Решение по делу № 04324/2024 от 20.03.2025

УИД: 56RS0042-01-2024-006760-86

Дело: № 2а-673/2025 (2а-5337/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием: административного истца ФИО5,

представителей административных ответчиков ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Оренбургской области, начальника ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 Д,Д. к начальнику ФКУ «Исправительная колония №1»УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, заместителю начальника ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО4, ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановлений, о признании постановлений о наложении взысканий незаконными, их отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Оренбургской области (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН по Оренбургской области), заместителю начальника ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 с требованиями о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановлений, о признании постановлений о наложении взысканий незаконными, их отмене, указав, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области на основании приговора Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27.05.2022 года. 10.05.2023 года и 23.05.2023 года на него были наложены взыскания в виде выговора (10.05.2023 года) и водворения в ШИЗО сроком на 5 суток (23.05.2023 года). Считает указанные взыскания и постановления о наложении дисциплинарных взысканий незаконными.

При вынесении и объявлении постановлений ему не было разъяснено право на их обжалование, а также порядок и сроки обжалования, что является существенным нарушением.

ФИО5 указал, что в части постановления № от 10.05.2023 года административным ответчиком нарушен порядок наложения взыскания. Считает, что он незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение п.10.12 Правил внутреннего распорядка, утвержденного приказом Минюста России от 04.07.2022 года №110 (далее-ПВР, Правила), поскольку он не был ознакомлен с такими Правилами. Обратил внимание суда на то, что ПВР объемный документ, ознакомление с которым в течение короткого времени не возможно, расписка об ознакомлении с ПВР отсутствует. Кроме того указал, что постановление № от 10.05.2023 года подписано ненадлежащим лицом. Так, в постановлении указано, что оно вынесено и объявлено начальником колонии (в тот период времени) ФИО6 Вместе с тем, в графе «подпись» поставлена подпись иного лица - заместителя начальника колонии или идентичная ей. Таким образом, постановление подписано не начальником учреждения, а иным лицом, без указания его должности и полномочий, что является нарушением требований ч.2 ст. 117 УИК РФ и влечет отмену постановления.

В части постановления № от 23.05.2023 года указал, что он незаконно привлечен к ответственности за нарушение п.10.12 ПВР, с которым он не был ознакомлен в установленном в установленном законом порядке. Постановление вынесено ненадлежащим лицом в нарушении ч.2 ст.117 УИК РФ - не начальником колонии, а его заместителем. Административным ответчиком нарушен порядок привлечения к ответственности, установленный ч.4 ст.117 УИК РФ. Поскольку постановление о водворение в ШИЗО вынесено 23.05.2023 года, а 26.05.2023 года он был водворен в ШИЗО без каких-либо осмотров и заключения медицинского работника о возможности нахождения там по состоянию здоровья. Затем ему стало известно о наличии в медицинской карте медицинского заключения, согласно которому он был осмотрен медицинским работником 23.05.2023 года в 13-20 часов. В то время как заседание дисциплинарной комиссии проходило в 23.05.2023 года в 15-20 часов. Полагает, что медицинское заключение не могло быть составлено за 2 часа до вынесения постановления и до его подписания.

Также считает, что вменяемое ему действие не является нарушением. Так, взыскание наложено за нарушение формы одежды, выразившееся в переобувании в помещении на рабочем месте. Вместе с тем, ни Уголовно-исполнительный кодекс РФ, ни ПВР не содержат запрета на переобувание в помещении на рабочем месте, также как и в жилой зоне в общежитии отряда. Пункт 10.12 ПВР предписывает носить одежду установленного образца, но требования к обуви не прописаны.

Также в административном исковом заявлении указал, что срок обжалования вышеуказанных постановлений, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ, пропущен им по уважительным причинам. Как указал выше, при наложении взысканий ему не было разъяснено право на обжалование, порядок и сроки. Таким образом считает, что был лишен возможности своевременно обратиться в суд с настоящим заявлением.

Просит признать причины пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительными и восстановить срок на подачу настоящего административного искового заявления. Признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области № от 10.05.2023 года о наложении взыскания в виде выговора. Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 №256 от 23.05.2023 года о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области - ФИО3, в качестве заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России.

