Дело № 2а-2445/2022

УИД: 42RS0015-01-2022-003512-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Поляковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Боркунове М.А.,

с участием прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Полова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по ... об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям в отношении лица, состоящего под административным надзором, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по ... обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям.

Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказа МВД РФ от 08.07.2011г. № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор», в отделе полиции «...» Управления МВД России по ... на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорный ФИО1

Административный ответчик был осужден приговором Братского городского суда Иркутской области от 28 июля 2015 года, за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима (с учетом апелляционного постановления судебной коллеги по уголовным делам Иркутского областного суда от 24 сентября 2015 года).

03 декабря 2021 года административный ответчик ФИО1 освобожден из ФКУ ... ГУФСИН РФ по ... по отбытию срока наказания.

Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО1 установлен решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 07 октября 2021 г. сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации: запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Основание установления административного надзора - совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Срок административного надзора - с 08.12.2021 г. до 03.12.2029 г.

Административный ответчик ФИО1 проживает совместно .... Не трудоустроен. Неоднократно поступали жалобы от супруги поднадзорного на его поведение в быту. Периодами злоупотребляет спиртными напитками. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Привлекался к уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы. Осужден приговором Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 сентября 2022 по п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года. Преступление совершено в отношении супруги. Профилактическая работа не оказывает должного воздействия на поднадзорное лицо, в рамках установленных в отношении него ограничений.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности:

1. Административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.1. Кодекса РФ об АП «Мелкое хулиганство» от 30.01.2022 г. Привлечен к административной ответственности 30.01.2022 г. наложено наказание в виде административного ареста 1 сутки.

2. Административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 «Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния»» Кодекса РФ об АП от 25.07.2022. Привлечен к административной ответственности 25.07.2022 г. Наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Поскольку в период нахождения ФИО1 под административным надзором, в течение года им неоднократно допущены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

В частности, следует установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, так как данное ограничение является наиболее действенным для осуществления контроля за поведением поднадзорного по месту жительства, предотвращения появления поднадзорного лица в вечернее и ночное время в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, предотвращения совершения им в состоянии алкогольного опьянения преступлений и правонарушений в общественных местах в ночное время.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство, в котором на заявленных требованиях настаивает, просит рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя Управления МВД России по ....

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд расписку, в которой заявленные исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 07.10.2021 в отношении ФИО1, осужденного приговором Братского городского суда от 28.07.2015 (с учетом апелляционного постановления Иркутского областного суда от 24.09.2015) по ч. 2 ст. 228 УК РФ, в силу п. «в» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ (приговор Кировского районного суда города Иркутска от 31 января 2011 года) в силу к 6 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима, установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Братского городского суда от 28.07.2015 и до погашения судимости со следующими административными ограничениями: дважды в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещено посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора исчислен со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дед по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 6-10, 11-17, 18-19).

03.12.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ... по отбытии срока наказания (л.д. 21).

08.12.2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «...» Управления МВД России по ..., ему разъяснен график прибытия на регистрацию, разъяснены обязанности поднадзорного лица и ответственность за их неисполнение (л.д. 22, 23, 24).

ФИО1, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения и был привлечен к административной ответственности, а именно, в период срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ - 31.01.2022, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 25.07.2022 (л.д. 29).

Согласно справке-характеристике ОУУП и ПДН ОП «...» Управления МВД России по ... от 20.11.2022 ФИО1 характеризуется отрицательно (л.д. 32).

Таким образом, установлено, что ФИО1, находясь под установленным административным надзором, в течение года неоднократно допускал административные правонарушения, а именно совершил два правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности и против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности.

Исходя из обстоятельств дела, личности ФИО1 и его поведения за весь период отбывания наказания, сведений о его образе жизни, данных, характеризующих его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за его поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков) административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 до 06:00 часов.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить в отношении ФИО1, ..., к административным ограничениям, ранее установленным решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 07.10.2021 года, административным ограничением в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения - 16.12.2022.

Судья М.А. Полякова