Решение по делу № 2А-2-223/2022 от 16.12.2022 | Осташковский городской суд (Тверская область)

Дело № 2а-2-223/2022 Решение в окончательной форме принято 16.12.2022

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 16 декабря 2022 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области (далее – налоговый орган, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просила взыскать задолженность по транспортному налогу с физических лиц, земельному налогу с физических лиц и налогу на имущество физических лиц в общей сумме 8202 рублей 13 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании налогового уведомления от 05.08.2016 № 78173999 административному ответчику был начислен земельный налог с физических лиц за 2015 год в сумме 2806 рублей 00 копеек за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата регистрации права 18.03.2015. Также должнику начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 43 рубля за объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата регистрации права 18.03.2015. Налоговое уведомление направлено в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией 20.09.2016.

В связи с тем, что в установленные законом сроки налоги уплачен не были, административному ответчику было направлено требование № 6728 от 23.12.2016 на уплату налога в сумме 2868 рублей 94 копейки, по сроку уплаты 01.12.2016.Требование было направлено в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией и получено 09.01.2017.

По состоянию на 23.12.2016 административному ответчику начислены пени: по налогу на имущество физических лиц – 30 копеек за период с 02.12.2016 по 22.12.2016; по земельному налогу с физических лиц – 19 рублей 64 копейки за период с 02.12.2016 по 22.12.2016.

На основании налогового уведомления от 05.08.2016 № 78173999 административному ответчику был начислен транспортный налог с физических лиц за 2015 год в сумме 768 рублей 00 копеек за транспортное средство: легковой автомобиль, государственный регистрационный знак № дата регистрации права 08.04.2014.

Налоговое уведомление направлено в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией 20.09.2016.

Поскольку транспортный налог с физических лиц уплачен не был, административному ответчику было направлено требование № 46334 от 02.06.2017 на уплату налога в сумме 809 рублей 31 копейка, по сроку уплаты 21.07.2017. Требование было направлено в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией и получено 30.06.2017.

По состоянию на 02.06.2017 административному ответчику начислены пени по транспортному налогу с физических лиц – 41 рубль 31 копейка за период с 02.12.2016 по 01.06.2017.

На основании налогового уведомления от 21.09.2017 № 55843316 налогоплательщику был начислен транспортный налог с физических лиц за 2016 год в сумме 768 рублей 00 копеек за транспортное средство: легковой автомобиль, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 08.04.2014.

Также административному ответчику был начислен земельный налог с физических лиц за 2016 год в сумме 3741 рубль 00 копеек за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, дата регистрации права 18.03.2015.

Налоговое уведомление направлено в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией 05.10.2017.

В связи с тем, что в установленные законом сроки налог уплачен не был, административному ответчику по состоянию на 14.12.2017 начислены пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 2 рубля 53 копейки за период с 02.12.2017 по 13.12.2017, по земельному налогу с физических лиц – 12 рублей 35 копеек за период с 02.12.2017 по 13.12.2017 направлено требование № 7435 от 14.12.2017 на уплату налога и пени в сумме 4623 рубля 00 копеек по сроку уплаты 01.12.2017.

Все требования до настоящего времени не исполнены.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, ссылается на то, что не восстановление указанного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога, просили учесть объем работы инспекции, сокращенные сроки для обращения в суд, установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий.

Определением суда от 21.11.2022 по делу назначено предварительное судебное заседание в целях выявления факта пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В силу пункта 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится, в том числе, в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного законом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (часть 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного истца.

Судом при назначении предварительного судебного заседания административному истцу была разъяснена указанная обязанность, предложено представить доказательства наличия уважительных причин срока обращения в суд.

В предварительное судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились. О времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями статьи 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении судебных извещений.

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представили.

Административный ответчик от получения судебного извещения, направленного ему заказным письмом с уведомлением о вручении уклонился, в связи с чем почтовое отправление возвращено в суд за истечением срока хранения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Судом на основании части 2 статьи 138 КАС РФ определено провести предварительное судебное заседание в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1 пункта 1 статьи 48).

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3 пункта 1 статьи 48).

На основании абзаца 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Федеральным законом от 23.11.2020 № 374-ФЗ в пункты 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ внесены изменения, которыми увеличена сумма задолженности при наличии которой налоговый орган обращается в суд с заявлением о её принудительном взыскании, установлено, что заявление о взыскании задолженности подается, если задолженность превысила 10 000 рублей. Данная редакция вступила в силу с 23.12.2020.

Согласно абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Налоговым органом административному ответчику ФИО1 были направлены требования об уплате налога, пени:

- № 6728 об уплате в срок до 15.02.2017 налога на имущество физических лиц, земельного налога с физических лиц и пени в общей сумме 2868 рублей 94 копейки;

- № 46334 об уплате в срок до 21.07.2017 транспортного налога с физических лиц и пени на общую сумму 809 рублей 31 копейка.

Поскольку общая сумма платежей по обязательным платежам и санкциям, подлежащая взысканию с ФИО1 по указанным требованиям со сроком исполнения по последнему требованию до 21.07.2017 превысила 3000 рублей, в силу приведенных выше положений закона налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением об их взыскании, за счет имущества налогоплательщика в срок не позднее 21.01.2018.

В установленный законом срок налоговый орган к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям не обратился.

В Осташковский межрайонный суд Тверской области налоговым органом административное исковое заявление подано 18.11.2022, то есть со значительным, более четырех лет, пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд.

Также налоговым органом административному ответчику ФИО1 было направлено требование об уплате налога, пени:

- № 7435 об уплате в срок до 06.02.2018 транспортного налога в размере 768 рублей и земельного налога с физических лиц в сумме 3741 рубль 00 копеек и пени в сумме 15 рублей 26 копеек.

Поскольку общая сумма платежей по обязательным платежам и санкциям, подлежащая взысканию с ФИО1 по указанному требованию со сроком исполнения до 06.02.2018 превысила 3000 рублей, в силу приведенных выше положений закона налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением об их взыскании, за счет имущества налогоплательщика в срок не позднее 06.08.2018.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, однако в нарушение требований ст.289 КАС РФ доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока суду не представлено.

Приведенные административным истцом доводы об уважительности причин пропуска срока обращения в суд являются несостоятельными.

Ссылка административного истца на то, что не восстановление пропущенного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога, не может быть принята судом как уважительная причина восстановления пропущенного срока.

Административный истец является юридическим лицом, входит в структуру федерального органа исполнительной власти, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов. Административный истец является федеральным органом исполнительной власти, в функции которого, в том числе, входит контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Шестимесячный срок обращения в суд с требованием о принудительном взыскании налогов и сборов является разумным и достаточным, установлен федеральным законом – Налоговым кодексом Российской Федерации, положениями которого административный истец обязан руководствоваться и соблюдать их.

Никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд, не имелось. У административного истца была реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока на обращение, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а так же в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ч.5 ст.138, ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц, земельному налогу с физических лиц и налогу на имущество физических лиц в общей сумме 8202 рубля 13 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Лебедева