УИД 48 RS0001-01-2023-002621- 19 Дело № 2- 3477/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2023 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Леоновой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к УФНС России по Липецкой области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к УФНС России по Липецкой области о взыскании денежных средств.

С учетом заявления об увеличении предмета иска истец просила взыскать компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в сумме 35628, 46 руб., недоплаченные отпускные выплаты за период с 2008 года по 21 октября 2022 года в сумме 276492. 93 руб., недоплаченную компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 102796, 84 руб., невыплаченные средства материального стимулирования 14909 руб., невыплаченные средства дополнительного материального стимулирования в 3-4 квартале 2022 года в сумме 25 000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 30000 руб.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что с 1 января 2008 года по 21 октября 2022 года состояла с ответчиком в трудовых отношениях, последняя замещаемая должность федеральной государственной гражданской службы- заместитель начальника отдела выездных проверок №2 МИФНС России №8 по Липецкой области. За период с 2008 года по 2022 год истцу выплачивались средства материального стимулирования, однако указанные суммы не были учтены при расчете отпускных выплат при предоставлении очередных оплачиваемых отпусков, в связи с чем, истец просила взыскать с ответчика доплату к отпускным выплатам, невыплаченные средства материального стимулирования, невыплаченные средства дополнительного материального стимулирования в 3-4 квартале 2022 года.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, объяснив, что увольнение в порядке перевода в 2021 года состоялось по инициативе работодателя, а потому не свидетельствует о пропуске срока исковой давности для требований о взыскании доплат к отпускным выплатам за период, начиная с 2008 года. В случае, если суд придет к выводу о пропуске срока исковой давности, срок просила восстановить, поскольку в 2021 году тяжело болели супруг и мама, мама умерла в 2021 году, в 2022 году умер муж, что повлияло на психологическое состояние истца, послужило причиной стресса и невозможности своевременно обратиться в суд. Истец объяснила, что при определении размера средств материального стимулирования в 3-4 кв.2022 года не были учтены показатели эффективности истца. Средства дополнительного материального стимулирования за октябрь не были выплачены незаконно, поскольку истец выполняла трудовые обязанности по октябрь 2022 года включительно, не имела дисциплинарных взысканий. Данная выплата распространяется на всех работников, в том числе уволенных в связи с сокращением.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 иск не признала, объяснив, что истец пропустила срок исковой давности для требований о взыскании доплаты к отпускным выплатам, поскольку начало течения установленного ч.2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд с требованиями о взыскании неначисленных и невыплаченных сумм денежного содержания на период нахождения в отпуске следует исчислять со дня каждого получения выплат к отпуску. Истец 4 февраля 2021 года была уволена из МИФНС России №3 по Липецкой области в порядке перевода в МИФНС России №8 по Липецкой области. Следовательно, требования о взыскании доплаты к опускным выплатам за период с 2008 по 2020 г.г. удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности. Кроме этого, средства материального стимулирования не относятся к иным выплатам, поскольку являются денежными средствами, предоставляемыми органом государственной власти сверх установленного фонда оплаты труда, в фонд оплаты труда не входят, являются единовременным поощрением. Средства материального стимулирования за 3 квартал 2022 года были выплачены истцу в размере, определенном в соответствии с личным вкладом истца. Средства дополнительного материального стимулирования, выплаченные в 4 квартале 2022 года, предназначались для сотрудников УФНС России по Липецкой области. На момент осуществления данной выплаты истец не состояла в трудовых отношениях с ответчиком.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79- ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79- СЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ, в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1-8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему доплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (часть 13 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 1 апреля 2022 г. N 554 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и признаны утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 и отдельное положения акта Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся:

а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания);

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>;

д) ежемесячное денежное поощрение;

е) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий;

ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

з) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

При исчислении денежного содержания помимо выплат, указанных в пункте 3 настоящих Правил, дополнительно учитываются:

а) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной <данные изъяты>, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

б) другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

На момент увольнения истца действовали Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, которые утратили силу с 1 января 2023 года.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также д; дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному о кладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; г ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3, статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79- ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, вмещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими информативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными разовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными - нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе госу- дарственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда денежного содержания) гражданских служащих, Правительством Российской Федерации ежегодно принимались постановления, которыми также предусматривались объёмы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Установлено, что с 2008 года ФИО5 состояла в трудовых отношениях с Федеральной налоговой службой.