В судебном заседании ФИО5 поддержал административное исковое заявление просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 - ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала по административному исковому заявлению, просила в удовлетворении требований ФИО5 отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании представители административных ответчиков УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, административные ответчики начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области - ФИО3, заместитель начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4, представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании административный ответчик заместитель начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 пояснил, что 10.05.2023 года и 23.05.2023 года исполнял обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, что подтверждается приказом №-к от 24.04.2023 года. Указал, что на основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по оренбургской области № от 26.01.2023 года являлся председателем дисциплинарной комиссии 10.05.2023 года и 23.05.2023 года, в с вязи с чем именно им были подписаны постановления о применении к ФИО5 мер дисциплинарного взыскания. Документы на рассмотрение дисциплинарной комиссии готовят заранее в день проведения комиссии, но решение принимается, постановления выносятся и подписываются после рассмотрения всех документом и заслушивания осужденных. На довод ФИО5 о том, что он не был ознакомлен с ПВР указал, что по прибытию в исправительное учреждение всех осужденных знакомят с Правилами внутреннего распорядка, в связи с чем у них отбирается расписка, которая хранится в личном деле осужденного. Кроме того указал, что все внутренние приказы исправительного учреждения вывешиваются на стенде в местах общего доступа, в том числе Правила внутреннего распорядка всегда находятся в общем доступе для осужденных. В отряде, где содержится ФИО5 Правила размещены в общежитии в общем доступе для обозрения осужденных. В удовлетворении требований административного истца просил отказать в полном объеме, поскольку нарушений со стороны исправительного учреждения не допущено.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебных заседаниях, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21 Конституции РФ).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения предполагает необходимость их адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. К числу таких гарантий относятся прежде всего право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер и выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, и право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (статьи 46, 48 Конституции РФ), которые в силу статьи 56 Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

В соответствии с частями 2,3,6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены требования «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», включающие в себя, помимо иных норм, перечень основных прав и обязанностей осужденных в исправительном учреждении.

Согласно Приложению №2 Раздела II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обязаны:

- носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; осужденные к лишению свободы женщины, которым разрешено совместное проживание со своими детьми в домах ребенка ИУ, могут носить на территории дома ребенка гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду) (пункт 10.12);

- носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм (на поле нагрудного знака краской черного цвета указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного к лишению свободы и номер отряда (камеры), по краям нагрудного знака наносится кайма шириной 5 мм, на нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография размером 30 x 40 мм) и пришиваются осужденным к лишению свободы к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы) (пункт10.13);

- следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды) (пункт 10.14).

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Нарушение осужденными установленного порядка отбывания наказания в условиях исправительного учреждения, неисполнение ими своих обязанностей, неподчинение законным требованиям администрации этого учреждения не исключают применения к ним известных уголовно-исполнительному законодательству мер взыскания (влекут предусмотренную законом ответственность). Иное вело бы к невозможности обеспечить режим отбывания наказания, использовать иные средства исправления осужденных, стимулировать, соединив наказание с исправительным воздействием, их правопослушное поведение, к отступлению от принципов уголовно-исполнительного законодательства (статьи 8 и 9 УИК Российской Федерации), от вытекающих из Конституции Российской Федерации требований законности, справедливости и верховенства права, а также к нарушению конституционного принципа равенства перед законом и судом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2021 года N 27-П).

Пункт «а, в» части первой статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора и водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьи 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Принятое в соответствии со статьями 115 - 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части первая и вторая статьи 20 УИК РФ).

Такая судебная проверка законности наложенного на осужденного взыскания, включая представление, исследование и оценку доказательств совершения им нарушения установленного порядка отбывания наказания, регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2017 года N 77-О, от 28 февраля 2019 года N 564-О, от 26 марта 2019 года N 652-О, от 18 июля 2019 года N 1886-О, от 28 мая 2020 года N 1313-О, от 28 сентября 2021 года N 2064-О и др.).

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27.05.2022 года ФИО5 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 (3 эпизода), ч.2 ст.159 (4 эпизода), ч.2 ст.159 (4 эпизода), ч.3 ст.69 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года со штрафом 150 000 рублей, с лишением права заниматься профессиональной деятельностью, связанной с оказанием юридических услуг сроком на 1 год 6 месяцев.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 05.08.2022 года приговор от 27.05.2022 года изменен, постановлено смягчить назначенное ФИО5 наказание до 3 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом 100 000 рублей и с лишением права заниматься профессиональной деятельностью, связанной с оказанием юридических услуг сроком на 1 год.

Осужденный ФИО5 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области.

Осужденный ФИО5 под расписку был ознакомлен с приказом Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 года №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее-ПВР ИУ), о чем имеется соответствующая расписка в материалах личного дела осужденного от 08.09.2022 года.

