Постановление по делу № 5-496/2025 от 29.04.2025

Дело № 5-496/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2025 года город Волжский Волгоградская область

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Локтионов Михаил Павлович (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ТОО «Наколёсах», <...> сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

"."..г. сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров №... службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни (далее – ОКВОТ №... СТКПВТ АТ), осуществляющими дежурство <...> было остановлено грузовое автотранспортное средство: тягач марки <...>

В ходе проверки представленных документов установлено, что водителем транспортного средства гражданином <...> ФИО1 по: <...> перемещались товары: <...>.

Отправитель товаров: ТОО «Наколёсах», <...> <адрес>А.

Получатель: ИП ФИО2 (ИНН №... <...> место разгрузки – <адрес>.

В ходе проверочного мероприятия выявлены признаки перемещения иностранных товаров без документального подтверждения таможенного декларирования, страной происхождения, согласно маркировки на изделиях, является Китай, Ливия. Документы, подтверждающие помещение фактически выявленных иностранных товаров под какую-либо таможенную процедуру на территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) водителем не предоставлены.

Данное транспортное средство с товаром доставлено по адресу: <адрес> для проведения таможенного контроля.

ТОО «Наколёсах» были нарушены требования пп. 25 п. 1 ст. 2, ст. 13 ТК ЕАЭС, п. 6 Приложения 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, выразившееся в приобретении? распоряжении и пользовании иностранными товарами, производства Малайзия, Германия, незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения, чем было совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

По делу проводилось административное расследование в городе <адрес>, что подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... от "."..г. и материалами дела, поэтому в силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению судьей Волжского городского суда Волгоградской области.

Защитник ТОО «Наколёсах» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о рассмотрении дела извещен, причины неявки суду не известны.

Старший уполномоченный по ОВД по АР Волжского таможенного поста Астраханской таможни майор таможенной службы ФИО3, в ходе рассмотрения дела пояснил, что считает в действиях ТОО «Наколёсах» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав должностное лицо, считаю вину ТОО «Наколёсах» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, установленной.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Коксом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, выражается в пользовании товарами, приобретении, хранении либо транспортировке товаров, которые: незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные запреты и (или) ограничения; выпущены, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование, передача во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Установление ответственности по ст.16.21 КоАП РФ связано с необходимостью обеспечения соблюдения статуса товаров, выпущенных в свободное обращение, который подразумевает снятие каких-либо ограничений по пользованию и распоряжению этими товарами.

Такой статус товары приобретают только после того, как в отношении них выполнены все требования таможенного законодательства (уплачены таможенные пошлины и налоги, соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Таможенного союза).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины. При этом, в своём Определении от "."..г. №...-О Конституционный Суд РФ указал на возможность совершения рассматриваемого правонарушения в форме неосторожности. Неосторожность имеет место в том случае, если приобретатель товара не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства.

Подпункт 3 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) определяет ввоз товаров на таможенную территорию Союза как совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

В подп.12 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС отмечено, что иностранными товарами признаются товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с названным Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с подп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 названного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно п.2 ст.6 ТК ЕАЭС, если день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза не установлен, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день выявления нарушения, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п.2 ст.9 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст.10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

На основании п.1 ст.13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В силу п.2 ст.13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (п.1 ст.14 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 ст.56 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Исходя из положений статьи 104 и пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с положениями ст.135 ТК ЕАЭС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений, в том числе мер технического регулирования. Указанные меры соблюдаются путем оформления сертификата соответствия или декларации о соответствии продукции (товаров) обязательным требованиям (п. 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от "."..г. №...).

Согласно п.6 Приложения №... к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в городе Астане "."..г., продукция, соответствующая требованиям технических регламентов Союза, распространяющимся на эту продукцию, и прошедшая установленные техническими регламентами Союза процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

Изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и Порядок его применения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от "."..г. №... (далее - Порядок).

Изображение единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС представляет собой сочетание трех стилизованных букв «E», «A» и «C», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне (рис. 1 и 2 в Решении Комиссии Таможенного союза №...). Базовый размер единого знака обращения должен быть не менее 5 мм.

