтовых и ковшовых элеваторных типа нории; проверка исправности конвейерных механизмов; пуск и остановка их; обеспечение своевременной подачи в производство различного сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и материалов в необходимых количествах, не допуская нарушения технологического процесса; наблюдение за исправным состоянием механизмов, регулирование скорости, натяжение цепей; перешивка ремней и лен; устранение заторов и перегрузки механизмов; чистка и смазка приводных механизмов и роликов.

В обязанности траспортёрщика 3 разряда входит обслуживание винтовых конвейеров и элеваторных ковшовых типа нории; конвейеров, суммарной производительностью до 60 т/ч.

В обязанности траспортёрщика 4 разряда входит обслуживание конвейеров производительностью свыше 60 т/ч.

Согласно информации АО «Новая Пятилетка» № от 06.02.2023 работники в должности транпортёрщика привлекаются в ночные смены в период посевных и уборочных работ. Время начала и окончания данных работ определяется приказом работодателя.

Таким образом, представленные суду материалы подтверждают возможность привлечения транспортерщиков на работы в ночное время в период посевных и уборочных работ, но не свидетельствуют о необходимости выхода на работу ФИО1 в ночное время. Кроме того, ни трудовой договор, ни должностная инструкция не содержат указания на сменный график работы.

В соответствии с представленной административным истцом характеристики с места работы, ФИО1 работает в АО «Новая Пятилетка» с 02.08.222 по настоящее время в должности транспортёрщика отделения № 4. За время работы зарекомендовал себя с положительной стороны, трудовые обязанности выполняет в полном объёме, к дисциплинарной ответственности не привлекался, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения на рабочем месте замечен не был, опозданий и прогулов не допускает.

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, нарушений с момента установления административного надзора не имеет.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая, что ФИО1, является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжких преступлений, суд приходит к выводу о том, что установленные ограничения являются обоснованными и необходимыми для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вопреки доводам административного истца установленные судом запреты не ограничивают возможность его трудиться.

Каких-либо объективных данных о том, что оспариваемое административное ограничение может несоразмерно ограничивать реализацию гражданских прав и интересов административного истца, материалы дела не содержат.

При разрешении вопроса о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Закона, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае суд не усматривает того, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений за истекший период административного надзора, достигнуты.

Кроме того, одно из преступлений, за которое ФИО1 отбывал наказание, совершено им в ночное время.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст.55 КонституцииРоссийской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

С учетом того, что с момента течения срока административного надзора прошло незначительное количество времени, ФИО1 трудоустроен всего 6 месяцев (с 2 августа 2022 г.), в трудовом договоре, должностной инструкции отсутствует прямое указание на сменный график работы (рабочее время ФИО1 указано с 8.00 до 17.00), наличия возможности получения соответствующего разрешения, в случае необходимости выполнения работ в ночное время, при обращении в МО МВД России «Юргамышский», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об отмене установленного ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОП «Мишкинское» МО МВД России «Юргамышский» об отмене ранее установленного административного ограничения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мишкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023года.

Судья Е.М. Куликовских