Последняя занимаемая должность федеральной государственной гражданской службы - заместитель начальника отдела выездных проверок №2 МИФНС России №8 по Липецкой области (т.2, л.д.95-96).

На основании приказа МИФНС России №3 по Липецкой области от 4 февраля 2021 года №01-03/012 служебный контракт с истцом расторгнут по п. п.5 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Т.2, л.д. 97).

При увольнении с истцом произведен полный расчет.

Из материалов дела следует, что 21 октября 2022 года служебный контракт с истцом расторгнут в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (пункт 8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Т.2. л.д.93-94).

Установлено, что в период прохождения службы за период с 2008 года по 2022 год истцу выплачены суммы материального стимулирования (Т.1 л.д.112-169).

В связи с тем, что материальное стимулирование, выплаченное истцу в период с 2008 по 2022 г.г., по своей правовой природе относится к иным дополнительным выплатам, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, оно должно учитываться при расчете денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Однако из объяснений представителя ответчика, представленных по делу доказательств, следует, что при расчете денежного содержания на период нахождения истца в ежегодных оплачиваемых отпусках в указанный период выплаты материального стимулирования не учитывались.

Следовательно, требования истца о взыскании доплаты к отпускным выплатам подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика сослалась на пропуск срока исковой давности.

Как указано выше, на основании приказа МИФНС России №3 по Липецкой области от 4 февраля 2021 года №01-03/012 служебный контракт с истцом расторгнут по п. п.5 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ( в порядке перевода в МИФНС России №8 по Липецкой области).

В день увольнения из МИФНС России №3 по Липецкой области с истцом произведен полный расчет.

Таким образом, о нарушенном праве в связи с невыплатой доплаты к отпускным выплатам за период с 2008 года по 2020 год истцу должно было быть известно при прекращении трудовых отношений с МИФНС России №3 по Липецкой области, однако в установленный законом срок за судебный защитой истец не обратилась, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании доплаты к отпускным выплатам за указанный период удовлетворению не подлежат.

Истец в ходе рассмотрения дела заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указав, что срок пропущен по уважительной причине (<данные изъяты>).

Из представленных истцом доказательств следует, что с 27 апреля 2021 года по 12 мая 2021 года ФИО7 находился на стационарном лечении в связи с внебольничной пневмонией двухсторонней, с 12 мая 2021 года по 15 мая 2021 года супруг истца находился на стационарном лечении в эндокринологическом отделении (Т.1. л.д.207-210).

ФИО1 (<данные изъяты>) в марте, июле, ДД.ММ.ГГГГ года находилась на стационарном лечении в ГУЗ Усманская ЦРБ (т.1. л.д.213-215).

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (Т.1, л.д.216).

Супруг истца-ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (Т.1. л.д.198).

В ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных чч. 1, 2 и 3 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).

В абзаце пятом п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2) разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 мая 2018 г. N 15 разъяснил, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

Из норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работникам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Оценив представленные истцом доказательства, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока исковой давности для предъявления требований о взыскании доплат к отпускным за период с 2008 по 2020 г.г..

С указанными требованиями истец вправе была обратиться в суд в период с 5 февраля 2021 года по 5 февраля 2022 года, фактически иск направлен в суд 13 мая 2023 года.

Смерть супруга истца наступила по истечении срока исковой давности.