Как следует из материалов дела ФИО5 в период с 08.09.2022 года был трудоустроен на должность библиотекаря из числа хозяйственной обслуги осужденных.

07.05.2023 в 12:10 часов начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными майором внутренней службы ФИО7 совместно с начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными капитаном внутренней службы ФИО19. при обходе территории было выявлено, что осужденный ФИО5 нарушил установленный порядок отбывания наказания в исправительном учреждении, а именно находился в библиотеке учреждения с нарушением формы одежды установленного образца, а именно был в куртке х/б без нагрудного отличительного знака, тем самым нарушил требования п. 10.13 Приложение № 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в соответствии с которым осужденные к лишению свободы обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы. В связи с чем указанными сотрудниками были составлены соответствующие рапорта (л.д.142, 143).

Осужденный ФИО5 дал письменные объяснения, согласно которым факт допущенного нарушения признал (л.д.145).

Согласно рапорту ФИО8 от 08.05.2023 года с осужденным ФИО5 проведена беседа воспитательного характера, в ходе которой последний подтвердил нарушение, составлен материал о привлечении к дисциплинарной ответственности.

10.05.2023 года состоялось заседание дисциплинарной комиссии, на котором рассматривался вопрос о привлечении осужденного ФИО5 к дисциплинарной ответственности, что подтверждается протоколом № от 10.05.2023 года (л.д.80).

При рассмотрении данного вопроса администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области были приняты во внимание обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, рассмотрены материал проверки, письменные объяснения осужденного, заслушаны его пояснения.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО9 осужденный ФИО5 привлечен к дисциплинарной ответственности и наложено дисциплинарное наказание в виде выговора. С данным постановлением ФИО5 был ознакомлен в тот же день (л.д.141).

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля был допрошен сотрудник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО19., (начальник отделка по воспитательной работе от 01.01.2025 года, в 2023 г был начальном отряда №8) из показаний которого следует, что 07.05.2023 в 12:10 часов совместно с начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными майором внутренней службы ФИО7 при обходе территории было выявлено, что осужденный ФИО5 нарушил установленный порядок отбывания наказания в исправительном учреждении, а именно находился в библиотеке учреждения с нарушением формы одежды установленного образца, а именно был в куртке х/б без нагрудного отличительного знака, тем самым нарушил требования п. 10.13 Приложение N 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» в соответствии с которым осужденные к лишению свободы обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы. Осужденный ФИО5 дал письменные объяснения, согласно которым факт допущенного нарушения признал. С ФИО5 проведена воспитательная беседа после выявленного нарушения, которая не обязательна, но желательна. Расписываться об ознакомлении и о разъяснении с правилами по форме одежды не обязательно.

Данное постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в установленные законом сроки.

Нарушений порядка, сроков привлечения ФИО5 к дисциплинарной ответственности судом не установлено.

19.05.2023 года в 10:40 часов младшим инспектором группы надзора отдела безопасности младшим сержантом внутренней службы ФИО10 совместно с младшим инспектором группы надзора отдела безопасности прапорщиком внутренней службы ФИО21. при обходе библиотеки было выявлено, что осужденный ФИО5 нарушил установленный порядок отбывания наказания в исправительном учреждении, а именно находился на рабочем месте с нарушением формы одежды установленного образца, а именно был обут в шлепанцы вместо обуви установленного образца, тем самым нарушил требования п. 10.12 Приложение № 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» в соответствии с которым осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца. В связи с чем указанными сотрудниками были составлены соответствующие рапорта (л.д.149, 150).

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля был допрошен сотрудник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО21. (младший инспектор отдела безопасности) который подтвердил, что он составлял рапорта от 19.05.2023 года (судя по подчерку, так как прошло много времени). При обходе библиотеке учреждения выявлено нарушение осужденным ФИО5, а именно находился в библиотеке учреждения в одежде не установленного образца, а именно был обут в шлепанцы вместо одежды установленного образца. Осужденный ФИО5 дал письменные объяснения, согласно которым факт допущенного нарушения признал.

Осужденный ФИО5 дал письменные объяснения, согласно которым факт допущенного нарушения подтвердил, сославшись на отек ног. Указал, что при выходе из библиотеки переобувается в обувь установленного образца. Разрешения на переобувание на рабочем месте не получал, в МСЧ не обращался. Просил не считать данное действие нарушением порядка.