Согласно разд. 4 - 5 Порядка, изготовители, уполномоченные ими лица, импортеры продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим техническим регламентом ЕАЭС процедуры оценки соответствия на территории любого из государств – членов ЕАЭС, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Евразийском экономическом союзе. Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию. Место нанесения единого знака обращения на продукцию, тару (упаковку) и документацию устанавливается в техническом регламенте Евразийского экономического союза.

Данная маркировка наносится на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение.

Товары маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствие; требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака. Единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.

Следовательно, ввозимый товар должен иметь маркировку «ЕАС» на момент пересечения государственной границы - страны участника Евразийского экономического союза.

Поскольку оценка (подтверждение) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется до выпуска ее в обращение, отсутствие обязательной информации на упаковке товара, самой продукции, ярлыках, прикрепленных к ней, а также отсутствие обозначения единым знаком обращения "ЕАС", влечет за собой отказ в выпуске товара в связи несоблюдением декларантом обязательных требований к маркировке ввозимой продукции единым знаком обращения.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что знак «EAC» должен быть нанесен на товар непосредственно при ввозе на территорию ЕАЭС и до его таможенного декларирования с целью идентификации продукции представленным документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Согласно п.2 ст.310 ТК ЕАЭС, в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, проводится таможенный контроль.

В соответствии с п.8 ст.310 ТК ЕАЭС, в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль.

Объектами таможенного контроля являются, в том числе товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (абз. 4 ст. 311 ТК ЕАЭС).

Статьёй 351 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение защита национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы. В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют проведение таможенного контроля.

Из материалов дела следует, что "."..г. сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров №... службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни (<...>), осуществляющими дежурство на посту <...>, было остановлено грузовое автотранспортное средство: тягач марки «<...>

В ходе проверки представленных документов установлено, что водителем транспортного средства гражданином <...> ФИО1 по: <...> перемещались товары: <...>

Отправитель товаров: ТОО «Наколёсах», <...> <адрес> Получатель: ИП ФИО2 (ИНН №...), <адрес> место разгрузки – <адрес>.

В результате осмотра грузового отделения вышеуказанного транспортного средства, было установлено, что в грузовом отсеке находятся <...>.

Согласно маркировке на товаре странной происхождения является Китай и Ливия.

Водителем, документы, подтверждающие таможенное оформление перевозимых товаров на территории ЕАЭС, не представлены. Товар находящийся в грузовом отделении фактически н соответствует сведениям заявленным в представленных документах. Указанная ситуация попадает под профиль риска.

Из объяснений водителя ФИО4 следует, что на данный момент он работает по найму водителем и осуществляет перевозку товара ТОО «Наколёсах» (№...), <адрес>. <...>, договору на оказание транспортных услуг № б/н от "."..г., доверенности №... от "."..г. перемещались товары: кронштейны, рыболовные принадлежности, игры в РФ <адрес>. Данный груз он загрузил <адрес>, документы на груз ему передал хозяин груза №... Груз он перевозил на транспортном средстве марки «<...> При подъезде к городу <...>, он должен был связаться с хозяином груза по телефону <...> и доставить товар по указанному адресу. То, что груз иностранный он не знал, при погрузке он присутствовал, у представителя ТОО «Наколёсах» он спросил все ли с грузом и документами в порядке, на что представитель ему ответил, что у него по документам позиции, которые ему загрузили в грузовой отсек и с документами все в порядке. Границу он пересекал в пункте пропуска «<...> "."..г. <...> по пути следования не осуществлял догрузку и разгрузку товара.

"."..г. инспектором <...> Астраханской таможни ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении №... в отношении ТОО «Наколёсах» по ст. 16.21 КоАП РФ.