Стационарное лечение ФИО4 в марте, июле, августе 2021 года и смерть ДД.ММ.ГГГГ, стационарное лечение супруга в апреле и мае 2021 года не могут быть признаны исключительными обстоятельствами, препятствовавшими истцу обратиться в суд за защитой нарушенного права в период с ноября 2021 года по 5 февраля 2022 года.

Доказательств того, что истец осуществляла постоянный уход за тяжелобольными родственниками в период с февраля 2021 года по февраль 2022 года не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для взыскания доплат у отпускным выплатам за период с 2008 по 2020 г.г.

За период с 2021 год по 2022 год ФИО5 выплачены средства материального стимулирования, однако данные денежные средства не были учтены при расчете отпускных выплат с 2021 г. по 2022 г.

Количество и размер выплат подтверждено сведениями ответчика и объяснениями истца.

В связи с тем, что окончательный расчет с истцом произведен в октябре 2022 года, в суд за защитой нарушенного права истец обратилась 13 мая 2023 года, то есть в пределах годичного срока с момента окончательного расчета, основания для отказа в удовлетворении иска в части требований о взыскании доплат к отпускным выплатам за период с 2021 по 2022 г.г. в связи с пропуском срока обращения в суд за защитой нарушенного права отсутствуют.

Расчет доплат к отпускным выплатам истца следующий:

отпуск 02.08.2021-15.08.2021 (приказ №01-04/2/113 от 16.07.2021)

(22520+46492+40661+36626+31657,79+29944,84+13366)/12/29,3*14дн.=8810,43;

отпуск 25.10.2021-8.11.2021 (приказ №01-04/2/166 от 11.10.2021)

(40661+36626+31657,79+29944,84+13366+27903,15+22000)/12/29,3*14дн.=8049,55;

дополнительный отпуск работающим на территории в районах загрязнений на ЧАЭС 14.02.2022-20.02.2022 (приказ №01-04/2/008 от 27.01.2022)

(31657,79+29944,84+13366+27903,15+22000+19729,5+21702,45+63045,28)/12/29,3*7дн.=

4566,11;

отпуск 20.04.2022-29.04.2022 (приказ №01-04/2/029 от 29.04.2022) (31657,79+29944,84+13366+27903,15+22000+19729,5+21702,45+63045,28)/12/29,3*10дн.=

=6523,01;

отпуск 08.08.2022-21.08.2022 (приказ №01-04/2/062 от 22.07.2022) (27903,15+22000+19729,5+21702,45+63045,28+27500+36640,5+35513,1+48453,4)/12/29,3*14дн.=12044,43;

отпуск 12.09.2022-30.09.2022 (приказ №01-04/2/071 от 24.08.2022)(22000+19729,5+21702,45+63045,28+27500+36640,5+35513,1+48453,4+18602,1)/12/29,3*19дн.=15843,40.

Общая сумма доплат к отпускным выплатам за период с 2021 по 2022 год составляет 55836,93

В силу ч.ч.1, 13 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

При увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с ч.9.3 ст. 46 Федерального закона закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации" часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части по письменному заявлению гражданского служащего могут быть заменены денежной компенсацией.

Статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Согласно ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Следовательно, расчет компенсации за неиспользованный отпуск истца в количестве 5 дней следующий:

19729,5+21702,45+63045,28+27500+36640,5+35513+48453,4+18602,1+37204,2)/12/29,3х5 дней=4385,5 руб.

В соответствии с п.3.1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

При увольнении истцу в соответствии с пунктом 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, однако при исчислении денежной компенсации не учтены суммы материального стимулирования за 12 месяцев, предшествовавших дате увольнения ( с мая 2021г. по сентябрь2022 г.).

Следовательно, сумма недоплаченной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания составляет 102796, 80 руб.:

19729,5+21702,45+63045,28+27500+36640,5+35513+48453,4+18602,1+37204,2)/12х4 месяца.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В данном случае суд приходит к выводу, что действиями работодателя, связанными невыплатой денежных средств, истцу причинены нравственные страдания.

