Дело № 2-1275/2022
24RS0024-01-2022-001290-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2022 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,
при секретаре Лобановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Канска о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя свои требования тем, что истец на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, площадью 672 кв.м. и жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Право собственности на объекты недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке. Ранее жилой дом и земельный участок принадлежали матери истца – ФИО2 Фактически в данном жилом доме проживал истец с семьей. В 2016 г. истец с согласия матери за счет собственных средств на земельном участке выстроил новый жилой дом, при этом перед началом строительства старый ветхий и непригодный для проживания дом был снесен, но не было получено разрешения на строительство. В 2021 г. при оформлении документов на вновь выстроенный объект капитального строительства, кадастровым инженером было проведено обследование и осмотр объекта – здания жилого дома, с учетом имеющихся кадастровых сведений о нем. Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с кадастровым номером № по адресу <адрес>, прекратил свое существование в связи с уничтожением данного объекта недвижимости. На основании данного акта здание с кадастровым номером №, год постройки 1910, было снято с кадастрового учета. В заключение кадастрового инженера указано, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет ограничения по Водному кодексу РФ, которые вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Однако спорный объект недвижимости был возведен в 2016 г., следовательно, на момент строительства ограничения на земельный участок не действовали. На указанном земельном участке была произведена отсыпка всей территории участка, а также возведен фундамент на 0,35 м. над уровнем земли. В связи с чем, ФИО1 просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по указанному адресу, площадью 135 кв.м.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным основаниям, пояснив, что ограничения прав на земельный участок были введены в 2019 г., то есть после строительства дома. На спорном земельном участке ранее располагался дом матери истца. Кроме того, в 2016 г. получение разрешения не являлось обязательным условием строительства.
Представитель ответчика администрации г. Канска ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на исковые требования не представлено.
Представитель третьего лица Межмуниципального Канского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее были представлены пояснения на исковое заявление, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления градостроительства администрации г. Канска, Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Енисейское БВУ) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
От представителя Управления градостроительства администрации г. Канска поступили возражения, согласно которым указывает, что разрешение н строительство (реконструкцию) жилого дома по адресу <адрес>, так же как и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке не готовилось и не выдавалось. Спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-4 (Зона жилой многоэтажной застройки), строительство новых объектов недвижимости может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу <адрес>, расположен на территории, в отношении которой постановлением администрации г. Канска от 29.04.2009 г. утвержден проект планировки, на данной территории запланировано строительство боксовых гаражей. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом, с учетом представленных ходатайств.
Суд, заслушав представителя истца ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п. 17 ст. 105 ЗК РФ зоны подтопления относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.
Согласно пункту 5 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка градостроительным регламентом.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления подтопления.
В соответствии с ч. 2 ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемых к строительству, реконструкции объектов капитального строительства и до дня ввода указанных объектов в эксплуатацию независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории, допускается, за исключением случая установления зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с пунктом 15 статьи 106 настоящего Кодекса:
- использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство (подпункт 2 части 2 статьи 107 Земельного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Согласно п. 5.1. ст. 34 «О государственной регистрации недвижимости», в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, изменений в такие сведения орган регистрации прав уведомляет правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, полностью или частично расположенных в границах данных зон, в электронной форме через единый портал или официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации указанных правообладателей (личный кабинет) или по адресам электронной почты указанных правообладателей, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, а в случае, если указанные правообладатели не зарегистрированы с использованием единой системы идентификации и аутентификации на едином портале или официальном сайте либо в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты для связи с правообладателем, - в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по почтовому адресу правообладателя, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, либо в отсутствие сведений о почтовом адресе правообладателя по адресу, присвоенному объекту недвижимости.
Также, согласно п. 33 ст. 26 ФЗ от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2022 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2022 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2022 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство.
Как установлено в судебном заседании, на основании договора дарения от 01.08.2019 г., заключенному между ФИО2 и ФИО1, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 672 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, и жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на данном земельном участке, что также подтверждается выписками из ЕГРН.
Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, здание - жилой дом с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>, площадью 35,1 кв.м., прекратило свое существование в связи с уничтожением данного объекта недвижимости.
Жилой дом, согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, имеет следующие характеристики: вид объекта недвижимости – здание; кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости – № номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости – № местонахождение объекта недвижимости – Российская Федерация, <адрес>; дополнительное местонахождение объекта недвижимости – <адрес>; назначение объекта недвижимости – жилое; наименование объекта недвижимости – жилой дом; количество этажей объекта недвижимости – 1; материал наружных стен здания – деревянные; год завершения строительства объекта недвижимости – 2016; общая площадь недвижимости – 135 кв.м.
Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, имеет ограничения по Водному кодексу, которые вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Однако объект недвижимости – жилой дом был возведен в 2016 <адрес>, на момент строительства ограничения на земельный участок не действовали. На земельном участке с кадастровым номером № была произведена отсыпка всей территории участка, а также возведен фундамент на 0,35 м. над уровнем земли.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка по адресу <адрес> установлен для индивидуального ж лого дома, категория земель – земли населенных пунктов.
В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении здания, расположенного по адресу <адрес>, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права приостановлены в связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об ограничениях прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>: ограничения прав на земельный участок, охранная зона 24:00-6.18690. Граница зон подтопления территорий, прилегающих к зонам затопления при половодьях и паводках 1% обеспеченности <адрес> в границах <адрес> с территории слабого подтопления (при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 м.). Дата начала действия ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению о рыночной стоимости жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость объекта оценки (жилого дома) составляет 1 479 485 руб.
Как следует из материалов год завершения строительства жилого дома – 2016, то есть до установления в отношении спорной территории статуса зоны с особыми условиями использования территории – граница зоны подтопления территорий, прилегающих к зонам затопления при половодьях и паводках 1% обеспеченности <адрес> в границах г. Канска с территории слабого подтопления (при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 м.), границы которой были определены Приказом Енисейского Бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку положения статьи 67.1 Водного кодекса РФ устанавливают запрет на строительство объектов капитального строительства в зоне подтопления на будущий период, с учетом вышеприведенных положений ч. 2 ст. 107 ЗК РФ при установлении обстоятельств строительства жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ, отвечает требованиям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов как самого истца, так и иных третьих лиц.
Приказом Енисейского Бассейнового водного управления от 11.01.2019г. № 4 определены границы зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к рекам Кан, Иланка, Курыш в границах г. Канска Красноярского края. В таких границах в соответствии с п. 1 ст. 67.1 Водного Кодекса РФ, в границах зон затопления запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления запрещается.
Таким образом, жилой дом возводился на законных основаниях на земельном участке, предназначенном для строительства индивидуального жилого дома, ФИО6 не знал и не мог знать, что будут определены границы зон затопления, подтопления. Истцом строительство дома осуществлено в населенном пункте и на земельном участке, предоставленном для жилищного строительства.
Суд принимает во внимание, что признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в судебном порядке производится в исключительных случаях, когда истцом исчерпаны другие установленные законом способы. Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Кроме того, признание права собственности на самовольную постройку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с чем, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации г. Канска о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, назначение: жилое, нименование: жилой дом, жилой дом, общей площадью 135 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья К.Г. Теплякова
Мотивированное решение изготовлено 06.06.2022 г.