"."..г. вышеуказанный товар, в отношении которого не были подтверждены сведения об их таможенном декларировании, по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №... от "."..г. были изъяты и помещены на ответственное хранение в КХВД и на специализированную стоянку в Астраханской таможне по адресу: <адрес>, по акту приёма-передачи от "."..г. (журнал учёта №..., номер регистрации №...), а именно:

Товар <...>

<...>

Факт совершения вменённого ТОО «Наколёсах» административного правонарушения и его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении №... от "."..г.;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №... от "."..г.;

- актом приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в Астраханской таможне от "."..г.;

- актом об остановке автомобильного транспортного средства №... от "."..г., согласно которому <...> остановлено грузовое автотранспортное средство: тягач марки «<...>

- требованием о предъявлении товара от "."..г.;

- требованием о размещении автомобильного транспортного средства и (или) находящихся в нем товаров на хранение в месте хранения от "."..г.;

- актом приема-передачи товаров от "."..г.;

- договором хранения №... от "."..г.;

- поручением на таможенный досмотр №... от "."..г.;

- актом таможенного досмотра №... от "."..г.;

- CMR №б/н от "."..г.;

- накладной на отпуск запасов на сторону №... от "."..г.;

- сопроводительной накладной на товары;

- доверенностью №... от "."..г. на получение товара по СФ;

- электронной счёт-фактурой №... от "."..г.;

- договором на оказание транспортных услуг № б/н от "."..г.;

- объяснением ФИО1 от "."..г.;

- атом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №... от "."..г.;

- выпиской с официального сайта Бюро национальной статистики Республики Казахстан в отношении ТОО «Наколёсах»;

- заключением эксперта №... от "."..г.;

- решением по результатам таможенного контроля №... от "."..г..

- протоколом опроса инспектора отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров №... службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни ФИО5 (адрес: <адрес>) из которого следует, что в указанной должности работает с "."..г., в его должностные обязанности входит контроль за ввозом и оборотом товаров, ввезённых с нарушением таможенного законодательства. В период времени с "."..г. совместно с сотрудником ФИО6 участвовал в проведении таможенного досмотра, по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра №..., в ходе проведения которого было установлено, что объектом досмотра являются: <...> В отношении указанных товаров был проведен анализ ДТ в базе ИСС «Малахит» по следующим параметрам: страна происхождения, код товара, описание в гр. 31 ДТ, включая выявленные идентифицирующие признаки на товарах по указанному АТД, которые были сопоставлены с фактически досмотренным товаром, в ходе чего было установлено, что оформленные ДТ и заявленные в них сведения о товарах, не соответствуют фактически досмотренным товарам. Решением Комиссии Таможенного союза от "."..г. №... «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (вместе с «Порядком заполнения декларации на товары»), регламентировано, что в гр. 16 ДТ указывается страна происхождения декларированного товара. По результатам проведённого анализа установлено, что в отношении тринадцати товаров по АТД №... факты таможенного декларирования отсутствуют. Согласно решению начальника Астраханской таможни по результатам таможенного контроля №... тринадцать товаров, а именно товары №..., 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 17, 18 по АТД №... были признаны незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС.

Таким образом в действиях ТОО «Наколёсах» были выявлены признаки административного правонарушения по ст. 16.21 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта №... от "."..г. свободная (рыночная) стоимость товаров: игрушки и портативные газовые обогреватели производства Китая – являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП №..., на внутреннем рынке РФ по состоянию на "."..г. составила 2 277 224 рубля 67 копеек, по состоянию н "."..г. – 2 297 649 рублей 25 копеек.

Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия ТОО «Наколёсах» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного нарушения, степень вины юридического лица.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для освобождения ТОО «Наколёсах» от административной ответственности либо для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания ТОО «Наколёсах», учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения ТОО «Наколёсах» административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Полагаю, что указанное административное наказание соответствует совершенному ТОО «Наколёсах» правонарушению, является соразмерным и справедливым, будет способствовать достижению цели наказания и соответствует требованиям ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ТОО «Наколёсах» (<...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

Товар <...>

<...>

Товары были изъяты и составлен соответствующий протокол по делу об административном правонарушении №..., предусмотренный ст. 27.10 КоАП РФ, товар находится в хранении в камере хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенной по адресу: <адрес>.

По вступлении постановления в законную силу указанные предметы административного правонарушения обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья: М.П. Локтионов