Решение по делу № 2А-1904/2023 от 07.06.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.

Дело №2а-1904/2023

Строка 3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УИД 36RS0004-01-2023-000949-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Рубаева З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обосновании заявленных требований административный истец указала, что благодаря СМС о списании денег со счетов и проверки информации на официальном интернет-сайте ФССП России было обнаружено, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 09.12.2022 в отношении административного истца на основании исполнительной надписи нотариуса г. Москва ФИО3 №, ИНН <***>.

Однако административный истец не получала от Ленинского РОСП г. Воронежа никакой процессуальной почтовой корреспонденции, в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждения исполнительного производства №-ИП от 09.12.2022. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», позволяет сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Также не предоставлены законные 5 рабочих дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, административный истец указывает, что в основе лежит незаконный исполнительный документ, - не соответствующий требованиям статьи 13 ФЗ-229 и с явно поддельными документами, предъявленными взыскателем нотариусу г. Москвы ФИО3 ИНН <***> для исполнительной надписи № № от 06.09.2022.

На основании чего, административный истец обратилась в суд и с учетом принятых судом уточнений просит:

отменить постановление о взыскании по ИП №-ИП от 09.12.2022 судебного пристава-исполнителя ФИО2 на основании неправомерных действий цепочки лиц;

обязать пристава-исполнителя ФИО2 вернуть ранее взысканные денежные средства на банковские карты ФИО1;

обязать пристава-исполнителя ФИО2 снять арест с банковских счетов до правомерного разбирательства сторон конфликта ПАО Сбербанк и ФИО1

Административный истец ФИО1, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 9 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом.

С учетом требований частей 1, 7, 8, 11 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Из содержания пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» следует, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В судебном заседании установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 09.12.2022 на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО4 №, предмет исполнения: взыскание задолженности по Договору № 134302 от 15.03.2021, сумма, подлежащая взысканию: - основная сумма долга в размере 324 211,48 рублей; - проценты в размере 43 643,86 рублей, - сумма расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в размере 2 449,28 рублей. Срок, за который производится взыскание: с 17.01.2022 по 24.10.2022 года. Итого, по настоящей исполнительной надписи подлежит взысканию 370 304,62 рублей. Взыскано по тарифу: 1 839,28 рублей, уплачено за оказание услуг правового и технического характера 610,00 рублей, в размере 370 304,62 руб.

В соответствии со статьями 93, 94 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений.

Исполнительная надпись, если взыскателем или должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а если и взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, - в течение одного года, если законодательством Российской Федерации не установлены иные сроки.

09.12.2022 копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ФИО1 через ЛК ЕПГУ, которая была получена 07.01.2023 (статус доставки: прочтено).

Таким образом, в силу действующего законодательства исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, получив который, судебный пристав – исполнитель в трехдневный срок обязана была рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, заявленные требования в части отмены постановления от 09.12.2022 о возбуждении исполнительного производства №-ИП удовлетворению не подлежат, поскольку каких-либо нарушений действующего законодательства при его вынесении судебным приставом – исполнителем не допущено.

Согласно частям 1, 3 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерой принудительного исполнения является также обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Как следует из материалов дела, 27.12.2022 судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на денежные средства в валюте, копии указанных постановлений были направлены в адрес должника через ЛК ЕПГУ 27.12.2022 и прочитаны должником 07.01.2023 (л.д.27-46).

Кроме того, в связи с неисполнением должником в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа, 17.01.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора в размере 25 921,32 руб. (л.д.47-48).

В своем заявлении, поименованном как «Уведомление – требование» от 06.05.2023 №116/2, содержащим уточненные административные исковые требования (л.д.78-79), административный истец в нарушение п.3 ч.2 ст.220 КАС РФ не конкретизирует требования, указанные в пунктах 2, 3 уточненного заявления, а именно: не указаны даты совершения действий судебным приставом – исполнителем по взысканию денежных средств на банковских картах должника и данные этих карт, а также не указаны реквизиты банковских счетов, с которых административный истец просит обязать судебного пристава – исполнителя снять арест.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании судебного пристава-исполнителя вернуть ранее взысканные денежные средства на банковские карты ФИО1; обязании снять арест с банковских счетов до правомерного разбирательства сторон конфликта ПАО Сбербанк и ФИО1

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя составляет десять дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как усматривается из материалов дела, в том числе приобщенной копии исполнительного производства №-ИП от 09.12.2022, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2022 была направлена в адрес административного истца через АИС ФССП России в Единый портал государственных услуг, которое было получено адресатом 07.01.2023, как и копии постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на денежные средства в валюте, направленных в адрес должника через ЛК ЕПГУ 27.12.2022 и прочитаны должником 07.01.2023.

Таким образом, учитывая, что административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением 06.02.2023, суд приходит к выводу о пропуске срока, предусмотренного для обращения в суд за защитой своих прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об отмене постановления о взыскании по ИП №-ИП от 09.12.2022 судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 на основании неправомерных действий цепочки лиц; обязании судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 вернуть ранее взысканные денежные средства на банковские карты ФИО1; обязании судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа снять арест с банковских счетов до правомерного разбирательства сторон конфликта ПАО Сбербанк и ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.06.2023 года