Исходя из характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины ответчика, учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, принимая во внимание, что право на труд и его оплату гарантируются Конституцией Российской Федерации, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Требования истца о взыскании недоплаченных средств материального стимулирования в сумме 14909 руб. и невыплаченных средств материального стимулирования в сумме 25000 руб. за 3-4 кварталы 2022 года удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года №90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, пунктом 3 которого предусмотрено, что материальное стимулирование гражданских служащих осуществляется при условии достижения соответствующими территориальными органами ФНС показателей эффективности их деятельности.

Механизмом распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России предусмотрено, что материальное стимулирование осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за счет дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной налоговой службе в 2022 году на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России.

Материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего территориального органа ФНС России.

Суммы материального стимулирования гражданских служащих определяются начальником отдела налогового органа, в составе которого работает гражданский служащий, исходя из определенных средств материального стимулирования отделов налогового органа и критериев оценки качества выполнения гражданскими служащими налоговых органов должностных обязанностей, должностного регламента, иных качественных характеристик работы гражданских служащих, представляются в комиссию ТО и утверждаются руководителем соответствующего налогового органа.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Федеральной налоговой службы от 5 декабря 2022 года утверждено распределение бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России сверх установленного фонда оплаты труда за 3 квартал 2022 года.

Для материального стимулирования сотрудников отдела выездных проверок №2 МИФНС России №8 по Липецкой области выделены денежные средства в сумме 224 186 руб.

ФИО5 за 3 квартал 2022 года выплачено 10000 руб.

По мнению истца, работодателем ненадлежащим образом произведена оценка качества трудовой деятельности истца, не учтен вклад истца в достижение показателей (истцом производились выездные проверки налогоплательщиков, осуществлялось представительство интересов МИФНС Росси №3 в Арбитражном суде, истец была включена в работу контрольно-аналитического отдела, исполняла непосредственные обязанности заместителя начальника отдела ВНП).

Однако доводы истца о необъективной оценке результатов ее деятельности в 3 квартале 2022 года не могут повлиять на результат рассмотрения настоящего спора, поскольку переоценка качества выполнения гражданским служащим должностных обязанностей, должностного регламента, иных качественных характеристик работы гражданского служащего в целях определения оснований поощрения не входит в компетенцию суда; право оценивать качество работы работника и его личный трудовой вклад в результаты деятельности налогового относится к исключительным полномочиям работодателя.

В данном случае работодателем произведена оценка качества выполнения должностных обязанностей истцом, учтена уважительная причина увольнения и принято решение о выплате средств материального стимулирования за 3-ий квартал 2022 года в сумме 10000 руб.

Требования о взыскании дополнительных средств материального стимулирования за 3-4 кварталы 2022 года удовлетворению не подлежат, поскольку за июль и август 2022 года ФИО5 дополнительные средства материального стимулирования выплачены, что подтверждается приказами МИФНС России №8 по Липецкой области от 9 августа 2022 года №01-04/1/174, от 26 сентября 2022 года №01-04/1/202 (Т.3, л.д.73-80).

С 24 октября 2022 года УФНС по Липецкой области является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей и иных вопросов деятельности реорганизованных территориальных налоговых органов Липецкой области.

За 4-й квартал 2022 года дополнительные средства материального стимулирования истцу не выплачены, поскольку сотрудником УФНС России по Липецкой области на момент распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование государственных гражданских служащих сверх фонда оплаты труда, истец не являлась.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с УФНС России по Липецкой области (ИНН <***>) в пользу ФИО5 (паспорт гражданина Российской Федерации №) доплату к отпускным выплатам за период с 5 февраля 2021 года по 21 октября 2022 год в сумме 55836, 93 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в сумме 4385, 50 руб., четырехмесячное денежное содержание при увольнении -102796, 80 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб., а всего 173019, 23 руб., в остальной части требований-отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Леонова

Мотивированное решение составлено 12 октября 2023 года.