23.05.2023 года состоялось заседание дисциплинарной комиссии, на котором рассматривался вопрос о привлечении осужденного ФИО5 к дисциплинарной ответственности, что подтверждается протоколом № от 23.05.2023 года (л.д.83).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО9 осужденный ФИО5 привлечен к дисциплинарной ответственности и наложено дисциплинарное наказание в виде водворение в ШИЗО на 5 суток. С данным постановлением ФИО5 был ознакомлен в тот же день (л.д.147-148).

Согласно данному постановлению ФИО5 принят в штрафной изолятор 26.05.2023 года в 16-32 час.

Согласно ч.4 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 года №282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра, в том числе перед водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья (далее – Порядок №282).

Настоящий Порядок определяет процедуру проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья (далее - медицинское заключение).

Согласно п.2 Порядка - водворение осужденных в штрафные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (далее - взыскание).

Постановление о применении к осужденному взыскания в день его вынесения незамедлительно доводится оперативным дежурным по учреждению до начальника медицинской части или больницы учреждения (далее - медицинское подразделение) под роспись.

Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера).

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

Медицинское заключение выносится в одной из следующих форм: «На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)»; «На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья не может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)».

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС (далее - медицинский работник) лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказаний, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).

Согласно медицинскому заключению (л.д.126) ФИО5 был осмотрен фельдшером ФИО24. 23.05.2023 года в 13-20 час., которая дала заключение о возможности содержания осужденного ФИО5 по состоянию здоровья в ШИЗО, о чем в оспариваемом постановлении сделана соответствующая запись.

Согласно приказу ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России №-км от 28.04.2023 года ФИО24 (в настоящее время ФИО25) была командирована в филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России с 12.05.2023 года по 11.06.2023 года.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля допрошена фельдшер ФИО25, предупрежденная об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, из показаний которой следует, что она была прикомандирована в филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, выполняя свои должностные обязанности 23.05.2023 года в помещении ШИЗО произвела медицинский осмотр осужденного ФИО5 На момент осмотра осужденный жалоб на состояние здоровья не заявлял. Так же указала, что в здании исправительного учреждения отдельного медицинского кабинета не имеется, всех осужденных осматривают в помещении, где расположено ШИЗО.

Как установлено медицинский осмотр ФИО5 осуществлен 23.05.2023 года в 13-20 час., в ШИЗО был водворен 26.05.2023 года в 16-32 час.

Несмотря на тот факт, что администрацией исправительного учреждения ФИО5 был водворен в штрафной изолятор лишь 26.05.2023 года, нарушение прав осужденного формальное нарушение сроков водворения в ШИЗО не повлекло.

Согласно ответу ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России от 06.02.205 года ФИО5 в период с 24.05.2023 года (дата вынесения оспариваемого постановления) по 31.05.2023 года (дата освобождения из ШИЗО) с жалобами на состояние здоровья не обращался, что также подтверждается медицинской картой осужденного, исследованной судом в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, в ходе судебного заседания представитель исправительного учреждения пояснила, что водворения осужденного ФИО5 - 26.05.2023 года могло быть обусловлено тем, что помещение ШИЗО могло быть переполнено на тот момент, восстановить хронологию событий на данный момент не представляется возможным за давностью событий и отсутствия сотрудников, принимавших участие (справка ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области от 28.02.2025 года).

Согласно ч.1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Таким образом, осужденный ФИО5 при водворении в ШИЗО осматривался медицинским работником филиала «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России - 23.05.2023 года, оснований для вынесения заключения о невозможности нахождения ФИО5 в штрафном изоляторе не выявлено.

Заболеваний, травм или иных состояний, требующих оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях у ФИО5 в период с 24.05.2023 года по 31.05.2023 года не установлено.

Довод административного истца о том, что обследование медицинской комиссии не проводилось, опровергается собранными доказательствами, в том числе показаниями свидетеля ФИО25 и медицинским заключением.

Довод ФИО5 о том, что его действия (переобувание на рабочем месте в библиотеке) не является нарушением установленного порядка исправительного учреждения, опровергается материалами дела.

Согласно приказу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области №192 от 31.03.2023 года «О внесении изменений в приказ от 17.01.2023 года №50 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области «Об утверждении образцов формы одежды осужденных» установлено, что пантолеты (сланцы, шлепанцы) разрешено носить только в помещениях отрядов, при принятии водных процедур, а также при проведении банно-прачечных мероприятий.

Довод ФИО5 о не разъяснении порядка и сроков обжалования постановления о применении к нему мер дисциплинарного взыскания, судом отклоняется.

