Решение по делу № 2-1920/2022 от 17.10.2022 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

Производство № 2-1920/2022

УИД(М)№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Здоровой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением в обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, не были включены периоды её работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя информатики и мастера производственного обучения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <адрес> № <адрес>. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку работала преподавателем информатики в <данные изъяты> и по совместительству на 0,5 ставки мастером производственного обучения. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя информатики и мастера производственного обучения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты> в её специальный трудовой стаж; возложить на Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ей страховую трудовую пенсию досрочно, с даты обращения с заявлением то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям изложенным в иске.

Представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагала, что оспариваемое решение ПФ РФ является законным и обоснованным.

Иные участники по делу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Заслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 приведенной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665, "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года (далее - Перечень N 1397).

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Правил N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указаны должности "преподаватель" и "мастер производственного обучения".

Пунктом 13 Правил N 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в том числе в межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат).

Приказом Минтруда России от 08 декабря 2015 года N 1005н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, и выполняемой в общеобразовательных организациях для детей" (Зарегистрировано в Минюсте России 12 января 2016 года N 40548) установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в структурных подразделениях общеобразовательных организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по общеобразовательным программам основного общего, среднего общего образования в части изучения предметной области/учебного предмета "Технология", а также дополнительным общеразвивающим программам, имеющим целью трудовое воспитание, профессиональную ориентацию и подготовку обучающихся к жизни в обществе на основе осознанного выбора профессии, профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурном подразделении - межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), указанном в пункте 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393; 2009, N 22, ст. 2725).

Кроме того, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", пунктом 4 постановления Совета Министров СССР "Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся" от 23 августа 1974 г. N 622, а также приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 13 января 1975 г. N 5 и инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" на педагогических работников межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся распространялся порядок пенсионного обеспечения, предусмотренный для учителей труда общеобразовательных школ.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>», которое на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственных автономных учреждений <адрес> путём изменения типа государственных образовательных учреждений начального профессионального образования <адрес>» было переименовано в государственное образовательное автономное учреждение начального профессионального образования <адрес> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, который на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был реорганизован путём присоединения к государственному профессиональному автономному учреждению <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя информатики и мастера производственного обучения.

Согласно Уставу государственного образовательного учреждения профессионального училища № 12 - основными задачами данного учреждения являются: создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования, конкретной профессии (специальности) соответствующего уровня квалификации, интеллектуальном, культурном, физическом и нравственном развитии; удовлетворение потребности общества в квалификационных рабочих кадрах с начальным профессиональным образованием; организация и проведение методических, творческих работ и исследований при наличии соответствующего материально-технического и кадрового обеспечения, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и незанятого населения; распространение знаний среди населения, повышение его общеобразовательного и культурного уровня, в том числе путём оказания платных образовательных услуг.

Таким образом, Правилами N 781 с учетом вышеуказанного Приказа Минтруда России от 08 декабря 2015 года N 1005н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, и выполняемой в общеобразовательных организациях для детей" предусматривается право на досрочную пенсию в указанном учреждении.

Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя информатики и мастера производственного обучения <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии.

Рассматривая требование о включении в специальный трудовой стаж работу истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты> суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

Пунктом 4 указанных выше Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из материалов дела, а именно, трудовой книжки, справок уточняющих занятость, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты>

Работа ФИО1 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе подразумевала деятельность, связанную с образовательным (воспитательным) процессом.

На основании имеющихся в деле доказательств, в их совокупности и взаимосвязи судом установлено участие ФИО1 - заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты> в деятельности, связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в связи с чем период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца.

На основании изложенного, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в включении указанных периодов в специальный стаж истца дающий право на назначение досрочной страховой пенсии является незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав истца, на ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> следует возложить обязанность включить периоды работы ФИО1 в её стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя информатики и матера производственного обучения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

У граждан, имеющих в 2022 году 25 лет специального стажа, право на пенсию наступает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ).

Таким образом, учитывая, что в силу приведённых положений закона, право на получение пенсии ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не возникло, в удовлетворении её требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с указанной даты надлежит отказать. В связи с этим на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> следует возложить обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента наступления права.

На основании изложенного, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж ФИО1 для назначения ей страховой пенсии по старости периодов её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя информатики и мастера производственного обучения ГОУ «Профессиональное училище № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить следующие периоды работы ФИО1 в её стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя информатики и матера производственного обучения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента наступления права.

Исковое заявление в части назначения пенсии с даты обращения за её назначением - ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.А.Голятина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