Решение по делу № 2-1479/2025 от 24.09.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, взыскании судебных расходов.

УИД № 66RS0053-01-2025-001649-52

Мотивированное решение составлено 24.09.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.09.2025 Дело № 2-1479/2025

г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Цыгановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1479/2025 по исковому заявлению

Проскурня ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что ФИО2 обратился в ОСФР с заявлением №40817810604900317040 о назначении страховой пенсии по старости. Письмом ОСФР отдела контроля установления пенсии №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 полученного ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии и исключены периоды работы из страхового стажа, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в УМСТ Актюбинсксельстрой №40817810604900317040; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в АО Гордорстрой. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указан как исключенный, так и включенный в стаж работы для назначения пенсии. На ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца составлял 45 лет 1 месяц и 10 дней согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета. На ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца составлял 42 года 9 месяцев 24 дня, согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указан как период работы и не включен в общий стаж, основания исключения не понятны. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал на территории Республики Казахстан, периоды работы подтверждаются справками, трудовой книжкой. Однако, отдел контроля установления пенсии №40817810604900317040 ОСМФР периоды работы исключены из стажа для назначения страховой пенсии по старости, на основании формуляра о стаже №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым из периодов работы исключены (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) – 1 год 2 месяца 11 дней, (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) – 3 года 3 месяца 9 дней, (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) – 1 года 22 дня, итого общий период составляет 5 лет 6 месяцев 12 дней. При определении права на пенсию и исчислении ее размера на территории России, учитывается стаж работы, приобретенный на территории любой из стран ЕАЭС. Но в зависимости от периода, когда этот стаж был приобретен, процедуры учета немного отличаются. Так, стаж до ДД.ММ.ГГГГ учитывается Соцфондом без каких-либо подтверждений. Уточнению подлежат только случаи, когда в трудовой книжке нет соответствующей записи, либо там имеются исправления или неточности. Стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ нужно подтвердить обязательным порядком, и такое подтверждение также было предоставлено ответчику. Истец трудился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казахстане, Социальный фонд России обратился за подтверждения этих сведений в соответствующий компетентный орган государства – участника Соглашения ЕАЭС и была получена справа установленного образца: формуляр «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение руководителя отдела контроля установления пенсии №40817810604900317040 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в части исключения из стажа периодов работы ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стад периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, а так же его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО6 в судебное заседание не явилась. Направила в суд отзыв на исковое заявление истца, в соответствии с которыми необходимыми условиями для заявителя для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ являются: достижении возраста 62 года, наличие страхового стажа не менее 42 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2. Дата регистрации ФИО2 в системе индивидуального (персонифицированного) учета – ДД.ММ.ГГГГ, возраст ФИО7 на ДД.ММ.ГГГГ – 62 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 179,882. Страховой стаж, принятый к зачету составил на ДД.ММ.ГГГГ – 41 год 2 месяца 20 дней. Не подлежали к зачету в страховой стаж, дающий прав на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, период работы, который оспаривается истцом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в УМСТ Актюбинсксельстрой №40817810604900317040 (<адрес> после ДД.ММ.ГГГГ) – всего 4 года 6 месяца 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы на АО «Гордорстрой» (<адрес> после ДД.ММ.ГГГГ) – всего 1 год 23 дня. Согласно положениям, части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа указанных лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 названного Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности; которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в фонд социального и пенсионного страхования Российской Федерации. При этом к страховым взносам в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный, доход для определенных видов деятельности до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, периоды работы и (или) иной деятельности, приобретенные в государствах, расположенных на постсоветском пространстве, - бывших союзных республиках СССР, засчитываются в «длительный» стаж за период до ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы на территории бывших союзных республик СССР, в том числе Республики Казахстан, после ДД.ММ.ГГГГ из подсчета «длительного» стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, исключается, так как эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в фонд пенсионного и социального страхования Российской. Федерации. Остальные периоды истцом не оспариваются. Другого стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1,2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, по представленным документам не имеется. Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО8 отсутствует. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить периоды работы за границей в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительный стаж в соответствии с ч. 1,2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, о возмещении судебных расходов по оплате госпошлины, а так же расходов на оплату услуг представителя отказать. Рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, направив в адрес Отделения СФР по <адрес> копию решения суда в соответствии со статьей 214 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1,2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону). Но не ранее достижения возраста 60 и 55 лег (соответственно мужчины и женщины) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Таким образом, мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения при наличии страхового стажа более 42 лет имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с данным основанием не ранее достижения возраста 62 лет.

При этом порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа – применяющихся при определении права на страховую пенсию по иным основаниям, что обусловливается льготным характером данной пенсии и её целевым предназначением.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, через «Единый портал государственных услуг» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено 2 решения об отказе в назначении пенсии.

Истцом ФИО2 ответчику были представлены следующие документы: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-НВП, заявление о назначении пенсии №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка ЕT №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, диплом ГТ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет НС №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, формуляр «О стаже работы» РГУ «Департамент комитета труда и Социальной защиты но <адрес>» №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1,2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ необходимыми условиями для заявителя для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются: достижение возраста 62 года, наличие страхового стажа не менее 42 лет. наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2.

Условиями назначения пенсии, имеющиеся у истца были:

дата регистрации ФИО2 в системе индивидуального (персонифицированного) учета – ДД.ММ.ГГГГ, возраст ФИО7 на ДД.ММ.ГГГГ – 62 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 179,882.

Страховой стаж, принятый к зачету составил на ДД.ММ.ГГГГ – 41 год 2 месяца 20 дней.

Не подлежали к зачету в страховой стаж, дающий прав на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, период работы, который оспаривается истцом:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в УМСТ Актюбинсксельстрой №40817810604900317040 (<адрес> после ДД.ММ.ГГГГ) – всего 4 года 6 месяца 22 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы на АО «Гордорстрой» (<адрес> после ДД.ММ.ГГГГ) – всего 1 год 23 дня.

Указанные выше периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 просит включить в стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Однако, согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской ФИО1 и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств – республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств – до ДД.ММ.ГГГГ. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств – участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее приведены положения закона в редакции, действующей на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, установив, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в указанный период ФИО2 осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в его страховой стаж периода работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающего право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, исковые требования ФИО9 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, взыскании судебных расходов, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Е.В. Тимофеев.