Статья 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ утвержден порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы. Диспозиция указанной нормы закона, а также Уголовно-исполнительный кодекс РФ не содержит обязательных требований о разъяснении администрацией исправительного учреждения осужденному прав и порядка, сроков обжалования меры взыскания, примененной к осужденному, данное право вытекает из прямого указания закона - Конституции РФ.

Кроме того следует отметить, что ФИО5 имеет высшее юридическое образование, трудоустроен в исправительном учреждении на должность библиотекаря, в фонде которого содержится в том числе и юридическая литература, что подтверждается ответом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области от 28.02.2025 года.

Довод административного истца о подписании оспариваемых постановлений лицом, не уполномоченным на такие действия, суд находит несостоятельным.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 10.05.2023 года и 23.05.2023 подписаны заместителем начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4

Согласно приказу УФСИН России по Оренбургской области от 24.04.2024 года №112-к. «О предоставлении дополнительных дней отдыха сотрудникам уголовно-исполнительной системы и внесении изменения в приказ УФСИН России по Оренбургской области от 18.04.2023 № 105-к» ФИО4 исполнял обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО26., поскольку последний находился в отгулах.

Кроме того, на основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области от 26.01.2023 года № 72 «О создании комиссии исправительного учреждения по избранию мер взыскания к осужденным» утверждена комиссия по избранию мер взыскания к осужденным исправительного учреждения. Согласно п. 4 вышеуказанного приказа обеспечивается ведение протоколов заседания дисциплинарных комиссий, согласно протоколам заседания дисциплинарных комиссий № от 10.05.2023 года, № от 23.05.2023 года председателем комиссии являлся ФИО4, об ознакомлении с которым имеется его подпись.

Довод ФИО5 о том, что он не ознакомлен с приказом Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 года №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее-ПВР ИУ), опровергается материалами личного дела, в котором содержится соответствующая расписка от 08.09.2022 года.

Кроме того, как пояснил представитель административного ответчика Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений расположены на стендах в помещениях отряда в общем доступе (в подтверждение представлены фотоматериалы).

Все постановления о применении мер дисциплинарного взыскания вынесены уполномоченным должностным лицом в пределах вверенных ему полномочий, в установленные сроки. Процедура водворения в ШИЗО не нарушена, осужденный ФИО5 перед водворением был осмотрен врачом, которым дано соответствующее медицинское заключение, в постановлениях медработником сделана запись о возможности содержания ФИО5 в ШИЗО.

Все обстоятельства нарушений ФИО5 правил внутреннего распорядка для в исправительном учреждении, с которыми он был ознакомлен под роспись, были зафиксированы сотрудниками исправительного учреждения в рапортах.

Отсутствие видеозаписи с камер видеонаблюдения исправительного учреждения и нагрудных видеорегистраторов (согласно справке видеозаписи не сохранились, в виду истечения срока хранения) само по себе не свидетельствует об отсутствии нарушений установленного порядка, допущенных ФИО5 и нарушений порядка привлечения его к дисциплинарной ответственности за их нарушение. Факт совершения ФИО5 нарушений подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и показаниями свидетелей.

Все доказательства при рассмотрении настоящего дела были оценены в совокупности по правилам ст. 85 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В личном деле осужденного имеются расписки об ознакомлении с протоколами заседания дисциплинарной комиссии, а также с правилами ПВР.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено наличие одновременно двух правовых условий: незаконности действий (бездействия) должностных лиц и реального нарушения при этом прав административного истца, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ.

Из смысла п. 1, п. 2 ст. 226 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО5 удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя сроки обращения в суд с данным административным исковым заявления следует, что осужденный ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением 08.11.2025 года, с обжалуемыми постановлениями о применении к нему мер взыскания ознакомлен в день вынесения постановления, о чем имеется его собственноручная подпись на каждом обжалуемом постановлении, таким образом, у него было достаточно времени и возможности, чтобы обратиться в суд, однако, в установленное законом время он этого не сделал.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового ФИО5 Д,Д. к начальнику ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, заместителю начальника ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО4, ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановлений о применении мер взыскания, о признании незаконными постановления № от 10.05.2023 года о наложении взыскания в виде выговора, постановления № от 23.05.2023 года о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток, их отмене - отказать.

Взыскать с ФИО5 Д,Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета города Оренбурга государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись. Е.А. Шердюкова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2025 года.

Судья: подпись. Е.А. Шердюкова

Копия верна. Судья: